土地是發(fā)展之基、民生之本、農(nóng)業(yè)之資、農(nóng)民之根。新時代以來，府谷縣貫徹落實黨和國家“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略部署，依托科技創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走出了雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)“農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、種植機械化、管理節(jié)約化”的高效農(nóng)業(yè)新路子，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，靈活運用政策，因地制宜，因人因戶而異，形成“土地流轉(zhuǎn)—托管經(jīng)營—收益分配”一系列創(chuàng)新性的好做法、好經(jīng)驗，創(chuàng)新實踐“公司+合作社+農(nóng)戶”的新模式，推動農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。
藏糧于地：提升耕地“含金量”
府谷縣積極爭取中省資金，縣級財政優(yōu)先配套“三農(nóng)”項目，截至目前，已建成10萬余畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和1萬余畝高效旱作節(jié)水示范農(nóng)田，當(dāng)?shù)乩习傩蘸戏Q“金土地”，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化的平整建設(shè)、漫灌改滴灌、“四位一體”補灌、旱作集成技術(shù)推廣，由原來的“三跑田”變成了如今的“三保田”（保水、保土、保肥），仲夏時節(jié)，廣袤的“金土地”由金黃逐漸變成淺綠，由淺綠變成深綠，在希望的田野上，鋪就了“綠色糧倉”之基。
在府谷鎮(zhèn)尖圪垯行政村看到，原來崇山峻嶺之上的分散梯田變成了現(xiàn)在的集中連片的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田，原來撂荒的雜草叢生的耕地變成了肥田沃土。在今年新建的4.33萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中，尖圪垯片區(qū)相對立地條件差，施工難度大，相關(guān)工作人員克服重重困難，將個人分散土地流轉(zhuǎn)回村集體合作社，再由專業(yè)農(nóng)機作業(yè)隊耕作，三個自然村共平整高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3000余畝；配套建了70多座集雨窖，利用高科技材料——軟體布收集雨水，供籽種發(fā)芽、幼苗點播澆水等，這一舉措，破解了因山上缺水而制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題。
年近60歲的麻黃溝農(nóng)場主高彥曉在村子里算是“年輕人”“壯勞力”，會使用旋耕機、播種機、三輪車等機具，有了這些設(shè)備，使他的勞動輕量化，效率大幅提高，因此，他今年種了400畝地，因設(shè)備好、人勤勞、能致富，一直留守在村子里，舍養(yǎng)著100只羊子、4頭豬，他的興奮和滿足溢于言表。
“過去牛耕地一天一坰（2.5畝），現(xiàn)在機械化耕地一天50畝；原來土地未平整之前我才種的200畝地，今年用大型機具平整以后我種著近400畝土地；政策非常好，給我們村發(fā)了1290袋子土豆籽種，肥料是按每畝800斤發(fā)放?！备孺?zhèn)尖圪垯行政村麻黃溝家庭農(nóng)場主高彥曉說。
府谷縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長劉寬明說：“我們這里是典型的陜北黃土高原干旱半干旱地區(qū)，過去一直以來，靠天吃飯，十年九旱，畜牲耕作，廣種薄收；近年來，我們借助國家實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的大好機遇，實施這樣的項目，既能夠減少黃土高原水土流失，又能達(dá)到機械耕作使農(nóng)民勞動輕量化的效果，還能保住地中墑，集住天上水，為下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)?！?/p>
據(jù)了解，2021年，府谷縣累計向上級部門爭取資金和縣級配套資金1億多元用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，項目于今年實施，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.33萬畝。其中麻鎮(zhèn)5000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，總投資1770萬元，爭取中省資金560.2萬元。項目區(qū)分布在麻鎮(zhèn)劉家坪村、前堯灣村、坪倫墩村、麻鎮(zhèn)村，具體實施了土地平整、土壤改良、節(jié)水灌溉（膜下滴灌）、道路維修等工程；在府谷鎮(zhèn)、黃甫鎮(zhèn)等5鎮(zhèn)實施的1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，總投資2776萬元，爭取中省資金1120.4萬元。項目區(qū)分布在府谷鎮(zhèn)尖圪垯村、沙溝村、賀家畔村、木瓜鎮(zhèn)王家峁村、黃甫鎮(zhèn)段寨村、墻頭堯峁村、趙五家灣粉房溝村，實施了土地平整、土壤改良、軟體水窖、農(nóng)田防護工程；在“兩川”流域?qū)嵤┝?.83萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，計劃總投資6028萬元，爭取中省資金2990萬元。項目區(qū)主要分布在古城、黃甫、麻鎮(zhèn)、哈鎮(zhèn)、清水等鎮(zhèn)，項目一期主要為土地平整和土壤改良，目前已全部完成，軟體集雨窖、邊坡工程正在進(jìn)行中。
