府谷縣黃甫鎮(zhèn)不斷強化黨建在鄉(xiāng)村振興中的“領跑”作用，實施“黨建+”模式， 把黨建與中心工作深度融合，從人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村社會治理入手，抓住鄉(xiāng)村振興“老根子”，蓄積磅礴的發(fā)展動能，打造鎮(zhèn)域融合發(fā)展樣板。
依托“黨建+”模式，黃甫鎮(zhèn)把黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，凝聚了動力，激發(fā)了活力，增強了戰(zhàn)斗力，生態(tài)美、百姓富、鎮(zhèn)域強、風氣正的黃甫鎮(zhèn)正煥發(fā)新氣象。
“黨建+人居環(huán)境整治”——鄉(xiāng)村面貌實現(xiàn)華麗蝶變
在人居環(huán)境整治中，農村普遍存在“村看村、戶看戶、群眾看黨員”的心態(tài)。黨組織“打頭陣”，主動擔當作為，做給群眾看，帶著群眾干，才能凝聚思想行動共識，變“被動干”為“主動干”。
近年來，黃甫鎮(zhèn)突出黨建引領，耕好人居環(huán)境整治“責任田”，圍繞“黨建+人居環(huán)境整治”思路，成立以黨政主要負責人為組長的工作領導小組，制定實施方案，理清責任清單，明確和壓實各層級責任，確保農村人居環(huán)境整治工作責任清、底數(shù)明。
該鎮(zhèn)營造“人人愛護環(huán)境，人人共享宜居”的濃厚氛圍，劃分黨員責任區(qū)，由黨小組組長帶領群眾劃段包干，結合主題黨日、青年志愿者活動的開展，各村每月開展不少于20人的村莊清潔活動。
黃甫鎮(zhèn)依托網格化，鎮(zhèn)、村、組、戶“四心合力”，全面實施治理“臟、亂、污”。投資260萬元對集鎮(zhèn)范圍內環(huán)境衛(wèi)生及斷壁殘垣進行集中清理；投資135.6萬元建成黃糜咀、西王寨2個高標準垃圾填埋場；投資120萬元在黃甫村新建三個地埋式垃圾坑；為各村配置垃圾桶210個、垃圾中轉處理箱60個，按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運”的模式，徹底破解垃圾圍村亂象，全鎮(zhèn)農村生活垃圾治理率達96%。
耕好人居環(huán)境整治“評比田”，從“突擊干”到“常態(tài)干”。今年以來，全鎮(zhèn)新建或提升改造衛(wèi)生廁所530余座，出臺了《農村廁所管護獎懲考核管理辦法》，按季度對包村領導、駐村干部、村干部在廁所衛(wèi)生、管護、運行等領域進行考核，農村發(fā)展“硬”環(huán)境得到大力改善。
耕好人居環(huán)境整治“責任田”，變“模糊干”為“精準干”。該鎮(zhèn)增強黃河流域生態(tài)自我凈化功能，投資39萬元在段寨村實施海紅果、杏、油桃、酥梨等林果種植130畝；構筑生態(tài)污染防治屏障，投資47萬元對府準公路、府墻公路沿線村進行了美化綠化；落實“河長制”，鐵腕開展河道“清四亂”專項治理，對轄區(qū)6家砂場7000余立方米違放砂石完成清運；開展皇甫川工業(yè)園區(qū)危化企業(yè)周邊違建房屋整治，拆除違建彩鋼房近2萬平方米。
黃甫鎮(zhèn)黨建引領農村人居環(huán)境整治，突出組織引領、責任引領、示范引領，通過探索建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治長效機制，推動農村人居環(huán)境整治向縱深發(fā)展。
“黨建+產業(yè)”——百姓走上致富快車道
村民富不富，關鍵看支部；村子強不強，要看“領頭羊”。
近年來，段寨村村民在第一書記的帶領下，整合土地資源，推進農業(yè)產業(yè)結構調整，積極探索產業(yè)化經營模式，著力培育油菜種植，發(fā)展美麗鄉(xiāng)村，讓全村走上致富“快車道”。
黃甫鎮(zhèn)創(chuàng)新“黨建+產業(yè)”模式，推行支部建在產業(yè)鏈、黨員聚在產業(yè)鏈、群眾富在產業(yè)鏈的做法，通過黨建引領、黨員示范、群眾參與，做大“產業(yè)鏈”，助推群眾走上了致富“快車道”。
