2006年-2012年，府谷縣固定資產(chǎn)投資從28.45億元增加到335.71億元，年均增長率達到了50.89%。然而，隨著煤炭經(jīng)濟下行，一時間，原本源源不斷流入固定資產(chǎn)中的投資如同被擰緊了的水龍頭，在待建房資金饑渴的時候，錢卻戛然而止。這個因煤炭而迅速富裕起來的陜北小縣城，因為煤炭的疲弱和民間借貸的崩盤，也迅速失去了原本的光芒。
紅色的府谷變“黑”了。
溫李河前村旁地界處的假山上，朱漆寫的“府谷”兩個字，已經(jīng)被運煤車上飄下的煤灰掩蓋了原本的顏色。優(yōu)質(zhì)、豐富的煤炭資源在給當?shù)乩习傩蘸偷胤秸畮砭揞~財富的同時，也帶來了發(fā)展的“怪圈”。由于錢多無處去，“財富”從地下被挖出后，就流入地下錢莊，隨后流進煤礦或樓市，形成了從地下到地上的循環(huán)。
2006年-2012年，府谷縣固定資產(chǎn)投資從28.45億元增加到335.71億元，年均增長率達到了50.89%。
然而，隨著煤炭經(jīng)濟下行，一時間，原本源源不斷流入固定資產(chǎn)中的投資如同被擰緊了的水龍頭，在待建房資金饑渴的時候，錢卻戛然而止。這個因煤炭而迅速富裕起來的陜北小縣城，因為煤炭的疲弱和民間借貸的崩盤，也迅速失去了原本的光芒。
7月29日，《華夏時報》記者在府谷縣看見，這個建設豪華程度遠超一般縣城的地方，高樓和爛尾樓比鄰而立，沿路建到一半的高樓數(shù)不勝數(shù);數(shù)十平方公里的新區(qū)內(nèi)，人跡罕至，“空城化”嚴重;而最大的保障房項目新府山，玻璃、外墻尚未完成，施工隊伍卻已經(jīng)不知所蹤。
在挖山建城10年后，人口只有24萬人的府谷正遭遇“空城”狀態(tài)。
爛尾樓成片
府谷自然資源富集，是國家級陜北能源化工基地的重要組成部分，煤炭資源豐富，當?shù)厝种陨系腉DP依靠煤炭產(chǎn)業(yè)。
煤價行情好的時候，5500大卡動力煤從400元/噸一路飆升到1010元/噸，人們紛紛集資買煤礦，煤礦帶來大量外來務工人員，樓市隨之興盛起來。最壯觀的時候，整個“一縣三區(qū)”，滿地都是正在施工的樓盤。
在2012年，府谷縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值450.52億元，占陜西省GDP的比重為3.12%。其中第二產(chǎn)業(yè)增加值為396.05億元，僅煤炭業(yè)工業(yè)增加值就達到了292.96億元，占比為74.69%。
但現(xiàn)在的府谷，大街上未完工的樓盤遍地都是，從榆商高速府谷出口行車出來，一路沿著黃河向東北， 新建成已入住的樓盤與未建完已停工爛尾的樓盤，鱗次櫛比。
就連縣中心電力局旁邊正在建設的府谷電力醫(yī)院也已經(jīng)停工了三四年，部分貼好的瓷磚開始掉落，水泥的墻面在縣中心格外刺目，沒有玻璃的窗戶，像黑洞洞的大嘴，嘲笑著這一切。
隨著煤炭價格走低，民間借貸鏈條全面斷裂，民間借貸崩盤，也造成了府谷全縣的信用危機，并由此帶來資金鏈收緊，連鎖反應開始在房產(chǎn)市場發(fā)酵。
“停工好幾年了，起碼有兩年以上?！碑?shù)厝烁嬖V《華夏時報》記者。在一片因資金鏈斷裂而停工的爛尾樓中，由政府融資平臺公司籌資建設的政府大樓，以及配套的教育、醫(yī)院等項目的爛尾，在其中顯得格外扎眼。
號稱投資150億元、控制面積16萬平方公里的府谷新區(qū)內(nèi)，原計劃建設行政辦公、公園、商業(yè)市場、中心廣場、醫(yī)院、學校、體育場、垃圾和污水處理等公用設施，可容納10萬人居住。建成后的府谷新區(qū)將是一個集商業(yè)、居住、文化娛樂、綜合辦公、物流功能為一體的現(xiàn)代化山水型新城。
