同志們：
今天，我們召開楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議。這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會和習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的重要講話精神，總結(jié)上次領(lǐng)導(dǎo)小組會議之后，特別是黨的十八大以來，楊凌示范區(qū)建設(shè)取得的成績和經(jīng)驗，分析形勢，部署下一階段工作任務(wù)。
7月1日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，習(xí)近平總書記面向全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，面向?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，號召全黨堅持不忘初心、繼續(xù)前進，為我們指明了前進的方向。楊凌是我國最早批復(fù)設(shè)立的國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先鋒力量，在全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是科技創(chuàng)新思想方面，要走在前列、勇于實踐、勤于探索，承擔(dān)好肩負(fù)的歷史使命，發(fā)揮好建設(shè)世界科技強國排頭兵作用。
剛才，領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)了第七次會議以來示范區(qū)建設(shè)發(fā)展情況，提出了今后一個時期加快發(fā)展的思路和措施，其他成員單位負(fù)責(zé)同志也作了發(fā)言，大家講得都很好，聽后很受鼓舞。下面，我談三點意見。
一、楊凌示范區(qū)過去四年來取得了可喜成績
經(jīng)過19年的發(fā)展，特別是黨的十八大以來，楊凌示范區(qū)廣大干部群眾按照黨中央、國務(wù)院部署，秉承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢記使命、艱苦創(chuàng)業(yè)，全面深化改革，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新機制，取得了重要進展和成效。突出感受有以下六點：
一是在促進農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新上形成了新體制。面向區(qū)內(nèi)，強化資源整合，建立示范區(qū)與西北農(nóng)林科技大學(xué)和楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院“兩所大學(xué)”的融合發(fā)展機制，把政府組織優(yōu)勢和大學(xué)創(chuàng)新優(yōu)勢有效結(jié)合起來；面向區(qū)外，主動融入全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，圍繞重大科研項目聯(lián)合攻關(guān)，新增科技成果3000多項，產(chǎn)出“瑞陽”“瑞雪”蘋果新品種、西農(nóng)“979”小麥新品種等一批重要成果，“楊凌農(nóng)科”已成為示范區(qū)的一張靚麗名片。二是在加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用上探索了新機制。進一步鞏固完善大學(xué)、產(chǎn)業(yè)鏈、科技培訓(xùn)、科技特派員、展會和媒體等六種技術(shù)推廣模式；繼續(xù)辦好楊凌農(nóng)高會，設(shè)立植物品種權(quán)交易中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等示范推廣新載體；建立職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中心和農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地，為旱區(qū)廣大農(nóng)民傳授良藝、良法、良技，培育了一大批帶動農(nóng)民增收致富的“土專家”。三是科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走出新路子。依托科技創(chuàng)新大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程，建成一批高效設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，培育一批集“種養(yǎng)加銷”為一體的新型經(jīng)營主體，形成一套完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展植入了科技創(chuàng)新的因子。四是農(nóng)業(yè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新積累了新經(jīng)驗。堅持把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為激發(fā)發(fā)展活力、培育新動能的重要舉措，針對不同群體需求，制定務(wù)實管用的扶持政策，建成火炬創(chuàng)業(yè)園、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，引導(dǎo)高層次人才、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，極大激發(fā)了全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力。五是農(nóng)業(yè)科技對外合作水平得到新提升。楊凌示范區(qū)主動融入國家“一帶一路”大戰(zhàn)略，積極建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心，同60多個國家和地區(qū)建立了“點對點”合作關(guān)系，圍繞農(nóng)業(yè)政策交流、科技研發(fā)等領(lǐng)域，開展雙邊、多邊農(nóng)業(yè)科技交流，在推進“一帶一路”戰(zhàn)略中作出了楊凌的貢獻。六是區(qū)域城鄉(xiāng)一體化建設(shè)取得新跨越。把新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌推進，在政策完善、功能拓展上加大力度，使農(nóng)民生產(chǎn)生活方式發(fā)生明顯變化，增強了城鄉(xiāng)居民的獲得感、幸福感。
