新建的府谷大劇院已投入使用
地處陜晉蒙三省交界處的府谷縣，是陜西省縣域經(jīng)濟發(fā)展的“重要一極”。府谷縣繼前不久入列2017年度陜西省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展十強縣名單之后，在8月20日召開的全省新時代追趕超越暨脫貧攻堅半年工作點評推進視頻會議上，又榮登上半年陜西省縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合排名榜首。
府谷發(fā)展的動力可謂源源不斷。今年以來，府谷縣緊扣追趕超越主線，在黨的建設(shè)、項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化提升營商環(huán)境、環(huán)境保護等方面成效顯著。據(jù)統(tǒng)計，1月—6月，府谷縣完成生產(chǎn)總值245億元，同比增長9.6%；固定資產(chǎn)投資37億元，同比增長17%；財政總收入65.21億元，同比增長58.42%。
府谷高質(zhì)量發(fā)展的新時代已然來臨！
1 堅持黨建引領(lǐng)發(fā)展 全面加強黨的建設(shè)
7月22日一大早，家住府谷縣大沙溝社區(qū)的居民張桂蓮家里就來了一位特殊的客人——華陽學(xué)校教師、黨員劉秀娥。當(dāng)天是周末，劉秀娥利用休息時間，幫助患尿毒癥長期臥床的張桂蓮拆洗被褥，打掃屋子。
今年以來，為充分發(fā)揮城區(qū)單位黨組織在駐地社區(qū)的戰(zhàn)斗堡壘作用和在職黨員在居住地社區(qū)的先鋒模范作用，府谷縣創(chuàng)新城市基層黨建模式，以社區(qū)為核心，出臺了提高社區(qū)黨組織凝聚力的一系列措施辦法，讓社區(qū)與駐區(qū)單位的關(guān)系從過去的“兩張皮”變成了“一條心”。
為了讓駐區(qū)單位黨組織和在職黨員的服務(wù)資源得到充分利用，府谷縣還建立了居民“點單”、社區(qū)黨組織“下單”、駐區(qū)單位黨組織和在職黨員“接單”的一條龍工作機制。社區(qū)組織“接單員們”填寫報到情況登記表，將在職黨員基本情況、職業(yè)特點、專業(yè)特長和服務(wù)意向等信息進行收集、整理和歸檔，建立個性化檔案，引導(dǎo)他們根據(jù)自身興趣特長和能力，自愿申報認(rèn)領(lǐng)關(guān)愛服務(wù)、公共文明、社區(qū)服務(wù)、健康救助、環(huán)境保護、志愿服務(wù)、宣傳教育等7大類事項，開展精準(zhǔn)服務(wù)。同時，將在職黨員的認(rèn)領(lǐng)事項予以公示，督促他們把服務(wù)居民的承諾真正落實到位。
這些只是府谷縣黨建工作的一個縮影。府谷縣始終把思想政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神，持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。
據(jù)了解，今年以來，府谷縣在全縣組織開展了紀(jì)律作風(fēng)整頓，集中整治領(lǐng)導(dǎo)干部在政治規(guī)矩、思想意識、履職盡責(zé)等方面存在的突出問題，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。同時，扎實做好村兩委換屆選舉工作。目前，全縣村級黨組織換屆工作已全部完成。另外，府谷縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。今年前5個月，全縣共立案91件，結(jié)案54件，黨紀(jì)政務(wù)處分52人，提醒談話282人。
2 加快推進項目建設(shè) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
河水潺潺，清風(fēng)徐徐。初秋的府谷縣清水川工業(yè)園區(qū)在綠水青山的映襯下，呈現(xiàn)出一派繁忙景象。由陜西投資集團有限公司、陜煤化工府谷能源開發(fā)有限公司共同投資建設(shè)的清水川煤電一體化項目正在如火如荼地建設(shè)著。據(jù)了解，這個項目由清水川電廠工程和馮家塔煤礦工程兩部分組成，電廠工程規(guī)劃容量4600兆瓦，煤礦工程規(guī)劃年產(chǎn)能1000萬噸。其中電廠工程分三期建設(shè)。項目全部建成后，可直接帶動就業(yè)人數(shù)超過2500人，每年可就地轉(zhuǎn)化煤炭資源1100余萬噸。
東鑫垣化工——清潔型煤原料基地
包括清水川煤電一體化項目在內(nèi)，今年府谷縣共安排經(jīng)濟社會發(fā)展項目145個。截至目前，總投資45.7億元的廟溝門電廠二期2×660兆瓦機組土建工程已開工；總投資82.4億元的東方希望集團府谷煤電鋁循環(huán)經(jīng)濟項目一期120萬噸氧化鋁項目啟動征地工作；科信化工低溫煤焦油深加工、金川鴻泰余熱發(fā)電等項目也即將建成投產(chǎn)。在民生領(lǐng)域，府谷中學(xué)高中部、縣中醫(yī)院、職教中心、府谷大劇院、新府山東側(cè)高架橋、汽車客運站、新圖書館、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等一大批重點民生工程目前基本建成，部分已投入使用。
狠抓工業(yè)經(jīng)濟調(diào)度管理，讓府谷的主要工業(yè)品產(chǎn)量大幅增長。據(jù)統(tǒng)計，今年1—5月，府谷縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值292.33億元，同比增長15.15%；工業(yè)增加值145.38億元，同比增長9.4%。