深化農業(yè)供給側結構性改革是促進農業(yè)增效、農民增收的必經之路。
黃甫鎮(zhèn)發(fā)揮黨組織在“三變”改革中的主心骨作用，激活農業(yè)發(fā)展“源頭水”，鼓勵村級黨員干部帶頭、帶領創(chuàng)業(yè)，帶頭入股、參股，激活內生動力，走出了一條“黨支部+公司帶農戶”的新路子，全鎮(zhèn)形成了“一村一品”產業(yè)模式。
黃甫鎮(zhèn)以消費需求為導向，由各村經濟聯(lián)合社實施，積極引導群眾做好瓜菜、蕎麥、海紅果、紅薯等農產品種植，走節(jié)水滴灌、農業(yè)機械化路子，提高土地綜合利用效率，提升農戶種植收益。
“通過摸排，黃甫鎮(zhèn)依托工業(yè)園區(qū)農產品市場需求較大的優(yōu)勢，引導農戶做好‘靶向’種養(yǎng)供給，從根本上破解了農產品銷路不暢的瓶頸問題，為增加農民收入提供了保證?！秉S甫鎮(zhèn)黨委書記王波說。
圍繞轄區(qū)市場需求，黃甫鎮(zhèn)做大“產業(yè)鏈”課題，深度挖掘“鄉(xiāng)村旅游+”模式，發(fā)展賞花經濟，著力打造新的經濟增長極；依托本地花生、蕎麥、油菜、海紅果等原料優(yōu)勢，走上了深加工提升附加值路子，增加農民種養(yǎng)銷售收入；對瓜果蔬菜實行冷鏈倉儲，通過延長產業(yè)鏈，農產品逐步走上了從田地到餐桌的閉環(huán)發(fā)展，為農民增收致富開辟了新路徑。
按照“黨支部+公司+合作社+農戶”的發(fā)展模式，黃甫鎮(zhèn)成立了民富產業(yè)發(fā)展公司，走品牌化發(fā)展路子，注冊了“金黃甫”五大類商標，設立農特產品銷售展示中心，產品通過ISO認證，拓寬產品銷售渠道，推進品牌影響力提升。
“以前黃甫鎮(zhèn)的農產品拿到農貿市場去賣，只能拼價格走量，現(xiàn)在農產品有了自己的品牌商標，通過ISO認證，可進入超市，走高端產銷發(fā)展路子，從而提升產品附加值?！秉S甫鎮(zhèn)大桃山村村民劉玉柱自豪地說。
“黨建+鄉(xiāng)村社會治理”——構筑社會服務管理新格局
“黃甫鎮(zhèn)把黨旗插在網格上，把支部建在網格中，實現(xiàn)人在網上走、事在格中辦。”王波表示，近年來，黃甫鎮(zhèn)積極探索“黨建+社會管理”發(fā)展模式，全鎮(zhèn)60個自然村劃分為60個網格小組，有機融合黨建、安全、上訪等工作，打造“幸福網格”，將黨建工作和服務延伸至各村戶中，打通了群眾辦事難的“最后一公里”。
同時，該鎮(zhèn)領導干部帶頭踐行黨的群眾路線，深入推進“民情民意”大走訪，宣傳政策，真實了解民情民意，發(fā)現(xiàn)信訪隱患，化解問題矛盾，促進和諧穩(wěn)定，全面提升了群眾滿意度。推行“百姓議事”，把有威望的人組成調解組，化解村民、集體、干部之間的思想疙瘩。目前，累計化解各種歷史遺留問題50余件，加強了村民自治。實施“村里說法”，探索“法律護航”村級治理模式，邀請黨員警官、法官、檢察官、律師等骨干，到村內答疑解惑，引導群眾辦事遇事、解決問題、化解矛盾依靠法律的意識。推進“互聯(lián)智助”，打造矛盾糾紛“線上調、線下調”雙調解模式，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。注重“民風促動”，圍繞道德、家風、誠信等內容，培樹文明鄉(xiāng)風民風，凝聚基層德治。
黃甫鎮(zhèn)是府谷項目建設大鎮(zhèn)，營商環(huán)境是一把尺子，檢驗政府的行政效能和工作作風。該鎮(zhèn)發(fā)揮黨建引領作用，在項目建設中，建立健全了“一個重點項目、一名責任領導、一套工作專班、一張實施時間表、一支督查隊伍”的“五個一”工作機制，全力做好轄區(qū)清水川電廠三期、大唐煤電一體化、黃河東線引水工程等重大項目的環(huán)境保障工作。
截至目前，完成了東方希望集團氧化鋁、陜西清水川能源電廠三期、黃河東線引水項目2300畝征地任務，累計完成4億元投資任務，共計兌付重點項目補償款3.7億元，有3700名群眾實現(xiàn)了產業(yè)化就業(yè)。(吳杰 李建軍 郝明正)
（責任編輯 姜丹）
