鄉(xiāng)村振興、重任在肩，征途漫漫、惟有奮斗！
3月4日，榆陽區(qū)召開鄉(xiāng)村振興大會，貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和中央“一號文件”精神，圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，吹響集結(jié)號，發(fā)出動員令，振奮精氣神，奮力開新局。
“十三五”以來，榆陽區(qū)堅持“三農(nóng)”工作重中之重、優(yōu)先發(fā)展，理清“抓黨建、強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展”思路，不斷豐富和完善“市場主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)推動，工業(yè)反哺、科技支撐，產(chǎn)業(yè)特色、融資多元，生態(tài)文明、城鄉(xiāng)一體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“榆陽模式”，創(chuàng)出了“三農(nóng)”領(lǐng)域11個“國字號”示范樣板。全區(qū)“三農(nóng)”投入年均增長10%，2020年達到14.8億元，今年將突破16億元；全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到82.09億元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到16628元，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。
在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進鄉(xiāng)村振興的新征程上，榆陽區(qū)總體目標定位是：圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”；立足中國北方農(nóng)牧交錯地帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心板塊，爭創(chuàng)全省乃至全國落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新標桿、建設(shè)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的示范區(qū)。
關(guān)鍵舉措是：聚焦農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動全產(chǎn)業(yè)鏈升級和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得新突破，建立龍頭企業(yè)引領(lǐng)、合作社聯(lián)結(jié)、小農(nóng)戶參與的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和利益共同體，從根本性上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化、標準化、品牌化。聚焦鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，推進科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、精準實施的鄉(xiāng)村建設(shè)行動，抓好重點城鎮(zhèn)和“兩個百村”示范建設(shè)，優(yōu)化村莊布局，提升城鎮(zhèn)功能，補齊設(shè)施短板，延伸公共服務(wù)；統(tǒng)籌推進全域生態(tài)治理和文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，落實農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，共建共治共享美好家園。聚焦農(nóng)民富裕富足，鞏固拓展脫貧攻堅成果，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟，促進群眾持續(xù)增收致富；進一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，把盤活的資源資產(chǎn)，配置到更高效率的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和經(jīng)營主體，通過更加緊密、完善、規(guī)范的利益聯(lián)結(jié)機制，扎實推進共同富裕。統(tǒng)籌推進七個方面重點工作：
——堅定不移深化農(nóng)村改革，壯大新型集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民共同富裕。以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為主抓手，總結(jié)實踐經(jīng)驗，抓住改革本質(zhì)，尊重群眾主體，維護根本利益；通過農(nóng)村集體股份經(jīng)濟合作組織，把盤活的要素資源科學(xué)配置給更有效率的生產(chǎn)經(jīng)營主體，通過利益聯(lián)結(jié)機制與龍頭企業(yè)合作發(fā)展規(guī)?；?、高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過社會化服務(wù)幫助農(nóng)戶提高效率、節(jié)約成本、增效增收，讓廣大農(nóng)戶一同搭上增收致富的快車。結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)，增強集體經(jīng)濟內(nèi)動力，創(chuàng)建一批經(jīng)營性收入主導(dǎo)、帶富效應(yīng)明顯的重點村。
——優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做大做強龍頭企業(yè)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。運用全產(chǎn)業(yè)鏈思維，推動“3+2+X”新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、創(chuàng)新業(yè)態(tài)、形成集群、叫響品牌。抓好耕地質(zhì)量提升這個基礎(chǔ)工程，2021年完成3.7萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)。抓好優(yōu)質(zhì)種業(yè)強基這個戰(zhàn)略任務(wù)，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)主體、基地依托、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、育繁推一體化”的良種繁育體系，創(chuàng)建西部種業(yè)大區(qū)。抓好產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈這個關(guān)鍵舉措，優(yōu)化扶持政策，補齊倉儲、加工、物流、冷鏈短板，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。抓好龍頭企業(yè)帶動這個發(fā)展導(dǎo)向，扶持標桿企業(yè)做大做強，帶動更多集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶增收。抓好特色品牌建設(shè)這個重要突破，將2021年作為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)年，政企合力打響優(yōu)質(zhì)品牌。
——鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興，堅決防止規(guī)模返貧。產(chǎn)業(yè)扶貧要“強”，以東南部山區(qū)為重點，抓旱作農(nóng)業(yè)提質(zhì)量，抓經(jīng)濟林果見效益，抓特色產(chǎn)業(yè)促增收，抓鄉(xiāng)村旅游上水平。鄉(xiāng)村建設(shè)要“實”，尊重群眾意愿，實施好就地移民搬遷安置工程，科學(xué)規(guī)劃、合理選址、量力而行、注重實效，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和山水田林路綜合治理，配套落實公共服務(wù)，打造“幸福工程”升級版。兜底保障要“穩(wěn)”，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
——科學(xué)規(guī)劃建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，抓實鄉(xiāng)村建設(shè)行動，常態(tài)整治人居環(huán)境。圍繞“一城四區(qū)三園”空間總體布局，構(gòu)建“集鎮(zhèn)+中心村+居民點”融合發(fā)展新格局，推進重點集鎮(zhèn)組團式發(fā)展，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心；實施“兩個百村”建設(shè)行動，梯度推進集聚提升、城鄉(xiāng)融合、特色保護、搬遷撤并“四類村莊”建設(shè)。落實農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)鞏固拓展“一拆三改、四區(qū)分離、五化同步”模式。推進全域生態(tài)治理，實施“三環(huán)三帶七園七廊道”綠化建設(shè)，扎實創(chuàng)建全國礦區(qū)生態(tài)治理綜合改革實驗區(qū)、全國采煤沉陷綜合治理示范區(qū)，今年如期建成投運榆神礦區(qū)金麻片區(qū)、牛家梁片區(qū)和榆橫礦區(qū)疏干水綜合利用工程。
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層治理創(chuàng)新，全面增進民生福祉，共建文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)。統(tǒng)籌抓好全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范區(qū)和全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)兩個“國字號”創(chuàng)建。圍繞“組織起來”，總結(jié)推行鄉(xiāng)村“七制”，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平。踐行“人民至上”，推動義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會保障等優(yōu)質(zhì)資源下鄉(xiāng)，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等共享。抓好“民風(fēng)建設(shè)”，主動對接農(nóng)民群眾需求，扎實開展新時代文明實踐，深化十萬農(nóng)民教育培訓(xùn)，塑造“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、有文化、講文明、守法紀、促和諧”的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。
——加快一二三產(chǎn)融合步伐，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開拓興業(yè)富民廣闊空間。優(yōu)化鄉(xiāng)村文旅資源，豐富鄉(xiāng)村文旅景區(qū)景點業(yè)態(tài)，提升服務(wù)質(zhì)量和運營水平；緊盯研學(xué)、民宿、休閑、餐飲四大增收空間，推動鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。著力打造南部山區(qū)生態(tài)田園游、黃土邊塞風(fēng)情游、大漠生態(tài)觀光游、現(xiàn)代農(nóng)牧體驗游、近郊川道休閑游等5條鄉(xiāng)村旅游精品線路。多點開花、鄉(xiāng)為主體、區(qū)域聯(lián)動、彰顯特色，辦好“大美榆陽”文化旅游系列活動。積極引進社會資本和專業(yè)團隊參與鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把消費升級的成果，轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娫鍪盏恼娼鸢足y。
——堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，激發(fā)新?lián)?dāng)新作為，開啟新征程新篇章。以新理念武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要論述和中央“一號文件”精神，以及省委、市委、區(qū)委的部署要求。以新機制加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實區(qū)鄉(xiāng)村“三級書記”抓鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任，充分發(fā)揮區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組及鄉(xiāng)村振興各工作專班作用。以新作風(fēng)塑造隊伍，鍛造懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興隊伍。以新舉措保障落實，全面加大鄉(xiāng)村振興投入力度，積極爭取上級政策資金支持，強化鄉(xiāng)村振興考核激勵機制，每年安排不少于1000萬元專項獎勵資金。以新行動凝心聚力，開展“百企興百村”行動，搭建鄉(xiāng)村振興政銀企合作平臺，建立更加廣泛的社會動員體系，調(diào)動一切積極因素投入鄉(xiāng)村振興的偉大實踐。
據(jù)了解，今年1月22日召開的榆陽區(qū)十四屆五次黨代會審議通過了《關(guān)于貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》，圍繞中央和省委、市委的政策精神，細化落實了30條實打?qū)嵉墓ぷ鞔胧?，為全區(qū)鄉(xiāng)村振興工作開局起步明確了任務(wù)書、時間表和路線圖。
（責(zé)任編輯 石逸龍）
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