在能源項目快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，今年上半年，府谷縣還依托豐富的自然景觀和歷史人文資源，推動旅游文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前，丹霞地貌蓮花辿、黃河入陜第一灣、府州古城、胡橋溝、石馬川大峽谷等重點景區(qū)建設(shè)均取得實質(zhì)性進展，文化旅游產(chǎn)業(yè)正在成為府谷后續(xù)產(chǎn)業(yè)梯隊中的重要力量。
3 推進農(nóng)村“三變”改革 凝聚脫貧攻堅合力
在府谷縣清水鎮(zhèn)，一場資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革正在穩(wěn)步推進。
全旭彬是清水鎮(zhèn)元峁村沙莊村民小組村民。他除了擔(dān)任村委會主任外，還有一個身份——清水鎮(zhèn)元峁村沙莊村民小組股份經(jīng)濟合作社理事長。起初，全旭彬感覺這個身份很新鮮：“沒想到一個農(nóng)民，還能成為理事長?！钡S后他很快認(rèn)識到，理事長承擔(dān)的責(zé)任并不比村委會主任輕。不僅平時要對合作社人員、運行情況進行管理監(jiān)督，還要思考應(yīng)對合作社運行中可能出現(xiàn)的問題，不斷開拓市場，提高合作社的經(jīng)濟效益?！帮@然這要有市場思維，對于我們這些祖祖輩輩種地的農(nóng)民而言，完全是一個陌生的、需要不斷學(xué)習(xí)的領(lǐng)域?！比癖蛘f。
已經(jīng)竣工的府谷保障房項目
清水鎮(zhèn)在“三變”改革方面提出的思路是因地制宜、試點先行、全域推進。2017年清水鎮(zhèn)首先選擇在貧困村小字村和經(jīng)濟條件較好的沙莊村民小組先行試點，涉及2個行政村、7個村民小組，采取的是“支部+集體經(jīng)濟合作社+貧困戶”“公司+股份經(jīng)濟合作社+農(nóng)戶”的改革形式。今年，清水鎮(zhèn)又在元峁村、白家園則村開始推行。目前全鎮(zhèn)已經(jīng)注冊成立股份經(jīng)濟合作社6個、集體經(jīng)濟合作社7個。
今年府谷縣在推進農(nóng)村“三變”改革中財政投入資金2000萬元，目前已登記成立91個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。
同時，為了堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，除了政策支持帶動外，府谷縣還通過基礎(chǔ)設(shè)施帶動、特色產(chǎn)業(yè)帶動和干部幫扶帶動等，形成脫貧攻堅的強大合力，千方百計幫助貧困群眾脫貧致富。目前，府谷縣12個貧困村的路、水、電全面達(dá)標(biāo)，全縣行政村道路通暢率100%，自來水普及率93.2%，累計完成移民搬遷676戶1814人，提前完成“十三五”搬遷任務(wù)。貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到了有效改善。
4 持續(xù)深化改革 不斷優(yōu)化提升營商環(huán)境
“原來我以為要跑三五趟，沒想到只用了一個上午我的公司就注冊完成了，必須給這種辦事效率點贊?！?月30日，在府谷縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心，剛剛擁有了自己公司的馬東高興地說。
不斷深化“放管服”改革，全面優(yōu)化提升營商環(huán)境，是府谷縣今年著重推進的工作之一。在7月5日舉行的府谷縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作會議上，府谷縣縣長雷江聲指出，“放管服”改革是優(yōu)化提升營商環(huán)境的“牛鼻子”，是一場刀口向內(nèi)的政府自我革命。要厘清政府與市場的邊界，向市場放權(quán)、給企業(yè)松綁、還群眾便利，充分調(diào)動市場主體積極性，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。
據(jù)了解，如今府谷縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心共有62個行政事業(yè)單位及配套公共服務(wù)單位的310名工作人員進駐，設(shè)置了97個服務(wù)窗口，可為全縣企業(yè)、群眾提供597項服務(wù)。
“從政務(wù)服務(wù)中心成立那天起，深化審批制度改革、為經(jīng)濟發(fā)展松綁就一直是我們努力的方向?！备瓤h人民政府政務(wù)服務(wù)中心主任白云雕說，為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，政務(wù)服務(wù)中心在相繼推出“三證合一”“一照一碼”“全流程電子化審批”等措施的基礎(chǔ)上，又梳理公布了第一批“最多跑一次”辦事清單，包括公司注冊資本登記、股權(quán)質(zhì)押登記、大型戶外廣告設(shè)置審批等86項具體業(yè)務(wù)。企業(yè)和群眾在準(zhǔn)備好相關(guān)材料的前提下，只需到政務(wù)服務(wù)中心跑一次，就可以徹底辦妥該辦的事項。
