原標(biāo)題：陜西省清理政府收費，去年以來減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)20多億元
省錢又省心 企業(yè)添干勁（探路供給側(cè)·企業(yè)成本怎么降）
“我是2001年到陜西石羊集團工作的，那時候在臨潼的一個分工廠做會計，之后都在集團發(fā)展，主要負(fù)責(zé)財務(wù)工作。”段鵬博說。他現(xiàn)在是集團財務(wù)總監(jiān)，也就是“大管家”。
和賬本打了15年交道，段鵬博回憶，以前政府各個部門自立名目的收費項目很多?！安贿^一年比一年更規(guī)范，尤其這幾年，政府推出政府權(quán)力清單，收費項目曬到網(wǎng)上以后，就更加透明了?！?/p>
不收費了，感覺政府是在服務(wù)
“陜西省收費清理改革工作是從2013年開始的，當(dāng)時經(jīng)濟形勢下行，為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，省里以煤炭、原油、天然氣等資源型企業(yè)為試點，實行了清單制管理?！标兾魇∝斦d綜合處副處長尉合芳說。
2014年陜西省累計減輕煤炭等企業(yè)負(fù)擔(dān)150億元，緩解了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。
以此為契機，2015年，陜西在全省范圍內(nèi)開展了涉企收費清理規(guī)范，取消了礦產(chǎn)環(huán)境治理恢復(fù)保證金、建設(shè)工地基坑砂石外運資源費以及雷擊災(zāi)害風(fēng)險評估收費等收費項目，并根據(jù)清理規(guī)范結(jié)果編制了三個涉企收費目錄清單，在省政府網(wǎng)站上公示。
“雷擊災(zāi)害風(fēng)險評估收費，今年我們就沒再交?！倍矽i博介紹說，石羊集團有11個飼料加工廠，這類廠房需要防粉塵，防粉塵最重要的就是要防靜電。以前，每年每個工廠需要支付5000元左右的雷擊災(zāi)害風(fēng)險評估收費。集團還有三個食用油加工企業(yè)，屬于化工類企業(yè)，防雷的要求更高，每個企業(yè)需要支付1萬元左右費用。同時，加上企業(yè)各個地方的辦公樓，每年集團要向氣象部門支出十幾萬元該項收費。
“減少政府收費項目，對企業(yè)來說最直接的是節(jié)約成本。但還有一個感受，不交費了就會覺得政府的職能發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，是在一心一意為企業(yè)服務(wù)?！倍矽i博說。
“再比如，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，一個系列需要送一個單品到相關(guān)部門檢測，并交納產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督定期檢驗費，平均每年支出在10萬元左右。今年我們送檢就不用再出錢了，檢測費用納入了財政預(yù)算?！倍矽i博說，“以前，給企業(yè)的感覺就好像是你不交錢，政府就不給你服務(wù)?，F(xiàn)在檢測費取消了，政府提供的不僅是純粹的服務(wù)，而且更便捷，效率也更高。”
減少企業(yè)收費，更多的消費者就能間接受益
“這幾年政府每年都會取消一些涉企收費，今年對我們影響比較大的是取消了價格調(diào)節(jié)基金?！倍矽i博介紹，“從2013年開始，經(jīng)濟形勢不好，CPI低，這項收費每年只有幾百元，但之前兩年分別交了10萬元和5萬元?！?/p>
價格調(diào)節(jié)基金是各地根據(jù)《價格法》相關(guān)規(guī)定設(shè)立的一項重要基金，目的是平抑市場價格、保持物價穩(wěn)定。但是，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，為了切實降低企業(yè)生產(chǎn)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，國務(wù)院要求全國范圍內(nèi)取消價格調(diào)節(jié)基金。
“價格指數(shù)高的時候，政府就征收得多，政府把這筆基金轉(zhuǎn)嫁給了企業(yè)，企業(yè)又轉(zhuǎn)嫁給了消費者，最終還是把價格提高了。”段鵬博說。