不過，《華夏時報》記者在現(xiàn)場看到，新建的政府部門大樓，僅政務大廳和財富大廈投入使用。政務大廳作為對私業(yè)務窗口，承擔著諸如繳稅、罰款的業(yè)務，而一部分搬過去的政府機構(gòu)，如財政局、金融辦、國資公司等，全都擠在財富中心12層樓中辦公。
在財富大廈旁邊，已建成尚未投入使用的國土局大樓金碧輝煌，而縣政府大樓的主樓卻仍未完工。原本應該恢宏大氣的大樓，如今塔吊靜默不動，工人不知所蹤。
措手不及的資金鏈斷裂，更是讓政府大樓的建設卡在了尷尬的節(jié)點。由于政府大樓爛尾，原計劃改善老城區(qū)內(nèi)擁擠的辦公條件而全部搬遷的政府部門，不得不大部分留在老城區(qū)，僅有財政局等數(shù)個部門搬遷至新區(qū)。
政府大樓附近，許多公務員已經(jīng)入住到經(jīng)濟適用房一、二期中，這是新區(qū)最繁華的地段，小區(qū)樓下是高檔的商業(yè)設施，門前就是寬闊的馬路，路的另一邊沿黃河修建了非常漂亮的河堤公園。
“把保障性住房建在鬧市區(qū)，中間穿插了部分商品房，提高了保障性住房社區(qū)的公用設施標準，如商場、學校、停車場等。通過穿插商品房建設，還能彌補資金的不足，騰出一部分資金投入下一批保障性住房建設?！备瓤h保障性安居工程相關負責人說。
每天上下班時間，是新區(qū)最熱鬧的時候，住在保障房里的公務員傾巢而出，駕駛著自己的車輛駛往老城區(qū)的辦公室。
不過，稍微錯開些時間，離開些距離，就能看見一整片空曠的城，建好的和建到一半的樓房相鄰而立，四周沒有人，也沒有車。出租車和公交車一樣，只在老區(qū)和政務大廳之間往返。
不過，新城區(qū)并不是府谷最荒涼寂寞的地方。建在高高山頂?shù)母茸畲蟮谋Ｕ戏宽椖啃赂揭呀?jīng)停工。
新府山削山而建，西臨大石板溝，南部與老城區(qū)相接，東部連接五虎山，是挖開山頂、填平山谷而形成的體量巨大的小區(qū)，目前已建成保障性住房12324套。2012年8月，府谷召開的新府山小區(qū)供水方案評審會上，府谷副縣長吳占林指出，新府山小區(qū)是建設的保障性住房重點項目，供水系統(tǒng)建設關乎小區(qū)建設的各個階段，各部門要將供水項目作為當前的重要工作來抓。不過，時至今日，新府山未通水、未通電、未通氣，甚至連道路都還沒有修通。
《華夏時報》記者在現(xiàn)場看見，除了最先建設的部分樓體已經(jīng)完成外墻鋪設和玻璃安裝之外，其他大部分樓體尚未完工。一些樓頂矗立著塔吊，但幾天內(nèi)一直沒有動過。外墻裸露的水泥色顯示著未完工的狀態(tài)。樓體附近，專為攪拌混凝土而臨時搭建的廠房閑置在那?？词貜S房的工作人員告訴《華夏時報》記者，由于資金跟不上，新府山已經(jīng)有近2年沒有開工。
“府谷縣開發(fā)商多是涉煤老板，如今煤炭市場連續(xù)三四年低迷，煤老板們都是欠一屁股債，根本沒有精力管這些半拉子樓盤?！币晃恢槿耸勘硎尽?/p>
不僅是涉煤的小開發(fā)商全線撤離，在當?shù)赝醺?16.680, -0.22, -1.30%)賓館廣場旁的工地上，中國建筑(5.830, -0.01, -0.17%)的工程也已經(jīng)停工。這座下層商業(yè)上層住宅的大樓，住宅部分外墻已經(jīng)全部貼好，看上去精致美麗。然而，下層的商場部分，水泥墻面裸露，和上層建筑形成巨大反差。
“像這樣建得差不多的大樓到處都是，因為賣不掉，收不回成本，再繼續(xù)建設根本沒有意義，開發(fā)商都不愿意往里面墊錢，所以都走了?！敝袊ㄖ晃豢磮龅墓ぷ魅藛T告訴《華夏時報》記者。
