對于因煤而興的府谷而言，在主要依靠傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)的早些年，無論是煤炭價格漲跌，抑或是其他外部環(huán)境的變化，都會波及自身的發(fā)展。2016年開始，府谷的名字不再出現(xiàn)在全國百強(qiáng)縣的名單中。
至此，靠資源興起的府谷遇到發(fā)展道路上的瓶頸，以往被動發(fā)展的北方強(qiáng)縣亟待尋求突圍路徑。痛定思痛，在分析與研判發(fā)展形勢后，府谷主動求變，蹚出了一條轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的新路子。同時，在過硬作風(fēng)和民生改善的加持下，其縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步邁上新臺階。歷經(jīng)多年求變，府谷為自己贏得了發(fā)展主動權(quán)，2019年重返全國百強(qiáng)榜，至今未退出榜單。
雙向發(fā)力求轉(zhuǎn)型
在府谷傳統(tǒng)煤炭行業(yè)工作多年，王報林經(jīng)歷了煤炭價格上漲帶來的發(fā)展“加速度”，也體會到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一引發(fā)的發(fā)展后勁不足等問題。
作為公司副總經(jīng)理，王報林所在的府谷縣金川鴻泰鎂合金有限公司成立于2009年。此時，正值煤炭行業(yè)發(fā)展黃金期，依靠當(dāng)?shù)刎S富的蘭炭資源，企業(yè)步入發(fā)展快車道。
幾年之后，金川鴻泰發(fā)展速度放緩，尋求轉(zhuǎn)型勢在必行。而這也是府谷經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個縮影。2018年的府谷縣政府工作報告曾明確指出，2017年，不論是經(jīng)濟(jì)增長還是民生改善，府谷都發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化。同時，也提出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)、新型產(chǎn)業(yè)大放異彩。
這樣的發(fā)展思路，也傳遞出府谷主動求變的積極信號。
同一時期，在重慶闖蕩的陜西人李恒也在尋求合作伙伴，他的企業(yè)掌握的金屬鎂生產(chǎn)技術(shù)，正是金川鴻泰所渴求的?！拔覀儍杉矣悬c一拍即合的意思。”回憶起合作往事，王報林慶幸抓住了機(jī)遇。兩家企業(yè)合作成立了新的公司——陜西鴻泰元和鎂業(yè)有限公司。
在轉(zhuǎn)型升級的大背景下，府谷有越來越多像金川鴻泰這樣的傳統(tǒng)企業(yè)開始尋求新發(fā)展。依靠新工藝，鴻泰元和生產(chǎn)金屬鎂可省去3道工序，每噸生產(chǎn)成本則可降低1500元到2000元，其質(zhì)量也更有保證。
金川鴻泰的發(fā)展路徑，從一個側(cè)面反映了府谷傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的努力，但這還不是全部。除了精耕傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新能源發(fā)展亦成為支撐府谷經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的另一項支柱產(chǎn)業(yè)。
從府谷縣城出發(fā)，驅(qū)車向西行駛近40公里，在一處鐵道旁，記者見到了陜能榆林清潔能源開發(fā)有限公司副總經(jīng)理駱順濤。作為陜投集團(tuán)清潔能源板塊的平臺公司，陜能榆林正在這里布局建設(shè)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)基地。
“府谷有著優(yōu)良的風(fēng)能和光伏資源，當(dāng)?shù)卣畬τ谛履茉吹闹С郑o了我們在此大干一場的信心?！瘪橅槤f，目前，有越來越多像陜能榆林這樣以風(fēng)能、光伏為主的新能源企業(yè)選擇來府谷投資興業(yè)，這股力量，勢必會更好地助力府谷經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2017年至2020年，府谷縣GDP增速連年增長，2020年達(dá)到583億元。
“當(dāng)年受制于緊迫形勢而為之，現(xiàn)在看來也為自己贏得了主動權(quán)。”在府谷縣發(fā)展改革委和科技局黨組書記王波看來，鑒于提早主動求變，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，還是布局新能源，都為如今碳達(dá)峰碳中和大背景下的高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
點滴之間看民生
一段時間以來，針對全國百強(qiáng)縣的評選過于側(cè)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，一些媒體和專家發(fā)文稱：“這種邏輯模式，根本上看依然沒有脫離GDP至上的羈絆?！辈豢苫乇艿氖?，府谷縣曾受惠于這樣的評選邏輯。但隨著評選因素發(fā)生變化，民生改善的比重逐漸增加，一味地發(fā)展經(jīng)濟(jì)顯然不合時宜。
