天冷了，周至縣馬召鎮(zhèn)桃李坪村的105戶村民今冬也和城里人一樣，用上了天氣采暖。馬召鎮(zhèn)政府引進西安市西藍天然氣股份有限公司（簡稱西藍天然氣公司）在桃李坪村建了一座天然氣站，村民們用上天然氣了，西藍天然氣公司卻接到了周至縣規(guī)劃建設和住房保障局（簡稱周至縣住建局）下發(fā)的行政處罰書，責令其拆除天然氣站，并處罰金30萬元。西藍天然氣公司對此行政處罰不服，依法提起行政訴訟，要求法院撤銷這個行政處罰。
一波三折百戶村民用上天然氣
2015年12月9日，馬召鎮(zhèn)政府與西藍天然氣公司簽訂了《招商引資項目框架協(xié)議》，協(xié)議約定將桃李坪村作為試點，實施天然氣入農(nóng)戶惠民工程，所有手續(xù)由馬召鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)周至縣住建局辦理。隨后，項目正式實施，占地2.8畝的桃李坪天然氣站和進村燃氣管道開工建設。
于此同時，馬召鎮(zhèn)政府向周至縣政府提交《關于西藍天然氣公司農(nóng)村天然氣利用項目的請示》，提出立項的請求，縣政府領導批示由主管此項工作的住建局具體辦理。周至縣住建局回復說，按照《西安市燃氣管理條例》等法規(guī)，西藍天然氣公司沒有在周至辦理燃氣經(jīng)營許可證，因此不予立項審批。
周至縣住建局派遣監(jiān)察大隊和燃氣辦出動6輛車20多人，到桃李坪村天然氣站施工現(xiàn)場，查收了施工設備。桃李坪村村民很著急，向政府多方反映。最終，天然氣站還是再次開工直至建成，天然氣管道敷設進了桃李坪的村民們家中。
2016年4月29日，周至縣住建局向西藍天然氣公司下達了行政處罰決定書，認為其違反了《西安市燃氣管理條例》第十五條的規(guī)定，責令其“立即拆除違法建筑，并處罰金30萬元整”。西藍天然氣公司對此不服，沒有履行這個處罰。
5月7日，桃李坪村天然氣首次通氣點火成功，馬召鎮(zhèn)黨委書記舒建軍和西藍天然氣公司領導到村民家查看首次點火。從此，桃李坪村村民結(jié)束了燒柴草的歷史。
各執(zhí)一詞行政處罰訴諸法院
2016年10下旬，周至縣住建局向周至縣法院申請強制執(zhí)行對西藍天然氣公司的行政處罰，后又以行政處罰仍在訴訟期限內(nèi)為由撤訴。10月27日，周至縣法院裁定其撤訴。記者注意到，按照新修訂后的行政訴訟法，行政訴訟的訴訟期限為6個月。
近日，記者來到已經(jīng)正常運營的桃李坪村天然氣站，遇到了在此檢查工作的西藍天然氣公司副總經(jīng)理陳東。他說，周至縣住建局處罰公司的依據(jù)是《西安市燃氣管理條例》第十五條“燃氣經(jīng)營實行許可證制度”，但公司早在2013年就在市市政公用局辦理了燃氣經(jīng)營許可證，經(jīng)營范圍是“西安市”，自然包括周至縣，因此公司“很委屈”。
11月2日，周至縣住建局燃氣辦相關人員卻有不同說法。他們說，按照《西安市燃氣管理條例》，燃氣企業(yè)要在周至等區(qū)縣經(jīng)營，須在周至等區(qū)縣辦理燃氣經(jīng)營許可證，況且西安市市政公用局在2016年5月份給西藍天然氣公司重新核發(fā)的燃氣經(jīng)營許可證的經(jīng)營范圍并不包括周至縣，西安市市政公用局為此早在2011年就發(fā)文明確，西藍天然氣公司的經(jīng)營范圍也不包括周至縣。
那么，當初引進西藍天然氣公司并約定辦理相關手續(xù)的馬召鎮(zhèn)政府對此事作何解釋呢？記者向馬召鎮(zhèn)主管宣傳的一位工作人員說明了采訪問題，她說將匯報相關領導，但到記者發(fā)稿時止，也沒有接到回復。
馬召鎮(zhèn)國土管理所張所長說，他們在巡查中發(fā)現(xiàn)桃李坪村天然氣站所占土地2.8畝屬于違法用地，周至縣國土局已立案調(diào)查。
因此，11月1日，周至縣住建局向西藍天然氣公司下達了行政處罰催告書，再次要求其拆除違法建筑，并繳納罰金30萬元，“十日后，將申請周至縣法院予以強制執(zhí)行”。
目前，西藍天然氣公司已向西安市鐵路法院遞交了行政起訴狀，要求法院判令周至縣住建局撤銷對該公司的行政處罰決定書并承擔本案訴訟費。（記者 趙生杰 實習記者 孫建利 張京）
（責任編輯 王順利）
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