府谷縣位于陜西省最北端，地處秦晉蒙三省區(qū)交匯處，是革命老區(qū)二類縣，轄14個鎮(zhèn)、7個便民服務(wù)中心、172個行政村，總面積3229平方公里，總?cè)丝?5萬人，其中農(nóng)村戶籍人口22萬人。截至目前，全縣共有建檔立卡脫貧戶3257戶6444人。近年來，府谷縣秉承著“農(nóng)業(yè)高效高質(zhì)、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”的發(fā)展理念，圍繞鄉(xiāng)村振興總方針，運用“555”工作措施，不斷推動責(zé)任落實，做到工作不留空檔、政策不留空白，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作開好頭、起好步。
“五個夯實”推進(jìn)鞏固銜接工作高位開局
一是夯實了“三級書記”政治責(zé)任。持續(xù)開展遍訪行動，實現(xiàn)縣委書記遍訪12個脫貧村、鎮(zhèn)（中心）黨委書記遍訪脫貧戶以及“三類戶”和村黨支部書記遍訪所有農(nóng)戶全覆蓋。
二是夯實了縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任。印發(fā)了《關(guān)于縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓脫貧村鄉(xiāng)村振興示范村和聯(lián)系脫貧戶易返貧致貧戶的通知》，構(gòu)建起29名縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓脫貧村、鄉(xiāng)村振興示范村和聯(lián)系脫貧戶、易返貧致貧戶包聯(lián)責(zé)任。三是夯實了成員單位行業(yè)責(zé)任。成立了由46個成員單位和23個常務(wù)會單位組成的府谷縣鞏固銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其常務(wù)會，全面研究討論鞏固成果銜接振興方面政策的制定，指導(dǎo)全縣出臺產(chǎn)業(yè)就業(yè)、兜底保障、后續(xù)扶持等政策文件33個。四是夯實了駐村幫扶責(zé)任。向全縣12個脫貧村、2個省級鄉(xiāng)村振興示范村、5個搬遷安置村（社區(qū)）、5個軟弱渙散村、2個其他類型任務(wù)重的村，共選派25名第一書記、40名駐村工作隊員，順利完成新老駐村干部交接及“傳幫帶”工作，印發(fā)應(yīng)知應(yīng)會800余冊，累計培訓(xùn)300人次，做到了工作不斷線、幫扶不斷勁。五是夯實了紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任。制定了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理方案，十九屆縣委第一輪巡察工作首先向“三農(nóng)”領(lǐng)域部署，農(nóng)口部門主動接受巡察專項督查檢查，著力解決“四不一任性”等突出問題，改進(jìn)工作作風(fēng)、推動工作開展。“五個提升”做到鞏固銜接工作有序推進(jìn)
一是提升了防返貧工作質(zhì)量。堅持以“十緊盯，十加強”為抓手，制定了《府谷縣鞏固脫貧成果防返貧致貧十項措施》，通過設(shè)立100萬元大病救助專項資金、240萬元防貧保險基金、500萬元改造提升資金，開發(fā)5000個就業(yè)崗位，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
二是提升了后續(xù)扶持硬實力。聚焦“搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”目標(biāo)，投入銜接資金900萬元建成新府山安置點扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增就業(yè)崗位50個；建立“政府+企業(yè)+搬遷戶”利益聯(lián)結(jié)機制，為新府山安置點72戶脫貧群眾提供羊子代養(yǎng)服務(wù)，實現(xiàn)每戶分紅2480元；通過幫扶車間、幫扶基地和自主擇業(yè)、兜底安置等方式，全縣397戶有勞動能力的搬遷群眾，實現(xiàn)每戶至少一人穩(wěn)定就業(yè)目標(biāo)；通過社區(qū)“代辦”“代跑腿”等服務(wù)，搬遷群眾教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務(wù)全部銜接到位。
三是提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。2021年全縣安排產(chǎn)業(yè)銜接資金7681萬元，實施完成肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林果種植、脫貧戶到戶產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)項目199個；出臺了《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興的獎補辦法》，為461戶脫貧群眾發(fā)放獎補資金290.8萬元。
四是提升了就業(yè)幫扶實效。持續(xù)加強就業(yè)服務(wù)，健全完善“府谷縣公共就業(yè)服務(wù)信息平臺”，注冊用工單位1318家，通過開展“春風(fēng)行動”“就業(yè)援助月”等網(wǎng)絡(luò)公益招聘活動，全縣一萬多名勞動力實現(xiàn)“掌上就業(yè)”。
五是提升了資產(chǎn)管護(hù)成效。按照有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍的“三有體系”標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起“三級聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)、各負(fù)其責(zé)”的綜合管護(hù)運行機制，對全縣1102項扶貧資產(chǎn)建立起399個管護(hù)機制，確保了扶貧項目資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益。
“五個堅持”實現(xiàn)銜接工作基礎(chǔ)穩(wěn)固
一是堅持推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。出臺了《關(guān)于建立農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機制的實施意見》，建立起縣級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)級發(fā)力、部門分工負(fù)責(zé)的人居環(huán)境整治工作機制。新建通村（組）水泥路147.8公里，生命防護(hù)工程135公里。投資2382.92萬元，實施農(nóng)村電網(wǎng)改造17處18個自然村。
二是堅持抓好鄉(xiāng)村治理。以村（社區(qū)）“兩委”換屆為契機，172個行政村實現(xiàn)“一肩挑”。全縣166個村集體有發(fā)展產(chǎn)業(yè)，155個村有收益，33個村實現(xiàn)分紅2962.94萬元；打造了黃甫鎮(zhèn)段寨村、廟溝門鎮(zhèn)西堯溝村等一批具有典型帶動作用的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村。健全完善“縣鎮(zhèn)村”三級養(yǎng)老服務(wù)體系，建成114所老年幸福院，解決了1200多名老人的養(yǎng)老問題，切實改善了農(nóng)村老人的生活質(zhì)量。
三是堅持抓好鄉(xiāng)村發(fā)展。近年來府谷縣積極踐行綠色低碳發(fā)展理念，對采煤沉陷區(qū)進(jìn)行開發(fā)式治理，按照綠色種植、林木防護(hù)、觀光旅游、休閑農(nóng)業(yè)”的發(fā)展布局，讓采空沉降區(qū)“瘡疤”變“風(fēng)景”“包袱”變“資源”，形成了以西堯溝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園為代表的“礦山生態(tài)修復(fù)+鄉(xiāng)村振興”新發(fā)展模式。四是堅持協(xié)作合力幫扶。組織全縣172個單位、動員203家企業(yè)，開展包村聯(lián)戶幫扶幫建行動，構(gòu)建起“包聯(lián)幫帶”的社會幫扶大格局，形成了“政府主導(dǎo)、單位包聯(lián)、企業(yè)幫建、群眾參與、抱團(tuán)發(fā)力”的社會幫扶府谷新模式。2021年，通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)、消費帶動、助學(xué)獎學(xué)、企業(yè)捐建、個人捐贈等途徑，共落實社會幫扶資金2.09億元。五是堅持創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展。組建了府谷縣水利發(fā)展有限公司，成為全市首家通過公司模式運營管護(hù)農(nóng)村飲水的企業(yè)，通過用人、用錢、用制度、用網(wǎng)絡(luò)的“管水四法”，做好農(nóng)村飲水安全運維管護(hù)工作。（文/蘇毅）
責(zé)任編輯：王永程
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