一方水土如何才能養(yǎng)好一方人？府谷木瓜鎮(zhèn)從“誰來種地”“地怎么種”兩個問題出發(fā)，給出了答案：積極探索農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”的有效實(shí)現(xiàn)形式，進(jìn)一步放活承包土地經(jīng)營權(quán)，盤活“舊地”增值“新用”，加快走上產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
栽好“梧桐木” 引得“鳳凰來”
優(yōu)化招商引資的“政治環(huán)境”，是木瓜鎮(zhèn)走出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“第一步”。遵循“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、集體所有、合作經(jīng)營、市場運(yùn)作、民主管理”的原則，木瓜鎮(zhèn)健全了鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社運(yùn)行管理機(jī)制，確立了村集體經(jīng)濟(jì)組織集約發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展總思路，致力于促進(jìn)集體收益、產(chǎn)業(yè)效益、群眾利益相融共益、互利共贏。在這棵“發(fā)展共贏”梧桐木的指引下，府谷縣農(nóng)投公司這只“金鳳凰”已來“棲息”，與木瓜鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社達(dá)成合作，流轉(zhuǎn)土地1.2萬畝，發(fā)展萬畝有機(jī)糜谷產(chǎn)業(yè)基地，助力木瓜創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
吃下“定心丸” 共謀“三方贏”
為充分盤活土地、人力等農(nóng)業(yè)資源要素，真正讓土地“活”起來、產(chǎn)業(yè)“興”起來、農(nóng)民“富”起來，木瓜鎮(zhèn)采取“土地承包者自愿將土地流轉(zhuǎn)村集體經(jīng)濟(jì)合作社，村集體經(jīng)濟(jì)合作社流轉(zhuǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社，鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社整合財(cái)政項(xiàng)目資金和土地資源，招引業(yè)主發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營”的方式，有效聯(lián)結(jié)三方利益，力爭實(shí)現(xiàn)三方受益。
一是集體受益。通過土地委托流轉(zhuǎn)，將涉農(nóng)資金項(xiàng)目轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)增值資產(chǎn)，土地平整后提升了土地流轉(zhuǎn)金、增加了有效使用面積，村集體經(jīng)濟(jì)合作社、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社，按約定比例分配，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
二是農(nóng)民增收。自愿流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民可享受每年土地流轉(zhuǎn)保底收益、務(wù)工收入、財(cái)政資金保本保底收益等穩(wěn)定收入，解決了農(nóng)民自主經(jīng)營缺技術(shù)、無保障、銷售難、收入低等問題。
三是業(yè)主省心。全鎮(zhèn)10個行政村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社全面落實(shí)“村黨組織書記擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人”制度，有效實(shí)現(xiàn)村黨組織書記、理事長“一肩挑”。鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社收益主要用于日常工作、化解矛盾糾紛、農(nóng)民培訓(xùn)、組織勞務(wù)等，有效破解了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營中農(nóng)民怕業(yè)主“跑路”、業(yè)主怕農(nóng)民“難纏”、政府怕無限“兜底”的難題。
土地“變現(xiàn)升值”、村集體“產(chǎn)業(yè)豐富”、農(nóng)民“有閑有錢”，秉承著這樣的發(fā)展思路和藍(lán)圖規(guī)劃，府谷縣木瓜鎮(zhèn)正朝著探索實(shí)行三權(quán)分置、放活土地經(jīng)營權(quán)的縱深處發(fā)力，將豐富的農(nóng)業(yè)資源與廣袤的市場需求有效鏈接，以“舊地新用”“產(chǎn)業(yè)賦能”等方式，從“撂荒浪費(fèi)”“低質(zhì)低效”等問題中“轉(zhuǎn)型突圍”，通過進(jìn)一步優(yōu)化配置農(nóng)村資源要素，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，厚植鄉(xiāng)村振興的發(fā)展底色。（文/張娜 黨倩）
責(zé)任編輯：王永程
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