昔日鎮(zhèn)羌古堡，今日富裕新民。陜西省榆林市府谷縣新民鎮(zhèn)先后獲得“全國生態(tài)文明先進(jìn)鎮(zhèn)”“全國重點(diǎn)鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號(hào)，今年入選“2019中國西部百強(qiáng)鎮(zhèn)”前50強(qiáng)。2019年，新民鎮(zhèn)全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值156億元，貢獻(xiàn)稅收16.937億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成22.85億元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到24150元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的良好局面。
??近年來，新民鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)府谷縣委、縣政府的決策部署，緊密結(jié)合實(shí)際，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，按照“六抓六新”工作思路，探索形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)出資、鄉(xiāng)賢助力、群眾參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的集鎮(zhèn)治理新模式，以集鎮(zhèn)改造提升為切入點(diǎn)，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生福祉等突破口，全力補(bǔ)短板、強(qiáng)內(nèi)涵、創(chuàng)特色，集鎮(zhèn)治理“加速度”，帶動(dòng)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)提檔升級(jí)。
??“緊緊跟黨走” 繪就集鎮(zhèn)治理新底色
??新民鎮(zhèn)黨委樹牢“抓黨建就是抓全局”的理念，以鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果為契機(jī)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
一是黨委統(tǒng)攬全局，強(qiáng)黨建促發(fā)展。鎮(zhèn)黨委創(chuàng)新提出（抓基礎(chǔ)，新面貌；抓三產(chǎn)，新轉(zhuǎn)型；抓生態(tài)，新環(huán)境；抓文旅，新亮點(diǎn)；抓治理，新和諧；抓組織，新形象）“六抓六新”的黨建工作思路，把黨建引領(lǐng)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的根本保障，把“最大政績(jī)”與發(fā)展實(shí)績(jī)有機(jī)統(tǒng)一，做到強(qiáng)黨建、促發(fā)展；新民鎮(zhèn)黨委找準(zhǔn)發(fā)展定位，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，立足資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展實(shí)際，以打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)新高地、高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興樣板鎮(zhèn)、社會(huì)治理典范區(qū)為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、基礎(chǔ)提升、民生改善為主抓手，深入推進(jìn)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)化建設(shè)已形成“一軸、三心、四組團(tuán)”的空間發(fā)展布局。
二是抓實(shí)黨員教育，提升黨員素質(zhì)。新民鎮(zhèn)黨委以黨的十九大精神和新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨支部建設(shè)提升為龍頭，以黨員活動(dòng)日、遠(yuǎn)程教育為載體，從增強(qiáng)黨員理想信念、落實(shí)黨員教育制度、發(fā)揮黨員作用入手，嚴(yán)格黨員日常教育管理，促進(jìn)黨員在鄉(xiāng)村振興、美麗集鎮(zhèn)建設(shè)等工作中走在前、作表率。
三是凝聚鄉(xiāng)賢力量，助推鄉(xiāng)村振興。新民鎮(zhèn)黨委大膽創(chuàng)新，聘請(qǐng)德高望重的老同志為黨建指導(dǎo)員，回報(bào)家鄉(xiāng)的社會(huì)知名人士為新鄉(xiāng)賢，有責(zé)任心且積極上進(jìn)的年輕人為“兩委”文書，在鄉(xiāng)村振興、集鎮(zhèn)治理中切實(shí)發(fā)揮了示范帶頭作用。從2017年以來，新民鎮(zhèn)黨委連續(xù)四年開展“新民風(fēng)建設(shè)”評(píng)選表彰活動(dòng)，涌現(xiàn)出四十余名先進(jìn)集體和個(gè)人，為更多的企業(yè)家、社會(huì)有識(shí)之士樹起了榜樣，做好了示范。