可以說，最近這四年是楊凌建設(shè)發(fā)展速度快、改革力度大、示范帶動效果好的四年，較好地發(fā)揮了“試驗田”和示范引領(lǐng)作用。在此，我對楊凌示范區(qū)建設(shè)取得的成績表示祝賀，向關(guān)心支持楊凌示范區(qū)發(fā)展的各有關(guān)方面表示衷心的感謝，向楊凌示范區(qū)廣大科教工作者和干部群眾表示誠摯的問候！
二、準(zhǔn)確把握新形勢，進一步增強辦好楊凌示范區(qū)的責(zé)任感和緊迫感
黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視科技創(chuàng)新，確立了創(chuàng)新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，作出了一系列力度大、措施實的重大戰(zhàn)略決策。當(dāng)前，科技創(chuàng)新在國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略地位前所未有，推進科技體制改革的力度前所未有，全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱度前所未有，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成為國家意志和全社會的自覺行動。今年年初，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出到2020年進入創(chuàng)新型國家行列，到2030年躋身創(chuàng)新型國家前列，到2050年建成世界科技強國。不久前，黨中央、國務(wù)院隆重召開全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會和中國科協(xié)九大，吹響了邁向創(chuàng)新型國家、建設(shè)世界科技強國的集結(jié)號。習(xí)近平總書記在講話中，圍繞為什么要建設(shè)世界科技強國、怎樣建設(shè)世界科技強國進行了深刻闡述?？倳浀闹v話，從戰(zhàn)略和全局的高度，分析了我國科技創(chuàng)新所處的歷史方位、時代定位和國際地位，闡述了中國特色科技創(chuàng)新道路的豐富內(nèi)涵、目標(biāo)任務(wù)和總體要求，強調(diào)要夯實科技基礎(chǔ)，強化戰(zhàn)略導(dǎo)向，加強科技供給，深化改革創(chuàng)新，弘揚創(chuàng)新精神，掌握新一輪全球科技競爭的戰(zhàn)略主動。李克強總理指出，創(chuàng)新事關(guān)國家前途命運，是實現(xiàn)“雙中高”的重要支撐，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是培育國際競爭新優(yōu)勢的重要依托，強調(diào)要充分發(fā)揮科技創(chuàng)造在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，以體制機制改革激發(fā)科技創(chuàng)新活力，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。習(xí)近平總書記、李克強總理的重要講話明確了我國科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略方向和重點布局，描繪了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的宏偉藍圖。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把建設(shè)世界科技強國的任務(wù)落到實處。
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等廣泛滲透到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，世界農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進入新的活躍期，為加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造了條件，也帶來了新的挑戰(zhàn)。新形勢下，抓住了就是機遇，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新就會實現(xiàn)趕超發(fā)展；錯過了就可能出現(xiàn)差距進一步拉大的風(fēng)險?！笆濉币詠?，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得一系列新進展，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到56%，農(nóng)業(yè)發(fā)展已從過去主要依靠增加資源要素投入轉(zhuǎn)向主要依靠科技進步的新階段。同時也要看到，與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)科技整體水平還有較大差距，突破性的新技術(shù)新品種仍然偏少，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化不暢，領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊缺乏，制約農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的體制機制有待進一步突破，科技創(chuàng)新對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。這些問題我們要引起高度重視。
當(dāng)前，我國已進入全面建成小康社會的攻堅階段，步入了建設(shè)世界科技強國的新征程，對加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提出了新的更高要求。楊凌肩負(fù)著“支撐和引領(lǐng)我國干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”的重要使命，要增強責(zé)任感、使命感、緊迫感，站在服務(wù)全國創(chuàng)新發(fā)展的高度，主動作為、勇于創(chuàng)新，爭當(dāng)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的排頭兵。
三、認(rèn)真貫徹落實新發(fā)展理念，開創(chuàng)楊凌示范區(qū)建設(shè)新篇章
