陜西省委書記婁勤儉做客鳳凰衛(wèi)視
上周，陜西省委書記婁勤儉做客鳳凰衛(wèi)視《問答神州》欄目，在接受記者采訪時，婁勤儉專門提到了“陜西現(xiàn)象”。
多年來，陜西科技和人才資源富集，優(yōu)勢明顯，而與之形成鮮明對照的卻是陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，形成了“科技資源存量排名與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平排序不相稱”的“陜西現(xiàn)象”，如何解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的“兩張皮”，成為擺在歷屆陜西政府面前的一道難題。
名副其實(shí)的科技大省70%成果卻被外省買走
陜西科研基礎(chǔ)雄厚，西安的綜合科教實(shí)力僅次于北京和上海，居全國第三位。至2015年，陜西擁有各類科研機(jī)構(gòu)1174家，普通高等院校80所，其中，國家“985”重點(diǎn)建設(shè)高校3所，國家“211工程”重點(diǎn)建設(shè)高校8所，共有國家級重點(diǎn)學(xué)科126個，兩院院士64人。
同時，陜西擁有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室25家、國家工程技術(shù)研究中心7家，并擁有省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室89家、省級工程技術(shù)研究中心166家。
在全國惹人矚目的科技資源背后，與之形成巨大落差的是陜西略顯滯后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。豐厚的科技資源，沒能有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，科技成果的本地轉(zhuǎn)化率非常低，甚至曾出現(xiàn)過70%的科研技術(shù)被外省買走的現(xiàn)象，而其中的因素是多方面的。
科技力量各自為戰(zhàn)科研機(jī)構(gòu)與地方存在脫節(jié)
陜西科技資源分散，從中央到省市，隸屬于不同的領(lǐng)導(dǎo)。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制下，這些龐大的科技資源很難共享。婁勤儉提到，“陜西的資源比較豐富的，但比較分散。比如說，設(shè)備分散，比如我們有1000多個研究所，研究所的設(shè)備，有的設(shè)備呢，要做這個研究的話，一年就用幾次，浪費(fèi)太大，但是沒有又不行，別的研究所再買就浪費(fèi)?！?
科研機(jī)構(gòu)和人員分散在不同的條線和區(qū)塊，彼此缺少信息溝通和項(xiàng)目合作，致使資源共享存在體制、機(jī)制障礙，科學(xué)儀器設(shè)備、圖書文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)資料等重復(fù)浪費(fèi)，共享水平低，面向行業(yè)服務(wù)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心開放程度不高，合力優(yōu)勢很不明顯，讓陜西的科教優(yōu)勢面對快速增長的經(jīng)濟(jì)顯得蒼白無力。
在高等教育層面，婁勤儉認(rèn)為，隸屬中央的高校，與地方存在一定的脫節(jié)。他提到，“大學(xué)，我們比較多，985的大學(xué)我們有3所，這些都是教育部的大學(xué)，都是國家的大學(xué)，國家的學(xué)校和地方，它是有脫節(jié)的，再加上陜西原來是個欠發(fā)達(dá)省份，欠發(fā)達(dá)省份對這些大學(xué)的投入少，你投入少，我跟你關(guān)系就比較淡薄，所以這是一個原因。”
對于科研機(jī)構(gòu)的脫節(jié)，婁勤儉說，“我們有1000多個研究所，但這些都是國家的科研機(jī)構(gòu)，只是說這個企業(yè)在陜西，它不是陜西的，所以這樣就形成了脫節(jié)，地方認(rèn)為你是國家的單位，我也不好去跟你（合作），那么國家單位說你又不能給我投入，我只是完成任務(wù)為主?！?
