“榆陽區(qū)作為全國100個產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣區(qū)之一，區(qū)委、區(qū)政府高度重視此項工作，改革嚴格按照試點方案有序推進。從改革的內(nèi)容來看，全區(qū)開展了清產(chǎn)合資、集體經(jīng)濟組織成員確認、各三股量化工作。同時，大力發(fā)展集體經(jīng)濟組織和股份合作社，這些改革和中央的要求是一致的。一年多的時間，我們看到以前的貧困村，現(xiàn)在集體經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)民有了收入，盤活了集體的資產(chǎn)，這項改革在農(nóng)村很受農(nóng)民歡迎?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部經(jīng)管總站原巡視員黃延信來榆陽區(qū)調(diào)研時說。
“如今村上成立了合作社,我也有股份，每年有保底分紅不說,還可以到合作社務(wù)工掙錢，這都是改革給我們農(nóng)民帶來的福利?！庇荜枀^(qū)金雞灘鎮(zhèn)白舍牛灘村66歲的村民李登飛笑著說。
如今的榆陽，是通過“三變”改革，走上富民強村之路的成功典范。一場從南部山區(qū)到北部草灘區(qū)，讓農(nóng)村煥發(fā)生機與活力，讓農(nóng)民致富奔小康的鄉(xiāng)村改革正在榆陽大地描繪出新的時代愿景。
截至目前，榆陽區(qū)317個行政村全部啟動了“三變”改革，其中，172個村已經(jīng)完成改革，金雞灘鎮(zhèn)和孟家灣鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成了改革。全區(qū)注冊成立股份經(jīng)濟合作社225個，208863個村民變成了股東，頒發(fā)股權(quán)證66713本。初步形成了以長城路辦事處廣濟南村、魚河鎮(zhèn)魚河村為代表的經(jīng)營性資產(chǎn)改革，以魚河峁鎮(zhèn)柏蓋梁村、上鹽灣鎮(zhèn)寨坬村、青云鎮(zhèn)色草灣村為代表的南部丘陵溝壑區(qū)資源性資產(chǎn)股份制改革，以金雞灘鎮(zhèn)白舍牛灘村、孟家灣鄉(xiāng)三道河則村、芹河鎮(zhèn)張灘村為代表的北部風(fēng)沙草灘區(qū)以“一戶一田”為主的農(nóng)村綜合改革的典范。
自榆陽區(qū)“三變”改革啟動以來，全區(qū)上下認真貫徹落實中省市 “三變”改革的部署要求，把農(nóng)村“三變”改革作為鄉(xiāng)村振興的“總抓手”、脫貧攻堅的“新引擎”、農(nóng)村改革的“重頭戲”，先行先試、全面發(fā)力、多點突破、積極推進。完善農(nóng)村集體資產(chǎn)股份的六項權(quán)能是改革核心，榆陽區(qū)著眼于“賦權(quán)于民、分利于民、發(fā)展于民”，探索六項權(quán)能的實現(xiàn)形式。
目前，榆陽區(qū)已經(jīng)建立了集體資產(chǎn)股權(quán)登記制度，向集體經(jīng)濟組織成員出具股權(quán)證書實現(xiàn)集體資產(chǎn)股份的占有權(quán)，股民所持有股份按股份經(jīng)濟合作社章程約定實現(xiàn)戶內(nèi)繼承、社內(nèi)轉(zhuǎn)讓，落實繼承權(quán)和有償退出權(quán)。全區(qū)通過健全集體收益分配制度落實收益權(quán)，建立集體資產(chǎn)股份抵押擔(dān)保辦法落實抵押權(quán)和擔(dān)保權(quán)，為“三變”改革夯實了基礎(chǔ)，打通了渠道。去年，余興莊辦事處趙家峁村、小壕兔鄉(xiāng)刀兔村、長城路辦事處廣濟南村、永樂西村等15個集體經(jīng)濟組織總共分紅6035.2萬元。
同時，榆陽區(qū)還拿出1000萬元農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)抵押貸款風(fēng)險補償基金，撬動銀行融資1億元，為產(chǎn)改村持有股權(quán)的村民、流入土地經(jīng)營權(quán)的新型經(jīng)營主體提供三年期3-5萬元和20萬元以內(nèi)的貸款服務(wù)。
截至今年6月份，全區(qū)通過實施“一戶一田”，整合土地面積達到23.5萬畝。在此基礎(chǔ)上，通過不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，深入挖掘資源和環(huán)境優(yōu)勢，重點發(fā)展小雜糧、富硒水稻、中藥材、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè),探索一條“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的綠色發(fā)展之路。同時，在產(chǎn)改村和貧困村全面推行訂單生產(chǎn)，搭建起農(nóng)企對接平臺，實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化發(fā)展，解決農(nóng)產(chǎn)品“難賣”問題。榆陽“三變”改革，激活了農(nóng)村的內(nèi)生動力，創(chuàng)新了產(chǎn)業(yè)精準扶貧模式，壯大了新型集體經(jīng)濟實力。如今，改革釋放出的紅利輻射范圍也越來越廣，“三變”改革已經(jīng)成為農(nóng)民增收致富的“金腰帶”。
（責(zé)任編輯 李佳奕）
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