坐落在西安東南城郊的大唐芙蓉園，因央視中秋晚會(huì)選址于此，連日來在全國范圍內(nèi)的報(bào)章、銀屏上表現(xiàn)搶眼。這不難讓人想到，從年初春晚分會(huì)場、到元宵晚會(huì)，從絲綢之路藝術(shù)節(jié)到絲綢之路博覽會(huì)，從即將開幕的第十一屆國家藝術(shù)節(jié)到5年后的全國運(yùn)動(dòng)會(huì)，從歐亞經(jīng)濟(jì)論壇永久落戶到西部文博會(huì)永久落戶…… 近年來，國家多項(xiàng)重大經(jīng)貿(mào)文化活動(dòng)選址西安，西安一次又一次站在國內(nèi)乃至國際舞臺(tái)的中心，風(fēng)頭一時(shí)無兩。
獨(dú)具慧眼的評(píng)論家甚至試著解讀這一現(xiàn)象背后的強(qiáng)烈信號(hào)：西安，這座中華傳統(tǒng)文化的“首善之都”，正站在風(fēng)雨際會(huì)的時(shí)代風(fēng)口上，引來新的歷史契機(jī)。
然而，就在9月11日，同處西部，一直以來被西安坊間長期作為對(duì)標(biāo)發(fā)展城市的成都，正式吹響了建設(shè)國家中心城市的號(hào)角。繼北京、上海、廣州、天津、重慶之后，成都數(shù)月前獲批建設(shè)第6個(gè)國家中心城市。這之后，包括西安在內(nèi)的南京、武漢、沈陽、杭州、長沙等城市只能爭奪剩下的4個(gè)國家中心城市名額。
國家中心城市到底是什么？
國家中心城市的提法最早可以追溯到2005年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部編制的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中提出，國家中心城市處于城鎮(zhèn)體系最高位置的城鎮(zhèn)層級(jí)，在全國具備引領(lǐng)、輻射、集散功能。
中共中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民曾對(duì)媒體表示，中國出現(xiàn)世界上少有的特大型城市原因之一，就是面向全國的服務(wù)性功能過度集中在一兩個(gè)城市。中國要解決北京這樣特大城市存在的城市病，需要再有十個(gè)類似北京這樣的中心城市才行。
2010年2月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中，明確把北京、上海、廣州、天津、重慶五個(gè)城市定位為“國家中心城市”。
2016年，國家提出要構(gòu)建“十百千萬”的城鎮(zhèn)體系，即“十個(gè)國家中心城市、一百個(gè)國家特色城市、一千個(gè)中小城市、一萬個(gè)特色鎮(zhèn)”，同時(shí)明確了國家中心城市所必須具有的五大特征，即：國家組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和配置資源的中樞；國家綜合交通和信息網(wǎng)絡(luò)樞紐；國家科教、文化、創(chuàng)新中心；具有國際影響力和競爭力；國家城市體系中綜合實(shí)力最強(qiáng)的“塔尖城市”。
西安離國家中心城市有多遠(yuǎn)？
綜合服務(wù)功能、產(chǎn)業(yè)集群功能、物流樞紐功能、開放高地功能、人文凝聚功能……在這些國家中心城市必須具有的特質(zhì)里，西安已有的區(qū)位、政策、產(chǎn)業(yè)、教育等優(yōu)勢是較為明顯的。
區(qū)位優(yōu)勢：西安處于我國內(nèi)陸中心，是亞歐大陸橋的重要支點(diǎn)，多條鐵路、公路、航線、管線在此交匯，隨著鄭徐高鐵的開通，西安與20余大城市高鐵相連，正式融入我國東部龐大的高鐵網(wǎng)絡(luò)，以西安為中心的米字型高速鐵路網(wǎng)全面形成后，西安的區(qū)位交通優(yōu)勢將更加凸顯。
政策優(yōu)勢：2009年國務(wù)院正式批復(fù)《關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，從國家層面正式將西安定義為繼北京、上海之后中國第三個(gè)國際化大都市；2013年“一帶一路”戰(zhàn)略提出，作為絲綢之路起點(diǎn)，西安重要性愈加突出；2016年陜西自貿(mào)區(qū)獲批，西安更將享受巨大的政策紅利。
產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢：美光、三星、華為等落戶西安，吸引了一大批相關(guān)企業(yè)，讓西安在電子信息產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢進(jìn)一步擴(kuò)大，現(xiàn)在西安形成汽車產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、太陽能光伏和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)以及航空航天產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、能源化工產(chǎn)業(yè)等多點(diǎn)開花的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。