而在老區(qū)，高石崖也是連片的爛尾樓。計劃新建的12層汽車站，原本今年已經(jīng)可以投入使用。新大樓不僅比現(xiàn)在的汽車站距離縣中心更近，硬件設施也遠不是僅有一層平房的汽車站可以比擬的。不過，蓋了3層之后，新汽車站就停工了?，F(xiàn)在的汽車站，還將繼續(xù)使用很久。
無人接盤
頻現(xiàn)的爛尾工程，讓開發(fā)商與政府都開始感到頭疼。
《華夏時報》記者了解到，為了讓新府山盡快完工，政府將新府山供氣、供水、供熱網(wǎng)絡等基礎配套設施建設納入年內(nèi)12個市政重點項目之內(nèi)。這12個項目，計劃投資5.36億元。
“其實沒停，就是比較緩慢，計劃今年全部入住的，可能要等幾年以后?！币晃徽賳T表示。
據(jù)府谷縣保障性安居工程建設項目辦公室工作人員介紹，府谷縣為有效解決城鎮(zhèn)中低收入群眾住房難，在縣城附近建設了新府山、后河川兩個保障性住房小區(qū)，共有住房26200套，可容納約7.2萬人居住。兩個小區(qū)完全按城市化標準設計，水、路、電、氣、暖氣等基礎設施都到位，等于再建了一座新城。
不過，在當?shù)鼐用窨磥恚@個在山頂?shù)慕ㄖ郝?，遠遠沒有新區(qū)有吸引力。
“交通不便就不說了，現(xiàn)在路都沒修好，就算修好了，又窄又陡的道路，加上配套設施不全，哪里有又有醫(yī)院又有學校的新區(qū)方便。”一位居民表示。
不過，醫(yī)院和學校暫時都處于爛尾狀態(tài)的新區(qū)，原計劃容納10萬人口，目前僅有1萬余人入住。
“現(xiàn)在根本沒有人買房子。早前還有人看見房價跌了，在新區(qū)買了房子，現(xiàn)在根本沒人買。整個府谷縣才有24萬人，當?shù)厝嘶旧先蟹孔樱F(xiàn)在新建的就有多少套房子了。”一位當?shù)鼐用窀嬖V《華夏時報》記者。
早在兩年前，蓬勃的煤炭生意帶來大量的外來務工人員，隨著人流的密集，對于房子的需求應運而生，而新建樓盤同時也帶來大量外地勞動力。當時，府谷縣中心的房價還處于1.5萬元/平米左右，房子并不愁賣，這對于一個縣級行政區(qū)來說，幾乎稱得上天價。隨著經(jīng)濟下行和對煤炭政策的收緊，煤礦工人急劇減少，建筑工人更是大批撤出府谷。
“以前府谷經(jīng)常堵車，一堵就堵大半小時以上，現(xiàn)在幾乎就不堵車了。”一位出租車司機表示。隨著滿大街路虎、奔馳的急劇減少，現(xiàn)在縣中心地段最好的房子，也不過6000元/平米，而周邊的房價，已經(jīng)降到每平米四五千元了。
“現(xiàn)在很多房子其實是沒有正規(guī)手續(xù)的。”一位知情人士告訴《華夏時報》記者。事實上，就在近日，還有媒體曝出“府谷違規(guī)樓盤獲得審批，相關部門稱是搞活經(jīng)濟”的新聞。
“府谷的問題其實相當嚴重，煤炭和房地產(chǎn)這兩個支柱行業(yè)已經(jīng)變成拖后腿行業(yè)。”上述知情人士表示。
事實上，府谷的案例是資源型城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化過程中的發(fā)展教訓，高度依賴當?shù)氐淖匀毁Y源快速發(fā)展，一旦自然資源耗盡或開發(fā)投入停止，就會出現(xiàn)發(fā)展停滯的現(xiàn)象，短時間內(nèi)很難再形成支撐地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。盡管府谷正在將重點轉(zhuǎn)移到招商引資上去，不過，空城的危機，短期內(nèi)還無法翻篇。
（責任編輯 石逸龍）
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