全省率先實現(xiàn)專網(wǎng)服務(wù)平臺全覆蓋、全省率先搭建車駕管數(shù)字檔案系統(tǒng)、全省率先建成全國機(jī)動車通道式查驗監(jiān)管系統(tǒng)、全省首家啟用新能源機(jī)動車專用號牌，新車注冊登記、二手車轉(zhuǎn)移登記一站式辦理，機(jī)動車號牌本地制作立等可取、互聯(lián)網(wǎng)自主約考、開通榆林交警聲訊服務(wù)專線……這是榆林公安交警“放管服”改革以來交出的惠民成績單。
截至8月20日，我市機(jī)動車保有量突破72.4萬輛，駕駛?cè)吮Ｓ辛客黄?6.5萬人，車駕管業(yè)務(wù)日均辦理量3.8萬筆。面對廣大人民群眾日益增長的車駕管服務(wù)需求，近年來榆林公安交警支隊在市委、市政府和市公安局的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把群眾利益放在首位，用壯士斷腕的決心和勇氣，刀刃向內(nèi)自我革命，推出多項“啃硬骨頭”舉措，以“放管服”改革為著力點，不斷加強(qiáng)機(jī)動車和駕駛?cè)嗽搭^管理，持續(xù)提升服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力，群眾獲得感和滿意度連年攀升，得到各級領(lǐng)導(dǎo)及社會各界的充分肯定，“放管服”改革工作走在了全省、全市前列。
改革基礎(chǔ)“實”
便民新舉措率先落地生效
今年6月27日，公安部在寧波召開深化公安交通管理“放管服”改革現(xiàn)場推進(jìn)會，推出簡捷快辦、網(wǎng)上通辦、就近可辦等20項交通管理“放管服”改革新舉措。榆林交警支隊迅速行動，始終保持與部省同頻共振，截至6月底，機(jī)動車“通道式”查驗、免費(fèi)導(dǎo)辦、駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)下放、機(jī)動車檔案電子化等12項措施全面落實，其余措施也將于9月1日與全國同步實施。新措施迅速的落地見效，離不開榆林交警敢為人先，創(chuàng)新工作思路，先行先試，車駕管改革扎實的工作基礎(chǔ)。
簡政放權(quán)方面，榆林交警積極推行交通違法信息“一站式”處理業(yè)務(wù)，率先推行車駕管32項簡政放權(quán)和10項細(xì)化完善工作措施，汽車類駕駛?cè)丝颇恳豢荚嚒a(chǎn)免檢小型汽車注冊登記、轉(zhuǎn)移登記、抵押登記、臨時號牌核發(fā)等20多項業(yè)務(wù)權(quán)限，全部下放到縣級車管所辦理，業(yè)務(wù)下放率達(dá)到90％，“一放一擴(kuò)”打破了利益壁壘，進(jìn)一步縮短了群眾業(yè)務(wù)辦理服務(wù)半徑，解決了車駕管業(yè)務(wù)在市所集中、各縣區(qū)群眾辦事往返奔波時間和經(jīng)濟(jì)成本高的問題。以平均到場1次成本300元計算，一年可節(jié)省群眾辦事成本超億元。
改革窗口服務(wù)方面，率先在全省推行“一窗多崗式”等服務(wù)模式，將原有獨立設(shè)置的受理崗、收費(fèi)崗、發(fā)證崗進(jìn)行整合，業(yè)務(wù)和資料“一窗受理、一窗辦結(jié)、內(nèi)部傳遞”，車輛業(yè)務(wù)由平均兩個工作日減少到半個工作日，補(bǔ)、換行駛證、駕駛證等業(yè)務(wù)由半個工作日減少到立等可取，避免了群眾在多個窗口反復(fù)排隊，群眾辦理業(yè)務(wù)等待時間大幅下降。推行免費(fèi)導(dǎo)辦、拓號、照相和復(fù)印等服務(wù)，開展節(jié)日急辦預(yù)約業(yè)務(wù)，節(jié)假日加班為群眾辦理急辦業(yè)務(wù)超過1000筆。支隊成立了行政審批服務(wù)科，在市縣政務(wù)中心設(shè)立了機(jī)動車和駕駛?cè)?、互?lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、違法處理窗口，業(yè)務(wù)資料一經(jīng)受理，群眾便可休息等候，辦好的證件由工作人員交到群眾手中，真正實現(xiàn)了群眾辦事只跑一趟的目標(biāo)，整體提升了榆林公安交管工作的服務(wù)管理效能。
“互聯(lián)網(wǎng)＋交管服務(wù)”方面，2015年，率先在全省啟動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)務(wù)，市縣兩級車管所業(yè)務(wù)大廳開設(shè)了互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)體驗區(qū)，25項交通管理業(yè)務(wù)群眾足不出戶就可實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺辦理。目前，全市互聯(lián)網(wǎng)個人用戶注冊量達(dá)到63.1萬人，單位用戶注冊552家，預(yù)選機(jī)動車號牌1.2萬副，預(yù)約考試99.8萬人次，提交身體條件證明28.3萬人次，處理電子監(jiān)控交通違法行為21.7萬筆。