不僅如此，府谷縣還積極推進國有企業(yè)改革，整合重組“三礦兩公司”，成立府谷能源投資集團，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)、規(guī)模、融資優(yōu)勢，加強與外地大型企業(yè)合作，帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參與盤活縣內(nèi)重點民企項目?？h上大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，通過委托代管、融資協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略合作等創(chuàng)新性舉措開展民企幫扶；通過讓縣內(nèi)企業(yè)享受招商引資優(yōu)惠政策等措施，引導(dǎo)民企進行“二次創(chuàng)業(yè)”，以民營經(jīng)濟發(fā)展推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
為了最大限度地實現(xiàn)放寬市場準(zhǔn)入、激發(fā)投資活力、優(yōu)化提升營商環(huán)境、方便群眾辦事的目標(biāo)，府谷縣今年3月還出臺了《深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革實施方案》，明確提出要通過全面推行行政審批“三集中、三到位”，改進項目審批和公共資源交易方式，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建立健全聯(lián)合懲戒機制等措施，全力推進“放管服”改革，優(yōu)化提升營商環(huán)境。
黃河入陜第一灣——龍灣
5 改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境 堅決守護綠水青山
府谷縣地處被譽為“世界八大煤田”之一的神府煤田腹地。隨著多年來煤炭資源的持續(xù)開發(fā)，一系列地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害隱患逐漸凸顯。為切實消除礦山安全隱患，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和居民生產(chǎn)生活條件，推進煤田自燃火燒隱患區(qū)和采煤沉陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境綜合治理，府谷縣通過不斷完善制度，規(guī)范了治理項目審批監(jiān)管程序，落實了職能部門和治理主體的責(zé)任，確保治理工作健康有序推進。
“過去開采煤炭，地質(zhì)受到損害。經(jīng)過生態(tài)恢復(fù)和復(fù)墾造田后，環(huán)境與以前大不相同?！?月3日，記者在府谷縣老高川鎮(zhèn)秦家溝村綜合治理區(qū)了解到，以往這里因采煤而導(dǎo)致的溝壑塌陷地貌，經(jīng)過綜合治理，生態(tài)得到恢復(fù)，土地上長滿了植物。老高川鎮(zhèn)人大主席團主席王瑞峰說，復(fù)墾工作主要是排除安全隱患，避免資源浪費，讓老百姓直接受益，下一步還可以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進行機械化耕種。目前，這1200多畝治理好的土地已被一家光伏企業(yè)“相中”，準(zhǔn)備用來發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，保證周邊老百姓長效增收。
如今，府谷縣已完成礦區(qū)治理項目10余個，累計復(fù)墾土地8000多畝，其中耕地6330畝、林地2020畝、草地300畝。通過治理，過去大片荒山荒溝變成了平整可供耕種的土地，形成了一個個小平原，既改善了礦區(qū)生態(tài)面貌，又給礦區(qū)群眾營造出安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境。
在強化煤田自燃火燒隱患區(qū)綜合治理的同時，今年以來，府谷縣還深入推行河長制，啟動實施孤山川黑臭水體治理項目和污水處理廠二期工程；積極推進煤矸石、煤泥、鎂渣等固體廢棄物資源化利用，工業(yè)廢棄物綜合利用率進一步提高；強化大氣污染防治，狠抓減煤、抑塵、治源等薄弱環(huán)節(jié)，城區(qū)天然氣和集中供熱覆蓋率均達(dá)90%左右，上半年空氣質(zhì)量二級以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)108天；開展環(huán)保執(zhí)法“百日攻堅”行動，63戶重點企業(yè)整改工作正在有序推進；加大環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度，23戶火電、16戶蘭炭、24戶金屬鎂企業(yè)全部建成脫硫脫硝及除塵設(shè)施；深入實施京津風(fēng)沙源治理二期、新一輪退耕還林等林業(yè)生態(tài)工程，新增造林面積5萬畝。
“今后，我們?nèi)詫⑷σ愿白ズ梅€(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，交出讓黨和人民滿意的新時代答卷?！备瓤h委書記楊成林滿懷信心地說。
（責(zé)任編輯 李佳奕）
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