記者手邊的一份資料顯示，目前，西安60歲以上老人近130萬人，占全市總?cè)丝诘?4.9%，并以年均3.28%的速度遞增；80歲以上老人數(shù)量已達13.8萬人，占老年人口的11.1%；空巢化進一步加劇，空巢家庭數(shù)量占老年家庭的57.2%。面對兒女奔波在外的現(xiàn)實，“出門一把鎖，進門一盞燈”是許多老人生活的寫照，面對日益臨近的老齡化社會，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老勢在必行。日前，記者走近西安幾家社區(qū)，就如何在推進供給側(cè)改革的情況下，解決好社區(qū)養(yǎng)老的難題進行了采訪。
破除政策痛點
抓住需求點才能讓老人真正滿意
7月28日中午11時，70多歲的王西安老人像往常一樣，來到西安市灞橋六棉社區(qū)老年餐桌吃飯?！拔以谶@兒吃了五年飯了。一周五天，每天12塊錢，吃中午和晚上兩頓。要是沒有老年餐桌，真不敢想這幾年可咋吃飯。”
在紡織城街辦六棉社區(qū)，像王西安一樣，每天前來就餐的老年人有近百名。“再算上自己來取飯回家吃的，和我們送飯上門的，差不多每天有180多位老年人用餐。”因為價格便宜、離家近，六棉社區(qū)老年餐桌一度火爆到只能通過年齡來限制就餐人數(shù)。“70歲以上身體殘疾，患病或者生活不便的老年人可以來社區(qū)就餐。”社區(qū)書記劉文說：“80歲以上沒有條件限制，都可以來。”
和有些社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的生意冷清不同，六棉社區(qū)的老年餐桌經(jīng)營得有聲有色?！斑@和我們社區(qū)的特點有關(guān)。六棉社區(qū)住的幾乎都是紡織廠的老職工。年輕時老職工們就在工廠食堂吃飯，習慣了這種集體就餐的形式。再加上老人住得集中，院子里每10個人就至少有一個70歲以上的老人，解決吃飯問題是老人最大的需求?！眲⑽恼f。
而在文藝路街道環(huán)南路社區(qū)，每天來就餐的老年人只有十幾位。“我們這里的老人最大的需求是健康養(yǎng)生。”瑞泉居家養(yǎng)老服務(wù)中心負責人張婷說：“每天來老年餐桌吃飯的人大概十幾位，但來做保健運動的就多了，有時一天近百位?！本科湓颍埠蜕鐓^(qū)老人的年齡構(gòu)成、健康狀況、飲食習慣有關(guān)。
“有什么樣的需求就提供什么樣的服務(wù)，這就是供給側(cè)思維?！蔽靼彩欣淆g辦工作人員表示，社區(qū)居家養(yǎng)老是個新事物，各個地市都在不斷探索?！暗幸稽c可以肯定，在政策制定上，不能搞一刀切，只有因地制宜、以需求為導向，才能真正解決老人的實際問題?！?
破除資金痛點
激發(fā)市場化才能實現(xiàn)長久發(fā)展
離六棉社區(qū)老年餐桌不到500米，楊愛麗經(jīng)營的百姓家政公司老年餐桌也頗受歡迎?！霸谶@里就餐的有50多位老人，我們提供送餐的還有20多位。”與六棉社區(qū)老年餐桌相比，楊愛麗的老年餐桌年齡限制沒有那么嚴格，“60歲以上無論身體狀況怎樣，都可以來，一天兩頓飯，總共13塊錢。”
“別看就差這500米，但這段路是個上坡，對老人來說，每天上下坡都是一種不便。再加上在紡織城地區(qū)老人就餐的需求量特別大，只靠社區(qū)辦的居家養(yǎng)老服務(wù)站肯定滿足不了?！睏類埯愃懔艘还P賬，“老年餐桌每年房租水電差不多兩萬多，做飯送飯聘用3個服務(wù)人員，一年工資12萬元，菜金一年十七八萬元左右，老人一天飯錢13元，一周6天每天都吃，70個老人一年收費26萬元，沒辦法盈利。”
楊愛麗只能用更靈活的經(jīng)營方式去彌補老年餐桌的虧空。“我們還有給中小學生提供營養(yǎng)餐的小飯桌和各類家政服務(wù)。這既是社會力量的優(yōu)勢，也是我們的痛處?！睏類埯愓f，“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)要市場化，企業(yè)必須有贏利點，否則很多企業(yè)不敢也不能踏入養(yǎng)老領(lǐng)域。”
公辦的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站也面臨著同樣的資金瓶頸?！拔覀冇?個公益性崗位，這就解決了大部分人員工資問題，但仍然有虧損。”六棉社區(qū)老年餐桌負責人譚曉紅說：“我們是公辦，收費必須低廉，也沒有其他盈利渠道，如果能再多解決一點公益性崗位，就能實現(xiàn)持平?！?
“養(yǎng)老需求很龐大，供給能否匹配是關(guān)鍵?！蔽靼彩猩缈圃貉芯繂T趙銀俠常年關(guān)注養(yǎng)老課題，她認為，“用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革解決養(yǎng)老問題，充分利用社會和市場的力量，政府除了提供基本的一些服務(wù)之外，充分建立制度，在令人心動的有效供給上深耕細作，給消費者提供個性化、多樣化的產(chǎn)品。通過這種方式，讓企業(yè)探索出盈利模式，才能實現(xiàn)長久發(fā)展?！?
破除思想痛點
引導消費觀才能構(gòu)建健康產(chǎn)業(yè)
讓楊愛麗頭疼的還有價格問題。“也想過能不能適當提高價格，但沒有膽量去挑戰(zhàn)老人的消費觀念。只要是免費的，老人都積極參與；一旦收費，哪怕是遠遠低于市場價，老人還是接受不了?！睆堟蒙钣畜w會，“我們這里有很多專業(yè)保健設(shè)備，免費試用的時候老人排長隊，試用結(jié)束哪怕一次只收一元錢，最多也只剩下不到一成的老人來消費?！?
這些服務(wù)對老人有用嗎？“我覺得挺好的，做幾次腿是不疼了，但要花錢誰來?。 本幼≡诃h(huán)南路社區(qū)的張林的想法代表了很多老年人。“我就靠一個月3000元退休工資生活，糖尿病一個月吃藥打針就得1000多塊，光日常生活倒是夠了，但哪天住院了，一下子錢就沒了?！?
收入渠道單一，醫(yī)療、養(yǎng)老、生活等支出多，再加上節(jié)儉的生活習慣，都影響著老年人的消費觀念。張婷說。
供給側(cè)改革不是一朝一夕之事，尤其在養(yǎng)老領(lǐng)域。不久前，中國老齡科學研究中心副主任黨俊武表示，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)多重“痛點”有待供給側(cè)改革來突破，隨著居民收入水平的不斷提高，未來，越來越多的人會習慣“消費養(yǎng)老”。與此同時，供給端的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)改革也勢在必行。
（責任編輯 王順利）
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