2019年榆陽區(qū)全面完成村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，今年進(jìn)一步加強(qiáng)村級黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)，著力推進(jìn)村黨組織書記、村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人“一肩挑”。狠抓教育培訓(xùn)、示范帶動、監(jiān)督管理、政策支持四項(xiàng)措施，推動“一肩挑”鞏固提升，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、助力鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
強(qiáng)化教育培訓(xùn)，激活干事創(chuàng)業(yè)“動力源”。持續(xù)強(qiáng)化教育培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容方式，結(jié)合新時(shí)代十萬農(nóng)民黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，采取研討交流、案例教學(xué)、互動問答、現(xiàn)場體驗(yàn)等方式，會同紀(jì)委監(jiān)委、政法委、榆林學(xué)院多個(gè)部門院校對317名“一肩挑”人員分批次、分類別進(jìn)行全方位、立體式授課。新建遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)15個(gè)，錄播推送典型教育視頻10期，同步推進(jìn)線上線下教育培訓(xùn)，確保培訓(xùn)無死角、全覆蓋。為進(jìn)一步激發(fā)“一肩挑”人員干事創(chuàng)業(yè)積極性，榆陽區(qū)主推三項(xiàng)工程。實(shí)施學(xué)歷提升工程，組織75名優(yōu)秀村干部、后備干部參加大專學(xué)歷提升培訓(xùn)班，力爭全區(qū)每村至少有一名大專學(xué)歷以上村干部；實(shí)施村干部表彰獎勵(lì)工程，七一期間，集中表彰獎勵(lì)8個(gè)“黨建強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興”村黨支部、7名“擔(dān)當(dāng)作為好支書”，予以政治、物質(zhì)雙重激勵(lì)；實(shí)施后備力量擴(kuò)充工程，通過個(gè)人自薦、群眾舉薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦等方式累計(jì)選拔培養(yǎng)村級后備干部1104人，保證村級后備梯隊(duì)堅(jiān)強(qiáng)有力，干部隊(duì)伍活力不減。
強(qiáng)化示范培樹，打造追趕超越“頭排兵”。以點(diǎn)線建精、整片建強(qiáng)為思路，打造一批“班子精、作風(fēng)硬、黨建強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興的村為“一肩挑”示范“頭排兵”。開展“省級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”、“十鄉(xiāng)十村十件事”、“黨建示范村”等“一肩挑”村黨組織質(zhì)量提升工程。選定10個(gè)市級五星級村黨組織為“一肩挑”質(zhì)量提升示范村，結(jié)合村情實(shí)際逐村制定創(chuàng)建提升方案，并由區(qū)級包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)直接包聯(lián)，定期匯報(bào)示范創(chuàng)建情況。針對基層陣地不規(guī)范、不達(dá)標(biāo)的情況，出臺《關(guān)于進(jìn)一步精簡規(guī)范村級組織陣地上墻軟件牌匾等工作的通知》等指導(dǎo)性文件，破除陣地懸掛張貼內(nèi)容陳舊，牌匾字體不一、顏色不規(guī)范、順序錯(cuò)誤，室外旗幟破舊，內(nèi)外環(huán)境臟亂等問題。安排300萬元黨建經(jīng)費(fèi)用于村級黨組織陣地改造升級，打造出青云鎮(zhèn)色草灣村、牛家梁鎮(zhèn)常樂堡村等精簡規(guī)范樣板。組織力量深入挖掘、總結(jié)提煉可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，在區(qū)融媒體平臺及“榆陽黨建”微信公眾號等新媒體平臺，開設(shè)《大美榆陽·時(shí)代先鋒》專欄，集中宣傳報(bào)道抓黨建、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展、優(yōu)服務(wù)、惠民生的先進(jìn)典型事跡11個(gè)。
強(qiáng)化監(jiān)督管理，筑牢擔(dān)當(dāng)實(shí)干“壓艙石”。強(qiáng)化“一肩挑”后村干部用權(quán)監(jiān)督，印發(fā)《關(guān)于全面推行村級“小微權(quán)力”清單制度的實(shí)施意見》，全面梳理村級“小微權(quán)利”事項(xiàng)清單和村級班子主要負(fù)責(zé)人清單“兩個(gè)清單”，理清村干部職責(zé)權(quán)限。規(guī)范指導(dǎo)各村級組織做好“四議兩公開”及村級“三務(wù)”公開，構(gòu)建民主自治、權(quán)責(zé)明確、公開透明、規(guī)范高效、監(jiān)督有力的制度體系。推進(jìn)基層黨組織書記、正常離任村干部、黨員、后備力量等基層基礎(chǔ)“四檔”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)村黨組織書記區(qū)委組織部備案管理制度，參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部人事檔案目錄，全區(qū)317名“一肩挑”人員全面建立村黨組織書記人事檔案，實(shí)行一人一檔、統(tǒng)一管理。進(jìn)一步健全完善“一肩挑”人員考核辦法，下達(dá)基層黨組織任務(wù)清單，梳理農(nóng)村基層黨組織重點(diǎn)任務(wù)26條，逐條確定完成時(shí)間、倒排完成進(jìn)度、定期通報(bào)排名、壓實(shí)責(zé)任主體。實(shí)行年度目標(biāo)責(zé)任考核、黨建述職評議、“兩委”聯(lián)審等制度，對工作推行不利、影響集體發(fā)展、造成惡劣后果的“一肩挑”人員堅(jiān)決予以清理補(bǔ)配，確?！耙患缣簟标?duì)伍純潔、踏實(shí)能干。
強(qiáng)化政策支撐，開拓發(fā)展致富“新路徑”。堅(jiān)持抓組織強(qiáng)基礎(chǔ)，抓關(guān)鍵強(qiáng)引領(lǐng)，抓改革強(qiáng)動力“三抓三強(qiáng)”思路，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興、黨建引領(lǐng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，堅(jiān)持一村一策推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)“清零”行動，推動中央47個(gè)扶持項(xiàng)目落地見效，全區(qū)三分之一的村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“零突破”。探索推行村干部與村集體經(jīng)濟(jì)利益掛鉤機(jī)制，實(shí)行基本薪酬、績效薪酬、貢獻(xiàn)薪酬“三薪并舉”激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動村干部發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的主動性。在多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策助力下，打造出“三魚線”“榆補(bǔ)線”“榆烏線”、210國道線等一批“黨建強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興”黨建紅旗集群，涌現(xiàn)出鄭家川村“農(nóng)旅+康養(yǎng)”田園綜合體、許家崖111座高標(biāo)準(zhǔn)溫室大棚和千畝葡萄園種植產(chǎn)業(yè)及安崖村種植高粱、高粱釀酒、酒糟喂牛、肥料種植高粱及山地蘋果綠色生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈等一批值得參考借鑒的鄉(xiāng)村“致富經(jīng)”。（文/郭宇 中共榆林市榆陽區(qū)委組織部 ）
責(zé)任編輯：王永程
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