打造“家門口車管所”方面，完成麻黃梁汽車產(chǎn)業(yè)園車駕管服務(wù)中心主體建設(shè)及部分業(yè)務(wù)內(nèi)裝修工程，先后成立了支隊三大隊、榆橫工業(yè)園區(qū)大隊、二大隊、榆神工業(yè)園區(qū)大隊車管所，全市縣級車管所由12個增加到16個，榆林城區(qū)形成了2公里半徑車管服務(wù)圈，全市可以辦理車駕管業(yè)務(wù)的社會化網(wǎng)點達(dá)53個。推行“一站式”辦理模式，指導(dǎo)建成機(jī)動車登記服務(wù)站8個，辦理新車注冊登記7323輛，辦理轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)87641筆。全市機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)達(dá)25家，檢測線52條，覆蓋除橫山、吳堡以外的所有縣市區(qū)，日檢測能力達(dá)到5000輛以上，完全滿足全市檢車需求，督促榆陽、神木、府谷等6縣市區(qū)的機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)完成擴(kuò)項，解決了三輪汽車和摩托車檢測難題。2016年駕考改革以來，指導(dǎo)建成社會化科目二、科目三考場15個，在建2個，駕駛?cè)丝荚嚬┙o能力達(dá)到每年15—30萬人次，其中海鑫盛大中型客貨車科目二社會化考場的投入使用，結(jié)束了我市考生異地參加考試的歷史。將小型汽車全科目考試下放至具備條件的神木、府谷、橫山、定邊、靖邊、綏德等縣市區(qū)。
事故快處快賠方面，積極爭取省廳交警總隊支持，2017年4月正式掛牌成立榆林市道路交通事故快速處理服務(wù)中心，組織22家保險公司進(jìn)駐集中辦公，為群眾提供“一站式”事故快處、理賠、咨詢等服務(wù)，大力推廣應(yīng)用交管12123手機(jī)APP道路交通事故互聯(lián)網(wǎng)在線快速處理系統(tǒng)。截至目前，中心共快處財損道路交通事故5274起，群眾輕微事故處理等待時間縮短50％以上。這些“放管服”改革紅利，是榆林交警超前謀劃，惠民措施落地見效結(jié)出的豐碩果實。
措施落地“快”
打通服務(wù)群眾“最后一公里”
公安部交管“放管服”改革20項措施出臺后，支隊在近幾年車駕管改革工作的基礎(chǔ)上，按照“向一等車管所標(biāo)準(zhǔn)看齊、按一等車管所進(jìn)度落實”的工作思路和“先易后難、統(tǒng)籌推進(jìn)”的工作原則，迅速制定下發(fā)《貫徹落實公安交管“放管服”改革20項措施實施方案》和任務(wù)分解責(zé)任清單。
7月13日，支隊召開全市公安交警系統(tǒng)深化“放管服”改革推進(jìn)會，8月9日，支隊又在神木市召開全市深化公安交通管理“放管服”改革現(xiàn)場推進(jìn)會，結(jié)合榆林實際情況，將公安部20項“放管服”措施細(xì)化為61小項，逐一夯實責(zé)任，提質(zhì)推進(jìn)落實。8月16日，交警支隊組織郵政集團(tuán)榆林分公司、人保公司、市區(qū)醫(yī)院等8家機(jī)構(gòu)召開工作座談會，正式聯(lián)合推出“警郵、警保、警銀、警醫(yī)合作”服務(wù)新模式，分別在郵政服務(wù)網(wǎng)點、保險公司、銀行、醫(yī)院建立代辦服務(wù)站，建成標(biāo)準(zhǔn)化巡回流動車管所，不間斷深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)為群眾現(xiàn)場辦理駕駛證補(bǔ)換領(lǐng)等業(yè)務(wù)，進(jìn)一步縮短車駕管業(yè)務(wù)服務(wù)半徑，打通車駕管服務(wù)群眾“最后一公里”，實現(xiàn)群眾一次辦、就近辦、零距離辦理車駕管業(yè)務(wù)的需求。
