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9月26日，渭南市市長李明遠主持召開渭南市政府2016年第16次常務會，原則通過《進一步加快推進戶籍改革的意見》(以下簡稱“意見”)，將全面放開落戶限制和條件，計劃到2020年，實現(xiàn)累計120萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，全市城鎮(zhèn)化水平達到60%。

農(nóng)村大中專生畢業(yè) 可落城鎮(zhèn)集體戶

據(jù)渭南市公安局介紹，該《意見》將全面放開落戶限制和條件，取消戶口遷移“門檻”，方便群眾生活，在渭南市區(qū)及各縣(市、區(qū))政府駐地鎮(zhèn)(辦)及其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)人員，本人及共同居住生活的家庭成員可在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>

渭南市農(nóng)村生源大中專學生畢業(yè)后，可落戶城鎮(zhèn)集體戶，也可根據(jù)本人意愿將戶口遷入原遷出地。農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民婚嫁，可根據(jù)本人意愿遷轉(zhuǎn)戶口。

同時，根據(jù)相關政策，對不符合計劃生育政策、未辦理《出生醫(yī)學證明》、未辦理收養(yǎng)手續(xù)、戶口遷移證件遺失或超過有效期限等情形的無戶口人員，在調(diào)查核實基礎上全部進行戶口補錄登記。

在創(chuàng)新人口管理方面，將在社區(qū)、居民小區(qū)設立集體戶(集體家庭戶)，為既無自主產(chǎn)權住房，又無法在實際居住地址落戶的遷入人員解決落戶地址問題，并繼續(xù)做好在企業(yè)設立集體戶工作。

同時，逐步拓展居住證持有人在居住地享受基本公共服務的領域和范圍，保障居住證持有人享有與當?shù)貞艏丝谕鹊膭趧泳蜆I(yè)、公共教育、基本衛(wèi)生計生等權利。

戶口遷移 與集體利益收益分配無關

在保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口合法權益方面，《意見》規(guī)定，農(nóng)村集體收益分配權以是否擁有集體經(jīng)濟組織成員資格為依據(jù)，戶口登記不作為享有集體收益分配權的依據(jù)，戶口遷移與集體利益收益分配無關。

同時，進城落戶農(nóng)民是否有償退出土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權，要在充分尊重農(nóng)民意愿前提下開展。現(xiàn)階段，不得以退出“三權”作為農(nóng)民進城落戶的條件。

“戶籍遷移政策，尤其在農(nóng)民進城方面，進城后，他們在農(nóng)村的合法權益不能受影響，對農(nóng)民要寬松一點，即使在農(nóng)村和城市都受益，又何妨?”李明遠說。

同時，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女義務教育納入城鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃，將這一群體納入義務教育經(jīng)費保障范圍，免除學雜費。還要保障隨遷子女與當?shù)剡m齡幼兒同等享有入幼兒園的權利。

在擴大農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)社會保障覆蓋面，完善社會救助體系等方面，《意見》也提出了相應的要求?！斑@個《意見》完全打破農(nóng)民進城的政策壁壘，城鎮(zhèn)化是渭南現(xiàn)階段最大短板，要通過這項工作，來推動渭南城鎮(zhèn)化發(fā)展，”李明遠說，“各部門都要落實好配套的政策，低保、教育、社保等要順利銜接，不能讓群眾在戶籍變化的過程中不方便，再蓋一堆章子?！?/p>

26日常務會還集體學習了《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》和省高院公布的8起行政強制措施違法典型案例等。

（責任編輯 石逸龍）