11月的漢中，層林盡染，碧水潺湲。從秦嶺腳下重山疊翠的佛坪、洋縣國(guó)家自然保護(hù)區(qū)，到漢江兩岸錯(cuò)落有致的華陽(yáng)、諸葛古鎮(zhèn)，處處山清水秀，如詩(shī)如畫，美不勝收。
依偎在秦嶺臂彎的漢中，既享有著秦嶺這道天然生態(tài)安全屏障的呵護(hù)與大自然資源盛宴的恩賜，也承載著保護(hù)秦嶺、守望中華民族精神標(biāo)識(shí)和地理標(biāo)識(shí)的使命擔(dān)當(dāng)?？梢哉f(shuō)，良好的生態(tài)環(huán)境是漢中最寶貴的財(cái)富和最響亮的品牌。漢中市委、市政府以高度的政治責(zé)任感和深沉的歷史使命感，遵循省委、省政府“循環(huán)發(fā)展、生態(tài)宜居”的戰(zhàn)略定位，以一系列卓有成效的宏觀決策和務(wù)實(shí)推進(jìn)，發(fā)展壯大“六大產(chǎn)業(yè)”，做優(yōu)叫響“兩漢三國(guó)·真美漢中”城市品牌，持續(xù)實(shí)施生態(tài)環(huán)保計(jì)劃，使環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、可持續(xù)發(fā)展成為可能，初步走出了一條產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、山水美、環(huán)境好的綠色崛起之路。“十二五”末，全市生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資翻過(guò)千億元，財(cái)政總收入突破百億元。尤其今年以來(lái)，呈現(xiàn)出“七個(gè)增勢(shì)強(qiáng)勁”的可喜變化：一產(chǎn)、三產(chǎn)和民間投資增勢(shì)強(qiáng)勁，分別增長(zhǎng)49.9%、29.8%、32.6%；裝備制造、綠色食藥增勢(shì)強(qiáng)勁，分別增長(zhǎng)26.4%、10.6%；旅游收入、市場(chǎng)消費(fèi)增勢(shì)強(qiáng)勁，分別增長(zhǎng)13.9%、14.4%。同時(shí)，漢江出境水質(zhì)穩(wěn)定保持國(guó)家二類標(biāo)準(zhǔn)，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)級(jí)天數(shù)位居全省三甲，“美麗中國(guó)最美城鎮(zhèn)獎(jiǎng)”花落漢中……
漢中市委書記魏增軍在接受記者采訪時(shí)表示：“省委書記婁勤儉指示漢中要建成全省最美的城市。這一定位，既是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展的時(shí)代要求，也是貫徹中央、省委決策部署的現(xiàn)實(shí)路徑?！痹谏鷳B(tài)立市綠色發(fā)展的道路上，漢中正以追趕超越的精神力量和只爭(zhēng)朝夕的有力步伐，書寫著自己的生動(dòng)答卷。
生態(tài)立市的“漢中高度”
生態(tài)是漢中的本色，綠色是漢中的底色。雄闊的秦嶺、蜿蜒的漢江，是大自然給予漢中的最好饋贈(zèng)。
作為國(guó)家主體功能限制開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)以及南水北調(diào)中線工程、引漢濟(jì)渭工程最主要的水源涵養(yǎng)區(qū)，漢中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系著國(guó)家生態(tài)環(huán)境大格局，關(guān)系著陜西發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展后勁；而穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展、保民生、追趕超越的現(xiàn)實(shí)需求，更考量著漢中的發(fā)展方式和內(nèi)生動(dòng)力。
漢中市委、市政府把保護(hù)好以秦嶺、漢江為代表的青山綠水，讓一江清水甘甜如洌送京津、供西安，看作自己崇高的政治責(zé)任，按照“循環(huán)發(fā)展、生態(tài)宜居”的戰(zhàn)略定位，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，強(qiáng)力推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳這一發(fā)展主線，站位全局，統(tǒng)籌謀劃，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程，近年先后召開(kāi)環(huán)境保護(hù)專題會(huì)53次、下達(dá)部署環(huán)保工作文件81次，啟動(dòng)實(shí)施了漢江流域污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)了《漢中市環(huán)境保護(hù)督察巡查方案》，督促縣區(qū)切實(shí)履行好環(huán)保工作“黨政同責(zé)”“首長(zhǎng)負(fù)責(zé)”“一崗雙責(zé)”，2016年又將9個(gè)市直部門納入全市環(huán)保主要目標(biāo)考核。這幾年通過(guò)鐵腕治理和戰(zhàn)役性行動(dòng)，拆改燃煤鍋爐871臺(tái)，年消減煤炭使用量118萬(wàn)噸，淘汰黃標(biāo)車31503輛，關(guān)停小皂素廠等落后產(chǎn)能53個(gè)，秸稈禁燒率達(dá)到95%以上。
生態(tài)立市，為美麗中國(guó)和子孫后代筑牢生態(tài)屏障，成為漢中市久久為功的工作方向，也因此取得了令人矚目的成就?！笆濉币詠?lái)，漢中完成造林綠化面積151.4萬(wàn)畝，治理水土流失面積1780平方公里，建設(shè)濕地保護(hù)區(qū)6.13萬(wàn)頃，綠化水岸線368.7公里，涵養(yǎng)水3.5億立方米，建成8個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和3個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，并將進(jìn)一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)空間、推進(jìn)生態(tài)工程優(yōu)化生態(tài)空間、加強(qiáng)生態(tài)治理提升生活空間，扎實(shí)推進(jìn)秦嶺生物多樣性生態(tài)功能區(qū)和漢江水源涵養(yǎng)區(qū)及濱江濕地建設(shè)，加大大熊貓、朱鹮等自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管護(hù)力度，努力把漢中建成國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)綠色的全面小康。
方向決定未來(lái)。站在生態(tài)立市高度上的漢中，也必將是最美的漢中。
追趕超越的“漢中速度”
漢中是中國(guó)生態(tài)系統(tǒng)最完整、最優(yōu)良的區(qū)域之一，漢中市委、市政府清醒地認(rèn)識(shí)到，生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)是漢中最大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是漢中發(fā)展的必由之路。
近年來(lái)，按照省委、省政府推進(jìn)陜南循環(huán)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，漢中市強(qiáng)力推動(dòng)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)過(guò)不懈努力，“十二五”期間，漢中生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.9%。2015年，漢中首次實(shí)現(xiàn)“千億元”雙跨越，完成生產(chǎn)總值1064.83億元，規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值1053.11億元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的21.7:39.1:39.2調(diào)整為18:44:38，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用明顯，綠色循環(huán)發(fā)展顯著。今年上半年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入全省第一方陣，創(chuàng)造了秉承綠色發(fā)展理念、堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)追趕超越的“漢中速度”。
