去年9月，西安被國(guó)家列入全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。今年7月4日，國(guó)務(wù)院批復(fù)西安創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案。近日，西安市委、市政府聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)打造“一帶一路”創(chuàng)新中心的實(shí)施意見》，對(duì)于軍工企業(yè)、高?？蒲腥藛T來說，這“39條”無疑都是利好消息。
實(shí)施意見提出，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新機(jī)制、加快推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)趕超發(fā)展、打造國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)新引擎、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體新動(dòng)力、推動(dòng)科技與金融緊密結(jié)合、大力發(fā)展科技型服務(wù)業(yè)、積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等十個(gè)方面。
軍工企業(yè)
2018年前改制
獎(jiǎng)200-1000萬
某軍工科研機(jī)構(gòu)人員王先生說，軍工企業(yè)、研究所科技成果轉(zhuǎn)化率不高，主要是體制原因，管理不夠靈活，激勵(lì)制度少，不少科研人員缺乏主觀能動(dòng)性。
實(shí)施意見提到，支持軍工企業(yè)與軍工科研院所體制改革，支持西安地區(qū)的軍工企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制合作，通過兼并重組、戰(zhàn)略合作及上市融資等方式，推進(jìn)軍工企業(yè)進(jìn)行股份制改造和混合所有制改革。支持西安地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)類的軍工科研院所實(shí)施企業(yè)化轉(zhuǎn)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對(duì)2018年前完成改革的軍工企業(yè)和軍工科研院所，視其規(guī)模大小，一次性給予200—1000萬元不等的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)參與改革的民營(yíng)企業(yè)，按照其投資額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)（最高不超過500萬元）。對(duì)在改制中產(chǎn)生的資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)過戶、上市融資等費(fèi)用，按總額的50%標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼（最高不超過500萬元）。支持鼓勵(lì)民參軍企業(yè)能力建設(shè)，設(shè)立3億元西安軍民融合發(fā)展專題資金。
意見還指出，允許將軍工科技成果就地轉(zhuǎn)移和交易所得收益歸參與研發(fā)的科技人員及其團(tuán)隊(duì)所有的比例，提高到70%。推動(dòng)科研人員以科技成果入股方式創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或參與民口企業(yè)發(fā)展。
高等院校
符合條件的科研院所
試行員工持股
某高?？蒲腥藛T黨先生說，高校評(píng)估體系目前仍是唯論文制，所以科研人員對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化缺乏積極性。
實(shí)施意見提出，要健全科研人員創(chuàng)新激勵(lì)制度，選擇部分西安駐地高等院校和科研院所先行先試，率先執(zhí)行國(guó)家成果轉(zhuǎn)化利益分配制度，實(shí)現(xiàn)科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益的合理分配。建立激勵(lì)和保障科研人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和職稱評(píng)定機(jī)制，在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下，科技成果完成人或團(tuán)隊(duì)可與單位協(xié)商實(shí)施轉(zhuǎn)讓、許可和作價(jià)入股。
選擇一批以研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為主的轉(zhuǎn)制科研院所，先行試點(diǎn)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，開展股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)。對(duì)符合條件的轉(zhuǎn)制科研院所，試行開展員工持股。對(duì)財(cái)政資金支持形成的科技成果在2年內(nèi)未能轉(zhuǎn)化的，除涉及國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益、重大社會(huì)公共利益外，必須公開掛牌交易，或由市級(jí)科技行政管理部門協(xié)調(diào)，依法強(qiáng)制許可實(shí)施。加大支持科技成果轉(zhuǎn)化的投入力度，設(shè)立10億元科技成果轉(zhuǎn)化基金。
設(shè)立5億元科技風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，提高對(duì)初創(chuàng)期科技型企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)種子基金參股投資形成的股權(quán)，5年內(nèi)可原值向種子投資其他股東轉(zhuǎn)讓。按照政策性引導(dǎo)基金獲利部分的20%對(duì)參投機(jī)構(gòu)給予投資獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)投資失敗項(xiàng)目，由市財(cái)政按照天使投資機(jī)構(gòu)損失額的20%給予補(bǔ)償（單筆獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償均不得超過300萬元）。記者雷婧
（責(zé)任編輯 姜丹）
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