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近年來，陜西府谷縣充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的作用，積極推動村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟由“輸血”模式向“造血”模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建得起、立得住、活得好，讓村民能通過集體經(jīng)濟組織不斷增加財產(chǎn)性收入。

培育新型集體經(jīng)濟組織

府谷縣在開展“三變”改革的過程中，通過發(fā)展思路的經(jīng)營模式的創(chuàng)新，選擇村黨組織工作能力強的村推進改革工作，積極實施土地經(jīng)營權(quán)入股，強力推進“三變”改革。

目前，黃甫鎮(zhèn)段寨村、廟溝門鎮(zhèn)西堯溝村、哈鎮(zhèn)硬路塔村3個土地經(jīng)營權(quán)入股“三變”改革樣板村，各項制度健全，有獨立的會計核算機構(gòu)，村“兩委”和理財小組成員分別兼任公司董事會和監(jiān)事會成員，實現(xiàn)了集體決策和透明運營。其中哈鎮(zhèn)硬路塔村將農(nóng)戶670畝土地入股村集體，采取保底分紅與收益分紅相結(jié)合的形式，合作社每畝向入股農(nóng)民保底分紅100元，土地收益的5%再給土地入股農(nóng)民分紅，合作社產(chǎn)生收益以股東成員的身份還可以進行分紅。

探索形成五種改革模式

該縣因地制宜，統(tǒng)籌謀劃，積極探索改革路徑，初步探索形成五種改革模式：土地經(jīng)營權(quán)入股模式。以哈鎮(zhèn)硬路塔村為代表，農(nóng)戶將600多畝土地入股到村集體經(jīng)濟合作社，由村集體經(jīng)濟合作社統(tǒng)一運營管理。農(nóng)戶可享受保底分紅、收益分紅、合作社成員人頭分紅的三重分紅；工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)模式。在西部涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取企業(yè)出資方式，為村集體經(jīng)濟組織平整土地，如三道溝鎮(zhèn)三道溝村、廟溝門鎮(zhèn)西堯溝村平整土地均在1000畝以上，引導(dǎo)集體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；經(jīng)營性資產(chǎn)租賃型改革模式。府谷鎮(zhèn)城郊村水地灣村，依托縣城活躍的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，將集體土地、閑置廠房、商鋪等資產(chǎn)進行出租，壯大村集體經(jīng)濟；“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”模式。孤山鎮(zhèn)楊家溝村利用得天獨厚的自然條件，通過企業(yè)+集體經(jīng)濟合作社的模式，促進鄉(xiāng)村旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；貧困村政府帶動型改革模式。全縣貧困村登記成立集體經(jīng)濟合作社后，依托政府注資引導(dǎo)，實施分布式光伏發(fā)電、湖羊養(yǎng)殖等項目，按照“成員股+貧困戶優(yōu)先股”設(shè)置股權(quán)，實現(xiàn)貧困村產(chǎn)業(yè)全覆蓋、戶戶收入有保證的目的。(王樹強 郭慧利 張慧)

（責任編輯 姜丹）