“取消價格調(diào)節(jié)基金，是一項推動普遍性降費的措施，征收對象大多是餐飲、酒店等行業(yè)。取消后，這部分行業(yè)的經(jīng)營成本就會有所降低，更多的消費者可以間接受益?！蔽竞戏颊f。
類似的一項措施是取消天然氣調(diào)價收入。據(jù)陜西省財政廳提供的數(shù)據(jù)，2011年至2015年，全省累計征收天然氣調(diào)價收入10458萬元。
經(jīng)過幾次改革，目前陜西天然氣價格已由地市自行制定，而且多數(shù)地市已在今年氣價調(diào)整時取消了此項收入，所以今年3月份全省范圍內(nèi)停止了征收“天然氣調(diào)價收入”，之后車用壓縮天然氣銷售價格也有所下調(diào)，不少地市的出租車價格也隨之下調(diào)了。
取消的小錢起了大作用
陜西省收費清理工作今年的重點是圍繞降低制度性交易成本展開的，取消了工商企業(yè)信息咨詢服務(wù)費、流動人口檔案管理費，免費向企業(yè)提供服務(wù)。
對檔案管理費，段鵬博深有感觸：“檔案托管到人才交流中心，一年200多塊錢，對于幾千人的大企業(yè)來說是筆不小的成本。有地方托管檔案是遷入戶口的前提條件，遷入戶口又是引進高端人才的條件之一。企業(yè)交也不是，不交也不是。有的企業(yè)為了降低成本，只為引進的少數(shù)高端人才交納這筆費用。這種區(qū)別對待的方式，會讓普通員工感覺被分為了三六九等，不利于企業(yè)的和諧發(fā)展?！?/p>
2015年之前暫住證制度還實行的時候，每個人每年要交20元辦理暫住證。需要戶籍證明辦理各種手續(xù)時，每調(diào)用一次需要5元。員工要辦健康證，也要交錢?！敖駜?0，明兒200，對于收入不高的員工來說，累計起來也是筆不小的收入?！倍矽i博說。
他介紹，有些流動人口為了少交20元，往往拖著不去辦理。公安機關(guān)突擊檢查時，遇到?jīng)]有辦理的情況就會處罰企業(yè)，因為法律規(guī)定企業(yè)有協(xié)助公安機關(guān)的義務(wù)。為了方便管理，一般企業(yè)都會統(tǒng)一為員工繳費辦理暫住證。
“對于大企業(yè)還好一些，但對小微企業(yè)來說，柴米油鹽醬醋茶樣樣都要精打細(xì)算，能省就省?！倍矽i博說，“現(xiàn)在辦理居住證，有效期有一年的和三年的，并且不繳費，企業(yè)配合得也很積極。少受各種收費制度的掣肘，感覺到管理企業(yè)輕松了不少，沒想到省了小錢卻起了大作用。”
根據(jù)陜西省財政廳提供的數(shù)字，2015年以來，省里對小微企業(yè)免征土地登記費等42項行政事業(yè)性收費，降低住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費標(biāo)準(zhǔn)，年減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)超過10億元；取消了價格調(diào)節(jié)基金，將新菜地開發(fā)建設(shè)基金和育林基金兩項政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)降為零，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1.5億元；對涉企收費、涉煤收費、涉及稀土鎢鉬收費以及進出口環(huán)節(jié)收費進行了清理規(guī)范，取消和停征了40項行政事業(yè)性收費，減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)8.8億元。以上三項共減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)20多億元。
陜西目前已編制各項收費目錄清單，明確清單外的收費一律停止執(zhí)行，企業(yè)有權(quán)拒交?！耙袑崪p輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)，推動政府職能轉(zhuǎn)變，還要繼續(xù)深化收費清理改革。在現(xiàn)有收費目錄清單的基礎(chǔ)上，下一步還將編制行政許可中介服務(wù)收費目錄清單，實現(xiàn)收費目錄清單全覆蓋，實行動態(tài)化管理?！标兾魇∝斦d副廳長蘇新泉說。
（責(zé)任編輯 王順利）
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