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地處陜西省涇陽(yáng)、三原、高陵三縣區(qū)交界的陜西西安市高陵區(qū)通遠(yuǎn)鎮(zhèn)生王村，曾經(jīng)治安隱患較多，綜合服務(wù)薄弱，村民辦事很不方便。去年初，鎮(zhèn)政府和派出所職能下移到村，“工作站”“警務(wù)室”“治安巡邏隊(duì)”在村委會(huì)聯(lián)合辦公，讓街鎮(zhèn)干部、公安干警和村組干部能隨時(shí)有序地在村組社區(qū)為群眾服務(wù)。

高陵區(qū)政法委書(shū)記張軍利介紹，過(guò)去，高陵區(qū)88個(gè)行政村只能依靠17個(gè)中心警務(wù)室進(jìn)行輻射，專(zhuān)職駐村民警無(wú)法顧及所有的轄區(qū)，其他警種也存在警力不足的問(wèn)題。如何在不增加警力編制的情況下，為村和社區(qū)配齊警務(wù)室、配足民警，解決諸多治安管理問(wèn)題？為此，高陵區(qū)建立了“一村一警一站一隊(duì)”工作機(jī)制：用機(jī)關(guān)民警下沉包村解決警力不足問(wèn)題；用村委會(huì)現(xiàn)有場(chǎng)所，配齊警用設(shè)備，連接公安網(wǎng)絡(luò)，解決警務(wù)室建設(shè)問(wèn)題；公安牽頭，挖掘現(xiàn)有街鎮(zhèn)干部和有工作潛力的村民，組建護(hù)村巡邏隊(duì)，解決群防群治問(wèn)題。

高陵區(qū)在全區(qū)88個(gè)行政村和18個(gè)社區(qū)各建立1個(gè)公安警務(wù)室，掛轄區(qū)街鎮(zhèn)政府工作站的牌子，實(shí)行兩塊牌子、一套人馬合署辦公。每個(gè)警務(wù)室（政府工作站）進(jìn)駐1名公安民警、1名輔警、5—7名街鎮(zhèn)包村干部，聯(lián)合社會(huì)力量組建1支7—15人的治安巡防隊(duì)。駐村（社區(qū)）民警分為專(zhuān)職民警與包村民警，包村民警以公安分局機(jī)關(guān)民警為主，每人負(fù)責(zé)一個(gè)村，每周定時(shí)入村工作。對(duì)于群眾反映的問(wèn)題，實(shí)行“下去一把抓，上來(lái)再分家”的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)模式。屬于公安業(yè)務(wù)的，由駐村民警當(dāng)場(chǎng)處理解決，不能直接處理解決的逐級(jí)上報(bào)派出所和公安各業(yè)務(wù)部門(mén)，按職能劃分處理；非公安業(yè)務(wù)的，由包村干部就地解決，不能解決的逐級(jí)上報(bào)街、鎮(zhèn)，并協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門(mén)予以解決。

以前群眾辦理業(yè)務(wù)都要去區(qū)里找有關(guān)部門(mén)，現(xiàn)在一些簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)在家門(mén)口駐村工作站和警務(wù)室就能直接辦理，甚至一個(gè)電話(huà)就能得到迅速解決。把街鎮(zhèn)政府、派出所搬到群眾“家門(mén)口”辦公，提高了政府部門(mén)的公信力?！啊膫€(gè)一’工作機(jī)制并不單純是公安機(jī)關(guān)的事情，它是社會(huì)治理模式的創(chuàng)新。”高陵區(qū)區(qū)委書(shū)記楊曉東說(shuō)。原有的街辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安基層派出所由“兩張皮、各顧各”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮ぷ髡尽焙汀熬瘎?wù)站”合署辦公；黨、政、警三方融合，由被動(dòng)接待群眾轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)深入群眾；由派出所和街辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為政轉(zhuǎn)變?yōu)楸舜讼嗷ケO(jiān)督與促進(jìn)。

“服務(wù)加強(qiáng)了，治安力量也強(qiáng)化了，”西安市公安局高陵分局局長(zhǎng)李全生告訴記者，“去年年底根據(jù)群眾舉報(bào)線索，公安部門(mén)在24小時(shí)內(nèi)就查獲一起藏匿、販賣(mài)毒品案件，這要?dú)w功于‘四個(gè)一’機(jī)制帶來(lái)的群防群治力量的加強(qiáng)?！比ツ?月試點(diǎn)以來(lái)，轄區(qū)各類(lèi)刑事、治安案件同比下降10%，入室盜竊、“雙搶”等多發(fā)性侵財(cái)類(lèi)犯罪同比下降37%。通過(guò)日常走訪和群眾提供線索，先后破獲320余起盜竊、傳銷(xiāo)、吸毒等案件，教育了受騙群眾，挽回了受害者的經(jīng)濟(jì)損失，有力地震懾了各類(lèi)違法犯罪。

據(jù)悉，目前，各派出所已創(chuàng)建了微信公眾號(hào)和10個(gè)政務(wù)微信群，設(shè)立了1000余個(gè)警情政務(wù)公示牌，發(fā)放8萬(wàn)余張警務(wù)聯(lián)系卡，加強(qiáng)了駐村民警、工作站人員與群眾的交流，及時(shí)掌握轄區(qū)的治安動(dòng)態(tài)和群眾需求，進(jìn)一步融洽了干群、警民關(guān)系。

（責(zé)任編輯 姜丹）