教育是事關國家未來、民族振興、家庭希望的大事。近年來，我市不斷深化教育綜合改革，全面提升教育教學質量，全力提高教育現(xiàn)代化水平，切實解決全市廣大人民群眾對優(yōu)質公平教育的需求和教育發(fā)展不均衡不充分之間的矛盾，力爭辦人民群眾滿意的教育。
“今后，我們將通過學前教育抓普惠、義務教育抓均衡、高中教育抓質量、特殊教育抓保障、職業(yè)教育抓技能、信息技術抓融合，努力打造陜甘寧蒙晉交界最具影響力的優(yōu)質教育。”市教育局局長沈效功說。
深化教育綜合改革——回歸教育本真
與揚州市教育局簽署了對口支援幫扶框架協(xié)議和中等職業(yè)教育對口合作交流協(xié)議；與山東省泰山創(chuàng)新教育研究院簽署了《教育戰(zhàn)略合作協(xié)議》；榆林中學和山東昌樂二中、榆林一中和河北衡水中學、高新完全中學和西安高新一中、府谷三中和西安交大康橋中學、米脂中學和江蘇高郵中學均建立起合作辦學關系；積極和部屬師范院校對接，和北師大、陜師大初步達成戰(zhàn)略合作意向，引進先進教育團隊，打造從學前到高中的教育示范體系……
這些都是我市近年來不斷深化教育綜合改革、推進人事制度改革、擴大教育開放交流、建立健全激勵機制、建立目標管理機制、加快教育信息化進程取得的成就。
今年6 月以來，我市出臺《關于推行中小學校長職級制改革的實施意見（試行）》，建立健全中小學校長選聘制度，實行校長職級制度、校長任職資格制度，完善校長遴選機制，充分調動中小學校長的積極性、主動性、創(chuàng)造性，提高全市校長隊伍專業(yè)化水平。同時，結合中高考制度改革、學校布局調整、二孩產假等實際情況，適當增加教師編制，建立編制總額管理制度，完善教師退出機制，充分調動教師的工作積極性。
在激勵考核方面，我市充分應用“三項機制”，建立多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬激勵機制，從2019 年起實行教師工資績效制改革，在教師原工資的基礎上，財政再增加教師工資總額的15%用于績效考核；市政府每年安排不少于3000 萬元用于質量提升獎勵，給予學校的獎勵資金全部用于教師績效量化考核。
此外，我市還制定教育目標管理辦法，建立科學評價體系，完善現(xiàn)代學校制度，擴大學校辦學自主權，建立符合學校特點的管理制度和內部治理結構。同時，完善教育信息化基礎設施建設，以教育信息化推動教育現(xiàn)代化，全市中小學互聯(lián)網(wǎng)接入率達到100%，信息終端覆蓋每間教室。
加強學校建設規(guī)劃—上學更加便捷
“近年來，我們指導縣市區(qū)結合縣情、全面二孩政策、常住人口規(guī)模、人口流動趨勢、生源變化等，科學規(guī)劃城鎮(zhèn)義務教育學校布局調整，規(guī)劃預留足夠的義務教育學校建設用地，有計劃、有步驟地實施學校建設項目。”市教育局副局長樊小兵說。
自2014 年以來，我市啟動縣城以上城區(qū)中小學新建、改擴建和設備購置項目33 個，落實省級資金15024 萬元。目前，竣工24個，在建9 個。合理整合教育資源，采取在城郊新建標準化普通高中，將城內高中資源騰出來辦初中或小學的做法，合理整合縣域教育資源，切實解決城區(qū)學?！皵D”、農村學校“弱”的問題。
今年，我市還加快中心城區(qū)學校建設步伐，計劃投資7.78 億元，啟動25 個中小學幼兒園建設項目，其中幼兒園建設項目20 個、小學建設項目4 個、初中建設項目1 個。目前，投用1個，主體完工5個，正在改建1 個，正在建設6 個，其余項目均在前期準備。同時，啟動實施第三期學前教育行動計劃，規(guī)劃在2017 年—2020 年，全市新建、改擴建275 所幼兒園，其中新建88 所、改擴建187 所，計劃投資約13億元，預計新增學位3.5 萬個，將極大緩解榆林城區(qū)及城郊農民工集中區(qū)“入公辦園難”壓力。
我市還出臺了《榆林市民辦幼兒園管理辦法》，成為全省第一個市級層面出臺幼兒園規(guī)范性管理政策的地級市，市教育局、市物價局、市財政局出臺了《榆林市普惠性民辦園認定及收費管理辦法》，采用管理和扶持并重的手段，實行分類認定、限價收費、差異補助等辦法，規(guī)范民辦園發(fā)展。
義務教育均衡發(fā)展——群眾更加滿意
8 月26 日，高新第一小學邀請了市人大代表、市政協(xié)委員、市教育局工作人員等參與監(jiān)督，通過電腦隨機排位均衡編班，任課教師與班級隨機對接，徹底解決擇校、擇班、擇師問題?！敖衲晡覀円还? 個班，約300 名學生，陽光招生政策讓學生家長很放心，增加了家長對學校的信任度，后續(xù)的溝通工作更有效?！备咝乱恍「毙ｉL曹倫介紹說。
近年來，我市動真碰硬完善陽光招生均衡編班政策，各地各校堅持“雙隨機一不動”原則，即兩軌以上學校起始年級入學學生全部實行編班花名冊和任課教師花名冊公布后任何學校不得變動，用制度堵住“以錢擇校、以情擇班、以權入學”行為，堵住特權入學通道，保證適齡兒童少年入學機會公平。
橫山區(qū)在縣城西南新建橫山二中，原二中建成橫山九小，既緩解了城區(qū)小學的入學壓力，又實現(xiàn)了初中、小學辦學條件標準化；子洲縣將全縣74 所中小學撤并為41 所，調整優(yōu)化了學校布局；清澗縣將寬州中學并入昆山中學，清澗中學整體搬遷至寬州中學，城關小學搬遷至原清澗中學，原城關小學計劃建成城關三小，有效盤活了教育資源，解決現(xiàn)有教育資源不足問題……
“就全市而言，義務教育均衡發(fā)展工作呈現(xiàn)出你追我趕、齊頭并進的良好態(tài)勢。各縣區(qū)重視程度高，都制定了義務教育均衡發(fā)展工作規(guī)劃，出臺了創(chuàng)建工作實施方案和布局調整、資金投入等一攬子政策措施，加強了對義務教育均衡發(fā)展創(chuàng)建工作的組織領導。”2017 年8 月，副市長楊東明在全市義務教育均衡發(fā)展推進會上評價說。
為了進一步優(yōu)化教育資源配置，我市加大教育均衡發(fā)展創(chuàng)建力度，通過實施義務教育學校標準化建設、教師校長交流輪崗、學校發(fā)展共同體建設、教育信息化建設等措施推進優(yōu)質教育資源均衡配置，推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，進而從根本上緩解城區(qū)學校的入學壓力。截至目前，除綏德縣外，我市所有縣市區(qū)已通過國家教育均衡發(fā)展創(chuàng)建達標驗收。
（責任編輯 李佳奕）
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