2015年初習(xí)近平總書記到陜西視察時講話指出，要扎實推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，扎實推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，扎實加強文化建設(shè)，扎實做好保障和改善民生工作，扎實落實全面從嚴(yán)治黨，這是對陜西新階段發(fā)展提出的新的更高要求，對推進楊凌示范區(qū)建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。站在新的歷史起點上，楊凌示范區(qū)建設(shè)要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實全國科技創(chuàng)新大會精神，瞄準(zhǔn)國家重大需求，把服務(wù)“三農(nóng)”作為重要職責(zé)，把科技創(chuàng)新作為立區(qū)之本，把全面深化改革作為激發(fā)活力的“關(guān)鍵一招”，把履行國家使命與自身發(fā)展協(xié)調(diào)推進作為強區(qū)之基，把省部共建作為體制保障，圓滿完成國務(wù)院《批復(fù)》賦予的重大使命，真正成為支撐和引領(lǐng)干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。剛才陜西省提出“要在更高層次上發(fā)揮楊凌示范區(qū)的作用”，也體現(xiàn)了陜西省進一步辦好楊凌示范區(qū)的信心和決心。就楊凌示范區(qū)下一步發(fā)展，我再強調(diào)五點：
第一，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點，全面提升科技創(chuàng)新水平。當(dāng)前，我國科技正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點的突破向系統(tǒng)提升的重要時期，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與其他領(lǐng)域一樣，已進入“跟蹤”、“并行”、“領(lǐng)跑”三者兼有的新階段。楊凌示范區(qū)要搶抓機遇，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，爭當(dāng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的“領(lǐng)跑者”。一要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究。要充分發(fā)揮西北農(nóng)林科技大學(xué)等科研單位在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究中的主力軍作用，不斷提升科技研發(fā)能力，力爭在農(nóng)業(yè)生物基因調(diào)控及分子育種、農(nóng)林動植物抗逆機理、農(nóng)田資源高效利用、農(nóng)林生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域取得一批前沿性成果。二要加強種業(yè)創(chuàng)新。“一粒種子可以改變一個世界”。楊凌要樹立雄心壯志，著力在深化種業(yè)科技體制改革、優(yōu)化種業(yè)發(fā)展環(huán)境、做大做強“育繁推一體化”的種業(yè)企業(yè)上做文章，切實提高種業(yè)科技創(chuàng)新能力，力爭在小麥、玉米、油菜新品種選育上取得一批在國內(nèi)有較大影響力的新品種，為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻“楊凌力量”。三要加強關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。要把握農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢，著力攻克生物育種、農(nóng)機裝備、智能農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，為促進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供支撐。
第二，拓展科技示范推廣新空間，進一步提高支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力?？茖W(xué)技術(shù)的最終價值在于為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動力。支撐引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要在轉(zhuǎn)化、推廣農(nóng)業(yè)科技成果上下功夫。一要不斷提升現(xiàn)有推廣平臺和載體的功能。進一步優(yōu)化國家（楊凌）植物品種權(quán)交易中心、國家（楊凌）農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的運行機制，發(fā)揮楊凌農(nóng)高會和示范推廣基地作用，加強干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)示范，切實提高示范推廣效果，真正讓各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從中受益。二要健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系。深入推行科技特派員制度，積極探索農(nóng)業(yè)科技人員與各類經(jīng)營主體的利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵技術(shù)人員以技術(shù)入股等形式參與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以市場化方式推進科技推廣，獲取收益分成。積極探索“政府+科研院所+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”的精準(zhǔn)化科技服務(wù)體系，促進科技傳播與推廣。要積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”科技服務(wù)的新機制，促進農(nóng)業(yè)科技推廣向信息化躍升。三要加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。圍繞推廣良種、良法、良藝，進一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式，推廣田間學(xué)校、送教下鄉(xiāng)等模式，開發(fā)信息化智能培訓(xùn)平臺，實現(xiàn)從“培訓(xùn)”農(nóng)民到“培育”新型職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。大力推進“星創(chuàng)天地”建設(shè)，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)、營造良好氛圍。研究總結(jié)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)驗，為全國更多地區(qū)培育新型職業(yè)農(nóng)民提供參考。