科研優(yōu)勢：西安有公辦高校32所，民辦高校29所，在校大學(xué)生共120萬，高素質(zhì)人才資源在全國居前列，西安還有兩院院士42人，各類科研院所40多所，在火箭發(fā)動(dòng)機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、航空導(dǎo)航控制系統(tǒng)等方面優(yōu)勢明顯。
但是，還應(yīng)該看到，同位于西南地區(qū)的成都相比，西安在很多方面還存在著不小的差距：2015年西安市GDP為 5810.03億元，而成都市為10801.2億元；西安目前常住人口870.56萬，而成都有1465.8萬人；成都和重慶能輻射到西南2.8億人口，而西安輻射到的西北地區(qū)只有8000萬人口。
數(shù)據(jù)方面的簡單比較后，如果從更細(xì)致的角度看，差距尤為明顯。在今年6月份中國日本商會(huì)發(fā)布《中國經(jīng)濟(jì)與日本企業(yè)2016年白皮書》中，日資企業(yè)從自己的視角對(duì)中國區(qū)域發(fā)展提出不少具體建議，其中關(guān)于西安和成都的內(nèi)容更有對(duì)比性。
其中西安的建議，包括“加強(qiáng)對(duì)出租車拒載的監(jiān)管”、“加強(qiáng)流浪貓狗管理”、“盡早開通連結(jié)市內(nèi)和機(jī)場的地鐵”、“加強(qiáng)對(duì)路邊亂停車現(xiàn)象的監(jiān)管”等15項(xiàng)。而對(duì)于成都的建議，則包括了“希望加大宣傳成都投資環(huán)境及旅游”、“希望統(tǒng)一招商引資體制”、“希望對(duì)日資企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策”等16項(xiàng)。
對(duì)比后可以發(fā)現(xiàn)，西安還有很多最基礎(chǔ)的“硬件”難以讓人滿意，而成都則已經(jīng)開始了對(duì)“軟件”的提高改善，兩相差距不言而喻。
西安的歷史機(jī)遇究竟在哪？
近日的評(píng)論文章認(rèn)為，中國每一座城市的氣質(zhì)都大不一樣，它都會(huì)有自身的一個(gè)定位，但其實(shí)這些標(biāo)簽在不同的城市身上都可以套用。然而，西安的標(biāo)簽具備唯一性——中華幾千年歷史和文化的載體，塑造了這座城市的性格，也成就了中國傳統(tǒng)文化的首善之都。
給予西安的如此厚愛，并非是這座城市的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度，而是它厚重的歷史沉淀和文化氛圍。而十八大后的西安，在國家文化軟實(shí)力提升戰(zhàn)略中有著諸多作為。近年來，在西安舉辦的諸多國家重大文化活動(dòng)中，始終貫穿著兩條國家戰(zhàn)略主線——“一帶一路戰(zhàn)略”和“國家軟實(shí)力”提升，在這兩個(gè)重大戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，具備3100多年建城史和1100多年建都史的西安不可或缺。
無論是從文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施，還是文化軟實(shí)力提升的國家使命，亦或是中華文化繼承和創(chuàng)新背后的巨大產(chǎn)業(yè)前景，西安機(jī)會(huì)不少。
如同改革開放之初的深圳一般，處于時(shí)代和機(jī)遇的重大交匯期。憑借西安在中華文化中的地位和份量，結(jié)合自身優(yōu)勢，深入研究中華文化的當(dāng)代價(jià)值和發(fā)展走勢，既要做好繼承，還要做好創(chuàng)新，致力于打造好中國傳統(tǒng)文化的首善之都，這是契合中央整體戰(zhàn)略布局的。
中國傳統(tǒng)文化的繼承和創(chuàng)造性發(fā)展還有諸多的空間可挖掘，特別是對(duì)西安這樣一座歷史、文化、文物資源富集的城市來說，更是面臨著一次重大產(chǎn)業(yè)機(jī)遇期。創(chuàng)造性發(fā)展更多的是在傳統(tǒng)文化與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)。
可以說，西安已經(jīng)成為了中國在外國人眼中除了北京外必去的一座城市。而如今，在“一帶一路”戰(zhàn)略和“社會(huì)主義文化強(qiáng)國”戰(zhàn)略背景下，西安迎來了前所未有的“歷史機(jī)遇期”。
（責(zé)任編輯 石逸龍）
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