這幾年，府谷縣政府工作報告明確提出，以深化民生領(lǐng)域改革，不斷增加優(yōu)質(zhì)民生供給，實現(xiàn)民生保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配。在改善民生方面主動出擊，成為府谷日后的重要工作。
府谷縣高級中學(xué)、府谷縣職業(yè)中學(xué)、府谷縣中醫(yī)醫(yī)院三大民生工程建設(shè)項目于2013年完成主體工程后，受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下行影響，工程一度停滯。后來，府谷將三項民生工程列入“追趕超越行動計劃”，再次啟動并建成投入使用。
除了硬件建設(shè)，從街道社區(qū)到職能部門，一連串的惠民舉措，也讓當(dāng)?shù)厝罕姼惺艿矫裆纳茙淼淖兓?/p>
日前，記者來到府谷鎮(zhèn)陽光社區(qū)，當(dāng)時已是下午6點后，但此時正值“便民八小時”。“我們把一天24小時分為3個時間段，依次按照行政、便民和星夜劃分，每個區(qū)間為8個小時，目的是為群眾提供24小時不打烊服務(wù)?！痹撋鐓^(qū)黨委書記賈海霞說。
在府谷，來自社區(qū)的暖心舉措比比皆是。“現(xiàn)在小區(qū)道路寬闊潔凈了，亂停亂放得到徹底整治，事事有人管，溝通和服務(wù)順暢多了?！标柟馍鐓^(qū)居民艾瑞的一席話，也是當(dāng)?shù)鼐用竦钠毡楦惺堋?/p>
暖心舉措不止在社區(qū)。大昌汗鎮(zhèn)大昌汗村村民賈東撥通了縣行政審批服務(wù)局的便民電話，想要咨詢對方是否有政策協(xié)助村合作社加急辦理工商營業(yè)執(zhí)照。雖已是中午下班時間，電話那頭的行政審批服務(wù)局職工李衛(wèi)東立即為其開啟延時服務(wù)，從填寫表格到提交相關(guān)材料，僅用半個多小時就辦理了手續(xù)?！皼]想到現(xiàn)在辦事這么方便，工作人員的態(tài)度也很好，幫我們解了燃眉之急?！辟Z東對此贊不絕口。
群眾的獲得感、幸福感和安全感，在點滴之間有了顯著提升，也體現(xiàn)了府谷當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的物質(zhì)生活和精神生活的提高。一個個暖心舉措，不僅讓困擾群眾的難題有了解決之道，也架起了干群關(guān)系的“連心橋”。
提振發(fā)展精氣神
對于這座干群關(guān)系“連心橋”，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)干部的感觸最為深刻。近年來，廣大黨員干部的作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。而這一轉(zhuǎn)變，也提振了大家干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，成為府谷重返全國百強(qiáng)縣的重要保障。
年初，一場暴雨讓府谷縣第四小學(xué)對面山體出現(xiàn)落石現(xiàn)象，居民王妍在行車過程中與落石“擦肩而過”。在接到群眾反映后，問題所屬的陽光社區(qū)黨委立即上報情況，并通過黨建聯(lián)席會與駐區(qū)單位共商解決方案。
近年來，府谷以黨組織及在職黨員、干部“雙報到”為切入點，探索構(gòu)建“街道社區(qū)與報到單位年度考核互聽意見、干部考察互做鑒定、志愿服務(wù)互相評價，促進(jìn)共同參與城市基層治理”的“雙考雙評”機(jī)制，倒逼部門單位黨組織和黨員干部轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)。
府谷縣委副書記文永先表示，通過“雙考雙評”結(jié)果運用，廣大黨員干部自我管理、自我約束明顯加強(qiáng)。同時，可以有效引導(dǎo)黨員干部把服務(wù)作為自覺追求，以過硬作風(fēng)化解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題。
府谷縣鄉(xiāng)村振興局局長馬有林坦言，目前，單位雖有多名臨近退休干部，但像以往臨近退休就不怎么來單位的“走讀生”完全沒有?！按蠹颐刻旃ぷ鞯臓顟B(tài)很積極，整個干部隊伍作風(fēng)確實不同了?！瘪R有林說。
過硬的作風(fēng)為府谷縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)勁動力。隨著一大批重點項目集中開工，府谷縣將持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，以快干實干苦干推進(jìn)項目建設(shè)?！绊椖拷ㄔO(shè)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、保障改善民生的重要舉措。”府谷縣縣委書記田小寧表示，府谷將進(jìn)一步夯實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，優(yōu)化審批程序，加大督查力度，強(qiáng)化要素保障，有力有序推動項目建設(shè)，不斷提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。（吳杰 劉賀偉）
責(zé)任編輯：王永程
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