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作為新的七大自貿(mào)區(qū)之一，按照中央的要求，陜西自貿(mào)區(qū)的定位是，主要是落實中央關(guān)于更好發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)對西部大開發(fā)帶動作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求，打造內(nèi)陸型改革開放新高地，探索內(nèi)陸與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流新模式。

10月15日，西北大學(xué)副校長賈明德就陜西自貿(mào)區(qū)的話題接受了21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者的采訪。他曾在2000年7月至2015年9月期間擔(dān)任陜西省外經(jīng)貿(mào)廳和陜西省商務(wù)廳副廳長，對陜西自貿(mào)區(qū)總體方案的初步內(nèi)容有所了解。

“陜西在第二批自貿(mào)區(qū)時就在努力爭取了，但是沒有成功。在第三批自貿(mào)區(qū)中陜西終于如愿以償，從獲批到現(xiàn)在，陜西省上上下下都非常關(guān)注自貿(mào)區(qū)建設(shè)，這也是擺在陜西省相關(guān)官員面前的難題。因為沒有模板可以復(fù)制，也沒有對象可以模仿?！辟Z明德說。

賈明德表示，實際上，陜西自貿(mào)區(qū)的建設(shè)是比較困難的，難在設(shè)施的籌建和環(huán)境，陜西是一個缺水的內(nèi)陸區(qū)域，并不適合建立自由貿(mào)易區(qū)。與其他承擔(dān)內(nèi)陸開放的自由貿(mào)易區(qū)相比，陜西也沒有明顯的沿江和沿海優(yōu)勢。

賈明德告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，目前，陜西自貿(mào)區(qū)方案在制定中。從初步內(nèi)容來看，方案中建設(shè)內(nèi)容和相關(guān)措施都是原來就有的。此外，根據(jù)要求，方案針對西部大開發(fā)戰(zhàn)略與自貿(mào)試驗區(qū)的結(jié)合，如何在自貿(mào)區(qū)內(nèi)進(jìn)行相關(guān)戰(zhàn)略的試驗做了一些部署。同時，針對“一帶一路”戰(zhàn)略，方案更加注重與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的對接和試驗。

為此，他建議，陜西自貿(mào)區(qū)的首選應(yīng)該是復(fù)制。目前，上海自貿(mào)區(qū)有三年的試驗經(jīng)驗，其余廣東、福建和天津自貿(mào)區(qū)也經(jīng)過了一年多的試驗，軟件和硬件都已經(jīng)取得了成果。陜西自貿(mào)區(qū)復(fù)制的主要內(nèi)容應(yīng)該主要集中在軟件方面，包括一些貿(mào)易便利化措施、工商制度、檢驗檢疫制度等。

除了復(fù)制外，另一個重要的內(nèi)容是模仿。陜西與上海、廣東等地都不一樣，在經(jīng)濟(jì)體量、地理位置等方面存在差異。因此無法完全復(fù)制其余自貿(mào)區(qū)的設(shè)計和措施。可以考慮對其中成功的經(jīng)驗進(jìn)行模仿。

最后，涉及到西安相關(guān)的一些特殊領(lǐng)域，再進(jìn)行創(chuàng)新，例如深化西部大開發(fā)戰(zhàn)略和對接“一帶一路”戰(zhàn)略等領(lǐng)域。

賈明德還表示，自貿(mào)區(qū)只有一個的時候，大家會非常關(guān)注和重視，隨著自貿(mào)區(qū)數(shù)量的逐漸增多，這種關(guān)注和重視程度可能會出現(xiàn)減弱的情況，要預(yù)防和避免這種情況的發(fā)生，要注意對于試驗內(nèi)容的落實。

（責(zé)任編輯 石逸龍）