近年來，澄城縣把促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作作為民生工程的一項重要內(nèi)容，著力推進以產(chǎn)業(yè)建設(shè)園區(qū)，以園區(qū)帶動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作格局，出臺了《澄城縣進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》澄政發(fā)【2016】18號，《澄城縣關(guān)于農(nóng)艮創(chuàng)業(yè)示范工程實施方案》（澄政人發(fā)【2015】20號）等工作方案，制定了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)十三五規(guī)劃，成立組織機構(gòu)，加強工作實效，在全縣開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范鎮(zhèn)、村、戶評選活動，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出，創(chuàng)業(yè)成效顯著的各類典型予以表彰獎勵。
在全縣涌現(xiàn)出了一批起點高、功能全、設(shè)施完備的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，其中：市級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地2個，分別是莊頭永成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園和安里興安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，園區(qū)目前共入住企業(yè)40戶，帶動就業(yè)1000余人?？h級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2個，分別是陜西省龍首現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和吳坡新天地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，園區(qū)目前共入住創(chuàng)業(yè)戶200余戶，帶動農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)千余人。
近年來，澄城縣圍繞創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，主抓“五類群體、五大主題”，澄城縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就要圍繞農(nóng)業(yè)這個主題做文章。
一、圍繞“一鎮(zhèn)一業(yè)”，打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌
縣委縣政府在帶動縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收工作中，緊緊圍繞“一鎮(zhèn)一業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)，采取多種舉措積極引導(dǎo)、扶持農(nóng)民發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，力助農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，農(nóng)民增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地繁榮發(fā)展，取得比較明顯的成效。
結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，一是科技興農(nóng)，品牌發(fā)展。積極創(chuàng)造條件實施產(chǎn)業(yè)強農(nóng)、設(shè)施強農(nóng)和科技強農(nóng)等有關(guān)強農(nóng)政策，努力通過提升農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)的科技含量，推進品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，使全縣農(nóng)村和農(nóng)業(yè)朝著“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”的目標(biāo)發(fā)展。二是示范帶動，連片發(fā)展。積極推行集中連片布局、規(guī)?；l(fā)展、集約化經(jīng)營、科學(xué)化管理、建基地、上規(guī)模、抓示范、創(chuàng)品牌。從一家一戶分散經(jīng)營向集中連片、規(guī)?；?jīng)營方向發(fā)展，從單一發(fā)展鄉(xiāng)土品種向引進優(yōu)良品種方向發(fā)展，從單純面積擴張向提質(zhì)增效方向發(fā)展，逐步探索“集約化、專業(yè)化、組織化、社會化”相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路；三是嚴(yán)把技術(shù)，強化培訓(xùn)。適時邀請專家和技術(shù)人員，利用科技講座、專題培訓(xùn)會的形式，采用理論講解與現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，大力開展早熟蘋果、葡萄、核桃等栽植管理技術(shù)下鄉(xiāng)活動。定期組織鎮(zhèn)村干部、產(chǎn)業(yè)致富帶頭人赴先進縣市觀摩學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)及管理經(jīng)驗，努力實現(xiàn)每個村有2—3名懂技術(shù)、會管理的技術(shù)能手；四是加大宣傳力度，激發(fā)群眾熱情。利用板報、橫幅、外出參觀及農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點平臺等形式，大力宣傳發(fā)展特色雜果產(chǎn)業(yè)的重要意義、相關(guān)政策和先進典型，組織鎮(zhèn)村干部“面對面，心貼心”和群眾算通經(jīng)濟賬、生態(tài)賬、市場賬，讓群眾真正從內(nèi)心接受。
二、圍繞龍頭企業(yè)，帶動周邊產(chǎn)業(yè)集群
近年來，澄城縣按照“五位一體”和“四個全面”要求，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，全力促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。在經(jīng)濟建設(shè)及農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，緊跟國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，以園區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為重點，形成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)，并帶動周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
澄城萬畝櫻桃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園是以陜西潤強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為核心，以設(shè)施高效農(nóng)業(yè)、特色種植、專業(yè)化育苗為主的產(chǎn)業(yè)園，示范帶動莊頭鎮(zhèn)郭家莊村周邊櫻桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。陜西山林中藥材科技有限公司，是陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，以中藥材科普示范基地、中藥材種植基地為依托，示范帶動莊頭鎮(zhèn)雷家洼村藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)戶1250余戶創(chuàng)業(yè)。堯頭黑瓷。在突出文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，舉全縣之力打造以堯頭窯景區(qū)為龍頭，樂樓、博物館、良周秦漢宮和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為支撐的“大旅游”格局，逐步建立文旅融合、農(nóng)旅聯(lián)動、商旅結(jié)合、交旅互促的“旅游+”發(fā)展模式，帶動三產(chǎn)提質(zhì)增效。為了切實加快安里鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的集群化、品牌化，進一步把園區(qū)建設(shè)作為推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的有力抓手，目前昌盛日電光伏農(nóng)業(yè)園區(qū)400余左右現(xiàn)代化的日光溫室大棚也建成投運，預(yù)示著安里特色產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展前景和希望，同時吸引了部分縣內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾前來致富創(chuàng)業(yè)。
三、政策扶持，促進技術(shù)型創(chuàng)業(yè)