四是“兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)”取經(jīng)，激發(fā)干勁斗志。今年，新民鎮(zhèn)黨委書記帶領(lǐng)由30名鎮(zhèn)村干部組成的“學(xué)習(xí)團(tuán)”，前往“兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)”廟溝門鎮(zhèn)、趙五家灣便民服務(wù)中心，虛心學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治等重點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)外出學(xué)習(xí)和交流互動(dòng)，為集鎮(zhèn)治理工作“增了見識(shí)”“活了思路”。
??“筑好鳳凰巢” 彰顯集鎮(zhèn)改造新形象
??鄉(xiāng)鎮(zhèn)能不能吸引外來投資，首當(dāng)其沖在于集鎮(zhèn)能不能提供與之發(fā)展相匹配的服務(wù)載體。為此，新民鎮(zhèn)把集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在突出位置，累計(jì)投資1.16億元，增強(qiáng)完善集鎮(zhèn)配套功能，切實(shí)提升集鎮(zhèn)的承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。
一是政府主導(dǎo)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。新民鎮(zhèn)維修改造集鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)，解決了5300人的飲水困難問題；投資1350萬元建成興盛源農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、沙溝岔集貿(mào)市場(chǎng)兩大物資集散交流中心；投資80萬元建設(shè)和改造規(guī)范化停車場(chǎng)3處；投資894萬元推進(jìn)數(shù)字化集鎮(zhèn)建設(shè)，集鎮(zhèn)公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建成高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，同時(shí)對(duì)道路標(biāo)志標(biāo)線、交通指示牌、違章拍攝等配套設(shè)施進(jìn)一步規(guī)范提升，打造“嚴(yán)管街”,規(guī)范交通秩序；投資580萬元實(shí)施弱電通信管線入遷工程，完成管道鋪設(shè)，正在進(jìn)行線路入遷；投資120萬元建成水沖式公共廁所3座；投資3800萬元，建成工藝先進(jìn)的污水處理廠，完成集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)提升改造工程，將集鎮(zhèn)范圍內(nèi)生活污水100%接入污水廠處理，出水水質(zhì)達(dá)到黃河流域污水綜合排放一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)；投資50萬元對(duì)垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行維修處理，居民生活垃圾實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)投放，統(tǒng)一集運(yùn)。
二是鄉(xiāng)賢助力，改造提升集鎮(zhèn)道路。知名企業(yè)家、新鄉(xiāng)賢劉彪先生不計(jì)回報(bào)出資720萬元，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)監(jiān)管工程質(zhì)量和工人工資保證金，實(shí)施完成集鎮(zhèn)街道提升改造一期工程，鋪設(shè)主街道及巷道2.5公里瀝青路面和花崗巖路牙，提升了道路通暢水平；計(jì)劃于2021年投資1200萬元實(shí)施二期工程，完成人行道花崗巖火燒磚鋪設(shè)、規(guī)范廣告牌匾、街道延伸鋪油、空地綠化、道路硬化、墻體美化等工程。
三是企業(yè)出資，實(shí)施供熱供氣工程。新民鎮(zhèn)黨委通過市場(chǎng)化運(yùn)作，華容富貴公司籌資1300萬元續(xù)建集鎮(zhèn)集中供氣工程，已完成供氣管道鋪設(shè)，目前供氣站已開工建設(shè)；后大井溝機(jī)制蘭炭公司籌資4400萬元續(xù)建集鎮(zhèn)集中供熱工程，利用硅鐵余熱爐和金屬鎂回轉(zhuǎn)窯余熱帶動(dòng)3臺(tái)余熱鍋爐，年內(nèi)完成8.5萬平方米供熱，2021年全面實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)供熱。
四是群眾參與，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。新民鎮(zhèn)廣泛宣傳和倡導(dǎo)綠色環(huán)保的生活理念，廣大居民群眾積極參與“垃圾不落地、新民更美麗”主題志愿服務(wù)活動(dòng)，主動(dòng)加入沿街商鋪及流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營等整治行動(dòng)；結(jié)合星級(jí)創(chuàng)建、示范村創(chuàng)建等活動(dòng)，充分激發(fā)居民群眾的主人翁精神，形成示范帶動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“集鎮(zhèn)治理人人參與，發(fā)展成果人人共享”的良好局面。