第三，加強制度改革創(chuàng)新，不斷激活內(nèi)生發(fā)展動力。楊凌示范區(qū)的設(shè)立源于改革創(chuàng)新，下一步發(fā)展還是要依靠改革創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和體制機制改革“兩個輪子”一起轉(zhuǎn)。一方面，要以高效的創(chuàng)新體系建設(shè)為重點，進一步深化改革，完善有利于科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要強化涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變；大力推進協(xié)同創(chuàng)新，探索建立政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的新機制；激發(fā)人才創(chuàng)新動力，探索建立以創(chuàng)新質(zhì)量、創(chuàng)新貢獻為導(dǎo)向的分類評價機制，加快完善農(nóng)業(yè)科技成果使用、處置、收益分配制度。另一方面，要以提高示范區(qū)運營管理效率為重點，在園區(qū)發(fā)展模式上大膽探索創(chuàng)新，深化“放、管、服”改革，著力提高管理效能，改進運行機制，提升服務(wù)能力，打造精簡高效的政務(wù)環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境。要通過改革使創(chuàng)新資源充分活躍、創(chuàng)新源泉充分涌流，為全國農(nóng)業(yè)科技體制改革提供參考。
第四，積極探索科技扶貧新路徑，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。黨的十八屆五中全會提出，到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。把“輸血脫貧”變?yōu)椤霸煅撠殹保鸵钥萍剂α吭鰪娯毨罕姷摹霸煅惫δ?，增強貧困地區(qū)的內(nèi)生動力，徹底拔掉“窮根”。下一步，楊凌示范區(qū)要繼續(xù)加大科技扶貧力度，立足陜西，面向全國，針對貧困地區(qū)、革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵問題，瞄準(zhǔn)科技和人才短板，加強先進適用技術(shù)應(yīng)用推廣和集成示范，加大貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)力度，以創(chuàng)業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動建檔立卡貧困戶增收，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。要切實在科技成果轉(zhuǎn)化扶貧、技術(shù)培訓(xùn)扶貧、做強產(chǎn)業(yè)扶貧上做文章，演奏好科技扶貧的“交響曲”，通過科技創(chuàng)新挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進貧困人口收入持續(xù)增長，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供科技支撐。
第五，落實“一帶一路”戰(zhàn)略，深入推進國際農(nóng)業(yè)科技合作。中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開世界領(lǐng)先農(nóng)業(yè)技術(shù)的支持和國際合作的推動。一要樹立更加開放的理念。跳出楊凌看楊凌，樹立國際視野，找準(zhǔn)在世界農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展大格局中的定位，以更加開放的姿態(tài)全面深化改革，為自身發(fā)展注入新動力、拓展新空間。二要加大創(chuàng)新資源“引進來”力度。要用好楊凌示范區(qū)這個大平臺，加強與“一帶一路”沿線國家及世界農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的交流合作，引進國外優(yōu)良動植物新品種、新技術(shù)、科技人才和先進經(jīng)驗，為我所用。三要加快農(nóng)業(yè)科技“走出去”步伐。在絲路沿線國家建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，引導(dǎo)企業(yè)到國外開展涉農(nóng)項目投資，示范推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式。積極選派農(nóng)業(yè)科技專家到發(fā)展中國家開展援外技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)，幫助發(fā)展中國家加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。要借助楊凌農(nóng)高會等平臺，全方位參與國際科技交流與合作，提高我國影響力。
同志們，辦好楊凌示范區(qū)是提升我國農(nóng)業(yè)科技水平、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措。各有關(guān)方面要提高認(rèn)識、密切協(xié)作，一如既往地參與和支持楊凌示范區(qū)建設(shè)。要進一步完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，堅持“省部共建、以省為主”的原則，集成各方資源和力量，及時研究解決重大問題，確保示范區(qū)改革發(fā)展順利推進。國務(wù)院各有關(guān)部門要繼續(xù)加大支持力度，在政策試點、項目安排、資金投入等方面給予傾斜。這次會上楊凌提出的請求支持事項，各部門都作出了積極回應(yīng)，下一步要加強對接，細化措施，一一落實到位。陜西省要進一步加強組織協(xié)調(diào)，抓好各項目標(biāo)任務(wù)的落實。楊凌示范區(qū)要繼續(xù)艱苦奮斗，改革創(chuàng)新，力爭在“十三五”取得更大成績。
同志們，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心，改革創(chuàng)新，扎實工作，不斷開創(chuàng)楊凌示范區(qū)更加美好的未來，為全面建成小康社會、為建設(shè)世界科技強國作出新的更大貢獻！
（責(zé)任編輯 姜丹）
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