一是加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。近年來，澄城縣引進農(nóng)村勞動力版創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教材，在扎實開展SYB培訓(xùn)工作的同時，把縣情教育、村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展、團隊作業(yè)訓(xùn)練、商務(wù)接待禮儀、和諧家庭建設(shè)、創(chuàng)業(yè)政策解讀等內(nèi)容充實到教學(xué)中，使群眾即學(xué)到創(chuàng)業(yè)知識又了解創(chuàng)業(yè)文化。在培訓(xùn)形式上大力推進“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+”模式，先后開展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+蘋果、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+地方小吃、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+櫻桃、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+電商、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+設(shè)施農(nóng)業(yè)等活動，針對產(chǎn)業(yè)、行業(yè)需求，有效開展培訓(xùn)。截至2016年上半年，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民5500余人，實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)3000余人，極大地激發(fā)了創(chuàng)業(yè)者勁頭，更新了理念、創(chuàng)新了思維，增加了才干，取得了良好效果。在培訓(xùn)過程中，組織專家志愿團、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師深入到培訓(xùn)學(xué)員已創(chuàng)辦的企業(yè)中開展企業(yè)改善小組活動，通過實地參觀、討論指導(dǎo)、交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗等方式查找企業(yè)目前發(fā)展中存在的問題，針對不同類型的企業(yè)現(xiàn)狀以及存在問題，經(jīng)過討論研究，提出今后企業(yè)的發(fā)展建議，以此降低創(chuàng)辦企業(yè)的風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成功率。新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技成果的承接者和使用主體，是帶動廣大農(nóng)民群眾增收致富的領(lǐng)頭羊，更是推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的力量源泉。近年來，通過陽光工程培訓(xùn)、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、短期實用技術(shù)培訓(xùn)以及結(jié)合狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我縣已培養(yǎng)了一批適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、一線種養(yǎng)專業(yè)能手和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)型人才,既為培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶頭人，帶領(lǐng)群眾由零散務(wù)農(nóng)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型奠定良好的基礎(chǔ)。
二是加大資金幫扶。為進一步鼓勵支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，切實解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的資金問題，縣人社局創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，建立了三戶?lián)保的貸款模式，解決了農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺的難題，有力地助推了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。具體體現(xiàn)在，解決了安里鎮(zhèn)興安農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范園、莊頭鎮(zhèn)永成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園兩個市級創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)初期的資金短缺問題，為每戶創(chuàng)業(yè)戶提供5萬元的小額擔(dān)保貼息貸款，解決了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，
為助推全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做出實效。自小貸中心成立以來，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款3.86億元，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工5783戶2.7896億元，有力地幫助了農(nóng)民圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)自主創(chuàng)業(yè)。
四、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境
為進一步貫徹落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，按照縣委縣政府要求，加大資源整合力度，積極爭取項目，集成政策資金，分門別類地扎實推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是在扎實推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。繼續(xù)加大農(nóng)民生活條件和環(huán)境改善力度。繼續(xù)實施“亮起來、暖起來、循環(huán)起來”工程。結(jié)合全國生態(tài)縣創(chuàng)建工作，按照“鞏固、完善、提升”的方針，全面推行“靚庭院、凈居室”活動，建立長效機制鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果，實現(xiàn)全縣所有行政村環(huán)境綜合整治全部迖到“村綠、路暢、干凈、秩序、建制”的標(biāo)準(zhǔn)，建成20個縣級綠色村莊。充分發(fā)揮村級組織和廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用，提高農(nóng)村民主管理水平。
二是在加大孵化基地、園區(qū)建設(shè)方面。安里鎮(zhèn)興安果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)業(yè)孵化基地在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，按照第五代標(biāo)準(zhǔn)化日光溫室棚型規(guī)格整齊一致，棚型均為“厚墻體、全鋼架、無立柱、磚耳房”地伏式日光溫室，灌溉方式為節(jié)水灌溉，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施工程配套健全。軟硬件服務(wù)的周到準(zhǔn)確，解除了創(chuàng)業(yè)戶的后顧之憂，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)為他們提供大顯身手的優(yōu)質(zhì)平臺。澄城縣莊頭鎮(zhèn)永成果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)業(yè)孵化基地，除水、電、路硬件設(shè)施已全面覆蓋基地外，還為入駐孵化基地的企業(yè)提供基地信息和需求，為基地架設(shè)并開通了140兆廣電光纖，公共免費WIFI已經(jīng)覆蓋全基地，同時基地和科技局銜接打造創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)孵化指導(dǎo)服務(wù)中心、農(nóng)技人員培訓(xùn)學(xué)堂等大量免費公益項目等。
五、評選創(chuàng)業(yè)示范典型，營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍
在積極開展全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的同時，澄城縣注重發(fā)揮社會輿論的導(dǎo)向作用和先進典型的教育示范作用，通過樹立創(chuàng)業(yè)典型、總結(jié)推廣創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)驗成果、加大宣傳工作力度等措施，充分發(fā)揮科技骨干在發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾增收致富中的示范引領(lǐng)作用，涌現(xiàn)出了一批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、科技含量較高、經(jīng)濟效益良好、輻射帶動作用明顯的創(chuàng)業(yè)示范鎮(zhèn)、示范村和示范戶。截止目前，共評選出澄城縣莊頭鎮(zhèn)為1個創(chuàng)業(yè)示范鎮(zhèn)、王莊鎮(zhèn)良周村等6個創(chuàng)業(yè)示范村、曾現(xiàn)奇等40戶創(chuàng)業(yè)示范戶。并依托縣電視臺、政府網(wǎng)站、微澄城等新聞網(wǎng)絡(luò)微信平臺，大力宣傳農(nóng)民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，大力開展創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)明星評選等活動，樹立創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情，在全縣營造自力更生，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、致富光榮的良好氛圍。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不僅關(guān)系千萬勞動者自身價值的實現(xiàn)，關(guān)系全縣人力資源優(yōu)勢向經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，更關(guān)系社會創(chuàng)新能力的提高，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展與和諧穩(wěn)定。我們將全面貫徹落實省委、省政府促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一系列政策措施，全力以赴做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。
（責(zé)任編輯 師皎）
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