五是標(biāo)本結(jié)合，綜合整治環(huán)境衛(wèi)生。新民鎮(zhèn)按照“凈化、美化、亮化、綠化、文化”五化要求，堅(jiān)持“近期治標(biāo)與長(zhǎng)效治本相結(jié)合”的原則，成立集鎮(zhèn)市容督查中隊(duì)，全面整治亂堆亂放、亂懸亂掛、亂停亂放、占道經(jīng)營等行為；成立環(huán)衛(wèi)公司，將集鎮(zhèn)衛(wèi)生清掃保潔統(tǒng)一外包，常態(tài)化督查考核，與街道住戶和門店簽訂“門前三包”責(zé)任書，健全日常管理保潔長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行精細(xì)化管理，集鎮(zhèn)面貌大有改觀，得到群眾一致好評(píng)和社會(huì)普遍認(rèn)可。
??新民鎮(zhèn)主動(dòng)順應(yīng)群眾期盼，聚焦聚力集鎮(zhèn)道路、供熱供氣、社會(huì)治理等重點(diǎn)，有效激發(fā)各方面的積極性和創(chuàng)造性，運(yùn)用系統(tǒng)化思維推動(dòng)集鎮(zhèn)改造提升，辦成許多實(shí)事、難事，實(shí)現(xiàn)了從“經(jīng)濟(jì)擔(dān)當(dāng)”向“顏值擔(dān)當(dāng)”的蛻變，取得了群眾滿意、鄉(xiāng)賢欣慰的社會(huì)效果，打通了基層落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“最后一公里”。
??“當(dāng)好店小二” 釋放集鎮(zhèn)發(fā)展新動(dòng)能
??“服務(wù)不周到，投資機(jī)會(huì)來了也留不住?！毙旅矜?zhèn)黨委、政府轉(zhuǎn)變思路，按照網(wǎng)格化管理模式，秉承“小集鎮(zhèn)大服務(wù)”的工作理念，建立“一套支持政策、一名分管領(lǐng)導(dǎo)、一支專業(yè)團(tuán)隊(duì)”的服務(wù)機(jī)制，凡是踏入到新民鎮(zhèn)的外來人口和投資客商都納入集鎮(zhèn)的服務(wù)對(duì)象中，對(duì)區(qū)域內(nèi)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供“保姆式”服務(wù)。
一是建成高效便民服務(wù)中心。新民鎮(zhèn)黨委通過資源整合，創(chuàng)新將便民服務(wù)中心與沙溝岔社區(qū)黨群服務(wù)中心深度融合，開設(shè)了“文旅就業(yè)”“民政服務(wù)”“養(yǎng)老老齡”等14個(gè)服務(wù)窗口，推行便民服務(wù)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”和“五零五化”新理念，采取“全程代辦”“只跑一次”新舉措，大力節(jié)約了企業(yè)、群眾的辦事時(shí)間和成本，讓基層有限人力更專注于提供精細(xì)化服務(wù)，辦事效率和服務(wù)水平顯著提高。
二是實(shí)行集鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格化管理。新民鎮(zhèn)黨委以“支部負(fù)責(zé)、網(wǎng)格管理、黨員帶頭”為工作機(jī)制，依托“網(wǎng)格長(zhǎng)—專職網(wǎng)格員—微網(wǎng)格長(zhǎng)—黨員”四級(jí)網(wǎng)格治理體系，“定片、定人、定責(zé)、定崗”，切實(shí)發(fā)揮網(wǎng)格在集鎮(zhèn)治理工作中的助力作用。
三是建設(shè)路域公共服務(wù)管理中心。新民鎮(zhèn)位于府谷縣城西39公里處，府店一級(jí)公路和神朔鐵路貫穿東西，是府谷的西大門，具有區(qū)域位置好、服務(wù)功能強(qiáng)、商貿(mào)基礎(chǔ)佳等突出優(yōu)勢(shì)；采用政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，大力培育以集鎮(zhèn)為中心，輻射帶動(dòng)打井塔村、新城川村的商貿(mào)集聚區(qū)，投資1600萬元建設(shè)集物流、倉儲(chǔ)、建材、機(jī)修、機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工包裝等集中化、信息化的綜合服務(wù)中心，預(yù)計(jì)2021年6月建成運(yùn)營，激發(fā)集鎮(zhèn)發(fā)展新活力。
??新民鎮(zhèn)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策，通過提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)方便群眾辦事，通過社區(qū)網(wǎng)格化管理推動(dòng)基層社會(huì)治理能力和治理水平現(xiàn)代化，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，做了很多做鋪墊、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，構(gòu)建起一整套管根本、重實(shí)效的長(zhǎng)效機(jī)制，形成了很多可學(xué)習(xí)、可借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（ 訾雲(yún) 高崗）
（責(zé)任編輯 姜丹）
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