府谷縣財政局、原扶貧辦（現(xiàn)鄉(xiāng)村振興局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位在過去幾年內(nèi)實施建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝，再加上今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村局實施的4萬畝，共10萬余畝，并且該縣出臺了一系列復(fù)墾復(fù)耕獎補政策，極大地鼓舞了農(nóng)民的種糧積極性，實現(xiàn)了藏糧于地的基本目標(biāo)；然而要想旱澇保收，持續(xù)增收，還要在藏糧于技上下足功夫。
藏糧于技：讓農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效
“人勤春早”，一年之計在于春，早在春寒料峭之際，府谷縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已經(jīng)在麻鎮(zhèn)坪倫墩開始實施1700畝“四位一體”補灌項目、劉家坪村2200畝“漫灌改滴灌”項目，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)業(yè)務(wù)工作人員恪盡職守，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，旨在引領(lǐng)示范，節(jié)約用水，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
“我村有高效農(nóng)田1600畝，原來澆地每畝30元，現(xiàn)在每畝10元，按一年澆4水來算，節(jié)省十幾萬元?！甭殒?zhèn)便民中心坪倫墩行政村黨支部書記李媚兵說。
2021至2022年，榆林市安排府谷縣高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)1.27萬畝，其中“漫灌改滴灌”項目4100畝，總投資655萬元。分別在古城鎮(zhèn)古城村建設(shè)700畝、麻鎮(zhèn)劉家坪村2200畝、木瓜鎮(zhèn)西坪村300畝、三道溝鎮(zhèn)陽灣村900畝?！八奈灰惑w”補灌項目3600畝，總投資620萬元，麻鎮(zhèn)坪倫墩村1700畝、柳樹沙尖村900畝、三道溝鎮(zhèn)楊園則村500畝、木瓜鎮(zhèn)桑林坪村500畝，目前項目已經(jīng)全部完工。旱作集成技術(shù)推廣項目5400畝，總投資135萬元。選擇耐旱作物品種、增施有機肥、地膜覆蓋、抗旱保水劑等措施，增強土壤蓄水保墑和抗旱能力，增加糧食產(chǎn)量，帶動當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟增收。
模式創(chuàng)新：探索實踐“托管經(jīng)營”
皮之不存，毛將焉附？土地與糧食的關(guān)系類似于此，有了優(yōu)質(zhì)充足的土地，才是糧食豐收的希望。然而，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，農(nóng)村勞務(wù)輸出不斷增多，農(nóng)村勞力老齡化的出現(xiàn)，基本農(nóng)田撂荒不可避免。要想把分散的個人土地流轉(zhuǎn)回村集體經(jīng)濟合作社，實行專業(yè)隊伍從“春種到夏管再到秋收”的一系列托管經(jīng)營，沒有科學(xué)、公平、公正的制度保障和合理的收益分配，是很難推進(jìn)的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作人員，各鎮(zhèn)、便民中心“三農(nóng)”工作者付出了艱辛的努力。
今年，該縣木瓜鎮(zhèn)堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展：在山頂平地、山腰種樹、山底打壩，堅持山水林田壩草沙綜合治理；傾力打造有機糜谷種植示范區(qū)，不施化肥、不噴農(nóng)藥，作物輪作倒茬，已經(jīng)平整土地并種植高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13000畝。
“平整的20多畝地，我自己留2畝種玉米，其它地都租出去了?！蹦竟湘?zhèn)東梁村村民張寶娃說。
今年由木瓜鎮(zhèn)政府搭橋，引導(dǎo)廣大村民把土地流轉(zhuǎn)回村集體合作社，再由合作社統(tǒng)一出租給縣農(nóng)業(yè)投資公司，解決了因土地承包權(quán)分散、不便機械化耕種的問題。
“我們與縣農(nóng)投公司合作，除了自種的，全部承包給農(nóng)投公司，每畝給100元，這樣既增加了農(nóng)民的收入，又解決土地荒蕪的問題?！蹦竟湘?zhèn)東梁行政村黨支部書記劉買樹說。
在孤山鎮(zhèn)岳家寨村的千畝旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地里，玉米種植機在平整而肥沃的土地上來回穿梭，籽種、肥料和地膜一次性到位，種植過的地面蔚為壯觀，成為一道靚麗的風(fēng)景線。
孤山鎮(zhèn)中上墕股份經(jīng)濟合作社理事長郭小軍說：“我合作社種植節(jié)水農(nóng)業(yè)示范田1300畝，雙模拱棚18座，去年給村民分紅14萬，給村民務(wù)工工資20多萬?！?/p>
府谷縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長劉寬明說：“針對農(nóng)村勞力年齡偏大，合理有序地流轉(zhuǎn)土地到村合作社，委托專業(yè)的農(nóng)機作業(yè)隊和農(nóng)投公司，負(fù)責(zé)耕、種、防、收、打捆等業(yè)務(wù)，避免土地撂荒，提高土地收益，確保我縣糧食安全。”
當(dāng)前，府谷縣共有耕地104萬畝，其中基本農(nóng)田85萬畝，水澆地3萬畝。已建成高標(biāo)準(zhǔn)（高效）農(nóng)田10余萬畝，預(yù)計“十四五”末，建成20萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，基本實現(xiàn)人均1畝。（張美錄 王慧穎）
責(zé)任編輯：王永程
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