漢中市市長(zhǎng)王建軍在談到保護(hù)生態(tài)與堅(jiān)持發(fā)展的良性互動(dòng)時(shí)說(shuō)：“我們必須堅(jiān)守良好生態(tài)，建設(shè)宜居美好家園，努力把生態(tài)環(huán)境的軟實(shí)力變成助推追趕超越、全面建成小康社會(huì)的硬支撐。”
發(fā)展的速度，源于具有引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)支撐。漢中市先后編制了《漢中循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《“十三五”循環(huán)綠色發(fā)展規(guī)劃》，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會(huì)循環(huán)4大循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)打造裝備制造、食品、生物醫(yī)藥、鋼鐵和有色冶金、硅石、新能源等12條工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，糧油、茶葉、蔬菜、中藥材、畜禽、水產(chǎn)品加工等6條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，全力構(gòu)筑漢江循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相融共生。
在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，作為老工業(yè)基地的漢中，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)同樣是一個(gè)亟待破解的課題。漢中通過(guò)大力發(fā)展裝備制造、現(xiàn)代材料、綠色食藥、高科技、天然氣產(chǎn)業(yè)群，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成以綠色產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以綠色增長(zhǎng)為標(biāo)志的發(fā)展模式。
速度改變世界。漢中，正以自己的速度和方式，詮釋著一個(gè)地方在推進(jìn)陜西生態(tài)文明版圖上的能量和力量。
民生至上的“漢中溫度”
習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福?！?
良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，也是最普惠的民生福祉，建設(shè)生態(tài)文明既是民生，也是民意。漢中市委、市政府順應(yīng)人民期待，彰顯執(zhí)政擔(dān)當(dāng)，將生態(tài)立市、推進(jìn)綠色發(fā)展視為關(guān)系群眾獲得感和幸福度、關(guān)乎漢中未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，融入富民強(qiáng)市的宏偉藍(lán)圖。從發(fā)展理念到制度設(shè)計(jì)，從最嚴(yán)格的考核到最嚴(yán)厲的法治，環(huán)境保護(hù)工作扎實(shí)有序推進(jìn)，打造生態(tài)宜居之地。
為了讓漢中群眾始終生活在天藍(lán)、地綠、水凈、空氣清新的美麗家園，漢中市堅(jiān)持“源頭嚴(yán)防、過(guò)程管控、后果嚴(yán)懲”原則，切實(shí)解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的環(huán)境問(wèn)題，對(duì)涉氣、涉水、涉重金屬等企業(yè)和工業(yè)園區(qū)實(shí)行污染全過(guò)程監(jiān)管，同時(shí)嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決杜絕“三高”企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目落戶建設(shè)，全市新上項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)到100%。近兩年市本級(jí)共審批各類建設(shè)項(xiàng)目473個(gè)，涉及總投資552億元，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保與發(fā)展的共贏。
漢中市注重用生態(tài)文化引領(lǐng)生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，積極推廣清潔能源，加快節(jié)能減排，深入開(kāi)展“凈空、凈水、凈土”行動(dòng)，在全市推進(jìn)500個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，用規(guī)劃做剛性引領(lǐng)，嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)發(fā)展邊界控制線，啟動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃和管理，系統(tǒng)實(shí)施交通、水利、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化、移民搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目，從源頭上保障生態(tài)安全，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展新局面。目前，漢中已建成國(guó)家級(jí)生態(tài)村4個(gè)，省級(jí)生態(tài)縣3個(gè)，省級(jí)生態(tài)村鎮(zhèn)95個(gè)，市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)村285個(gè)。截至2015年底，漢中累計(jì)完成移民搬遷12.23萬(wàn)戶，40.8萬(wàn)人，建設(shè)集中安置點(diǎn)764個(gè)，集中安置率95%。2016年規(guī)劃建設(shè)集中安置點(diǎn)254個(gè)，將搬遷26420戶。同時(shí)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，累計(jì)治理或搬遷保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源52個(gè)，市中心關(guān)閉水源井6口。2015年，漢中全市公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的滿意率達(dá)到86.43%，居全省首位。漢中市也先后成功創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”“國(guó)家衛(wèi)生城市”“省級(jí)園林城市”，成為陜西版圖上的一顆耀眼明珠。
溫度關(guān)涉冷暖。漢中，正以她行進(jìn)在綠色崛起之路上的美麗風(fēng)姿，讓人們盡情感受著、也見(jiàn)證著“漢中溫度”中的民生關(guān)懷！
（責(zé)任編輯 師皎）
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