因此，國家在陜科研機(jī)構(gòu)的研究成果，形成的科技專利和知識產(chǎn)權(quán)，最終又回到國家層面，從國家擴(kuò)散至全國。這樣一來，雖然對全國科技進(jìn)步具有積極的意義，但僅有極少部分的科技成果能留在陜西。
陜西科研基礎(chǔ)雄厚，西安的綜合科教實(shí)力僅次于北京和上海，居全國第三位。
科研任務(wù)由中央下派缺乏為當(dāng)?shù)胤?wù)主動性
陜西曾承擔(dān)了全國相當(dāng)大比例的高新武器裝備研制任務(wù)和軍品技術(shù)改造和條件保障投資。這種以國防系統(tǒng)為主，具有顯著的“遷入性”特征的科教資源布局和管理體制，使得中央所屬科教資源主要完成系統(tǒng)內(nèi)下達(dá)的縱向科研任務(wù)，缺乏為陜西當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)的主動性。
如此一來，此類中央所屬高校的研究項(xiàng)目和科研任務(wù)基本是由中央直接下派，陜西除了對這些高校有補(bǔ)貼之外，沒有充分利用這些高校所做的科研項(xiàng)目和科研成果，沒有形成具有針對性的配套產(chǎn)業(yè)與之配合，達(dá)到科研成果本地轉(zhuǎn)化的效果。
婁勤儉說：“它（科研成果）沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，它很難反饋出我需要什么，這樣以后來講的話，它的研究的目的性就沒有這方面強(qiáng)，又加上來講呢，研究所在往上延伸的時候，雙方是競爭方，競爭，這種競爭那么客觀它就要萎縮。”
由于陜西省企業(yè)中新產(chǎn)品開發(fā)投入低，引進(jìn)消化吸收的再創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足，尤其是與國內(nèi)高校和科研院所進(jìn)行技術(shù)交流和合作開發(fā)的積極性不夠。陜西的科研成果一半以上被省外單位吸收、轉(zhuǎn)化，出現(xiàn)了“省內(nèi)開花，省外結(jié)果”的局面。
政府出面成立科技交易平臺扭轉(zhuǎn)局面
為打破行業(yè)、行政藩籬等局限，“十二五”以來，陜西通過建立省、市、縣各級科技資源統(tǒng)籌中心，開展全方位科技資源開放共享和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，極大地加快了科技成果轉(zhuǎn)化效率。
婁勤儉在談到科技資源統(tǒng)籌中心時形象地解釋，“把我們的專利能集中起來，在這兒做一個交流平臺、交易平臺，就是說企業(yè)想尋找產(chǎn)品的可以到這個地方，另一個把人才資源，就是需要什么人才資源在這兒進(jìn)行招聘?！?
在省科技資源統(tǒng)籌中心成立以前，陜西科研院所、高校等單位的科研成果轉(zhuǎn)化率僅在30%左右。2012年陜西成立科技資源統(tǒng)籌中心，并逐步在西安、寶雞、西咸新區(qū)等地建立了9家科技資源統(tǒng)籌中心，形成了以市縣分中心為支撐，行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為補(bǔ)充，各級科技園區(qū)聯(lián)動的大格局。
據(jù)統(tǒng)計，目前省級平臺已經(jīng)統(tǒng)籌了我省432家科研單位，上萬臺單價在20萬元以上的大型科學(xué)儀器進(jìn)行共享，凝聚匯集了超過5000人的科技專家人才，和300多家金融中介機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系。僅去年，全省科技成果交易額達(dá)到722億元，科技成果轉(zhuǎn)化率升至7成左右。
通過各級科技資源統(tǒng)籌中心，處在上游的科研院所和高校，有了一個展示科研成果獲得回報的平臺，促使其擁有更大的積極性投入到科研工作，處于下游的相關(guān)產(chǎn)業(yè)可以在這里挑選自己需要的最新科研成果，將科研成果投入到產(chǎn)業(yè)市場中，獲得更豐厚的市場利潤。此外，科研機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)的上下游直接對接，無形中也形成了一個良性循環(huán)，雙方的交流可以讓科研人員隨時了解市場動態(tài)和需求，而市場則甚至可以按照自身發(fā)展“定制”科技研究方向。
一個科技資源統(tǒng)籌平臺，直接從源頭打通科研的全過程，給研究者提供寬松的科研環(huán)境，為終端企業(yè)帶來巨大的科技紅利，更讓陜西逐漸脫掉了“陜西現(xiàn)象”的帽子。
（責(zé)任編輯 姜丹）
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