近年來(lái)，特別是去年以來(lái)，陜西省委高度重視農(nóng)村基層黨建工作，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)、脫貧致富中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力推動(dòng)農(nóng)村基層黨建全面進(jìn)步。
抓提升，促進(jìn)升級(jí)晉檔。從2009年開(kāi)始，省委就在全省深入開(kāi)展村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)五方面要求，設(shè)置15項(xiàng)考核指標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)村黨建由虛變實(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)雙贏。2015年下半年，對(duì)考核指標(biāo)適當(dāng)調(diào)整，在保留農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)的同時(shí)，增加了生態(tài)環(huán)境、群眾滿意度和上訪率等指標(biāo)，力爭(zhēng)到2016年底，全省“好”和“較好”類(lèi)村級(jí)黨組織占總數(shù)的60%以上。今年以來(lái)，按照“硬件上量力而行”的原則，在因地制宜、實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，開(kāi)展村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所“清零行動(dòng)”，確保年底前解決957個(gè)村沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所的問(wèn)題；按照“軟件上要盡力而為”的原則，教育引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員積極作為、更大作為，確保把習(xí)近平總書(shū)記對(duì)陜西提出的“五個(gè)扎實(shí)”要求、五大發(fā)展理念、全面從嚴(yán)治黨、精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)保護(hù)等中央和省委要求貫徹落實(shí)到基層。
抓換屆，打造過(guò)硬隊(duì)伍。從2015年啟動(dòng)新一輪村“兩委”換屆到今年4月份，一大批政治強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)硬、口碑好的人選進(jìn)入村“兩委”班子，全省村“兩委”成員中專以上文化程度較上屆增加25.2%，其中2724名大學(xué)生村官當(dāng)選村“兩委”委員，236名當(dāng)選村黨組織書(shū)記。省上連續(xù)舉辦6期新任村黨支部書(shū)記、新任村委會(huì)主任和村監(jiān)委主任示范培訓(xùn)班，各市、縣也采取集中辦班的方式，分級(jí)對(duì)村干部開(kāi)展培訓(xùn)。持續(xù)做好下派“三員”和第一書(shū)記工作，全省向“升級(jí)晉檔”“差”類(lèi)村、建檔立卡貧困村和組織軟弱渙散村下派第一書(shū)記9918人，在抓黨建、抓扶貧、抓發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
抓整頓，補(bǔ)齊工作短板。從2014年11月起，動(dòng)態(tài)持續(xù)開(kāi)展后進(jìn)村整頓工作，按照10%左右的比例倒排后進(jìn)村，配強(qiáng)班子治“軟”、維護(hù)穩(wěn)定治“亂”、發(fā)展經(jīng)濟(jì)治“窮”、完善制度治“散”，做到經(jīng)常抓、反復(fù)抓、深入抓，確保整頓任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。近期，對(duì)全省軟弱渙散村進(jìn)行了新一輪全面摸底，確立了2516個(gè)軟弱渙散村為整頓對(duì)象。工作中，堅(jiān)持省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，省級(jí)層面加強(qiáng)明察暗訪，暗訪結(jié)果一月一反饋通報(bào)，以徹底解決“點(diǎn)好面差”軟弱渙散村隱瞞不報(bào)、少報(bào)、漏報(bào)問(wèn)題；市級(jí)層面健全臺(tái)賬，加強(qiáng)面上指導(dǎo)和督查；縣級(jí)層面強(qiáng)化措施、細(xì)化進(jìn)度，全程跟蹤、整體推進(jìn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)找準(zhǔn)“病根”，對(duì)癥下藥，通過(guò)“組合拳”，力求讓后進(jìn)變先進(jìn)、難點(diǎn)變亮點(diǎn)。同時(shí)，堅(jiān)持縣（市、區(qū)）委書(shū)記親自抓、負(fù)總責(zé)，縣（區(qū)）委組織部長(zhǎng)帶頭解剖一個(gè)全縣問(wèn)題最嚴(yán)重的村，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）書(shū)記親自整頓一個(gè)問(wèn)題最嚴(yán)重的村，切實(shí)發(fā)揮縣級(jí)黨委“一線指揮部”作用和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”帶動(dòng)作用，確保今年10月底前動(dòng)態(tài)消除軟弱渙散村。
抓保障，激發(fā)黨建活力。去年省委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保障村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)和規(guī)范村干部補(bǔ)貼的意見(jiàn)》，做到“三個(gè)明確”：明確村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大村每村每年2.5萬(wàn)元、小村每村每年2萬(wàn)元；明確村干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定大村按7名、小村按5名村干部發(fā)放補(bǔ)貼，支部書(shū)記和村主任的補(bǔ)貼為每月2000-2300元，“一肩挑”的為每月2500-3000元，其他村干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上為支部書(shū)記的40%-60%；明確資金來(lái)源，村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)所需資金，由省市縣三級(jí)財(cái)政按40%、20%、40%的比例分擔(dān)，村干部補(bǔ)貼所需資金，由省市縣財(cái)政按50%、30%、20%的比例分擔(dān)。
抓黨建，促脫貧攻堅(jiān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜西現(xiàn)有國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣50個(gè)，秦巴山區(qū)等3個(gè)連片特困地區(qū)貧困縣10個(gè)縣，省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣27個(gè)。全國(guó)集中連片貧困地區(qū)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作座談會(huì)后，省委及時(shí)研究貫徹落實(shí)具體措施。完善干部激勵(lì)、容錯(cuò)、能上能下三個(gè)機(jī)制文件，推動(dòng)各級(jí)干部把主要精力放到脫貧攻堅(jiān)上。加強(qiáng)對(duì)市縣鄉(xiāng)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，選優(yōu)配強(qiáng)貧困地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職。制定《對(duì)駐村第一書(shū)記和聯(lián)戶扶貧工作隊(duì)人員加強(qiáng)管理激勵(lì)的意見(jiàn)》，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、貢獻(xiàn)突出的第一書(shū)記、聯(lián)戶扶貧干部，在原工資待遇不變基礎(chǔ)上適當(dāng)增加報(bào)酬，激勵(lì)他們?cè)诿撠毠?jiān)中更好發(fā)揮作用。推進(jìn)基層銀行業(yè)機(jī)構(gòu)與基層黨組織的深度合作，提高金融扶貧的精準(zhǔn)度和力度，發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的作用。
（責(zé)任編輯 姜丹）
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