同時，支隊協(xié)調(diào)財政部門開通非稅過渡賬戶，購買24臺高拍儀，完成了自助服務(wù)區(qū)等場所的改造，落實了“四個減免、一證即辦、一窗通辦、自助快辦”等涉及群眾切身利益的便民惠民交管服務(wù)舉措。匯報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，爭取專項經(jīng)費(fèi)，用于機(jī)動車檢驗自動審核系統(tǒng)、車駕管業(yè)務(wù)智慧監(jiān)管系統(tǒng)、專網(wǎng)服務(wù)系統(tǒng)等相關(guān)軟硬件設(shè)備采購。為確保工作進(jìn)度，支隊車管所中層以上干部全部下沉一線大隊蹲點，對照任務(wù)表和時間要求，一天一通報，逐項督導(dǎo)督辦任務(wù)落實。為提升精細(xì)化服務(wù)水平，積極發(fā)揮榆林交警公共關(guān)系聯(lián)動中心作用，在百姓問政、門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信公眾號等平臺收集社情民意，了解掌握群眾對“放管服”改革的意見和建議，進(jìn)一步梳理工作短板和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出整改意見，確?！胺殴芊备母锎胧┞湓趯嵦帯⑷〉脤嵭?、群眾滿意。
截至8月9日，市縣兩級車管部門全部實現(xiàn)申請材料“四個減免”、18類車駕管業(yè)務(wù)持本人身份證一證可辦和普通業(yè)務(wù)一窗通辦，榆林市民可提前享受以上業(yè)務(wù)。推廣使用自助服務(wù)終端，25項互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)全部開通，全市29家醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢證明實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查。
試點改革“新”
數(shù)字化車駕管檔案室即將建成
2017年，榆林交警支隊在全省公安交警系統(tǒng)率先啟動了車駕管檔案電子化試點工作。2018年4月建成機(jī)動車檔案綜合管理系統(tǒng)，設(shè)置影像采集、庫房管理2個綜合模塊，包含數(shù)據(jù)采集、影像審核、業(yè)務(wù)預(yù)警、檔案查詢、統(tǒng)計分析、遠(yuǎn)程核檔等17個子模塊以及“油改氣”影像采集個性模塊，搭建邊界平臺、專網(wǎng)通道實現(xiàn)歷史檔案數(shù)字化影像的實時掃描、快捷分類、自動掛接，通過車輛識別代碼自動關(guān)聯(lián)機(jī)動車全項業(yè)務(wù)和流水資料，實現(xiàn)存量檔案數(shù)字化加工過程中的即時查找、隨時調(diào)取，群眾無需提供紙質(zhì)檔案即可為機(jī)動車辦理轉(zhuǎn)籍業(yè)務(wù)。同步啟動存量檔案數(shù)字化工作，規(guī)劃新建750平方米機(jī)動車檔案室，統(tǒng)一配備智能密集架，預(yù)留未來20年新增機(jī)動車紙質(zhì)檔案存儲空間，解決了紙質(zhì)檔案與數(shù)字檔案并行流轉(zhuǎn)問題。市縣兩級車管所、二手車交易市場共38個窗口實現(xiàn)了注冊、轉(zhuǎn)移、變更等5大類機(jī)動車業(yè)務(wù)的網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上歸檔和遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)監(jiān)管。截至8月20日，全市共產(chǎn)生業(yè)務(wù)流水20萬筆，生成增量檔案10多萬份，掃描歷史機(jī)動車檔案10.8萬份。
主動承接專網(wǎng)服務(wù)平臺建設(shè)。專網(wǎng)服務(wù)平臺是實現(xiàn)社會化機(jī)構(gòu)代辦交管業(yè)務(wù)的有效載體和途徑，為了進(jìn)一步延伸服務(wù)觸角、擴(kuò)大服務(wù)范圍，支隊先后攻克和解決數(shù)據(jù)庫升級、發(fā)布新應(yīng)用系統(tǒng)、備案應(yīng)用服務(wù)器、擴(kuò)容核心網(wǎng)絡(luò)帶寬、改造網(wǎng)絡(luò)接入方式、優(yōu)化企事業(yè)邊界同步模式、設(shè)置系統(tǒng)運(yùn)行參數(shù)等難題和環(huán)節(jié)，確保專網(wǎng)服務(wù)平臺在最短的時間內(nèi)完成調(diào)試、測試。目前，3家二手車交易市場機(jī)動車登記服務(wù)站和5家汽車4S店登記服務(wù)站應(yīng)用專網(wǎng)服務(wù)平臺，已辦理注冊、轉(zhuǎn)移等登記業(yè)務(wù)236筆；全市15家郵政機(jī)構(gòu)、14家保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)正在部署建設(shè)交管業(yè)務(wù)代辦服務(wù)站，全市60家郵政、保險經(jīng)營網(wǎng)點計劃應(yīng)用專網(wǎng)服務(wù)平臺。
完成全國查驗監(jiān)管系統(tǒng)試點工作。支隊建成占地3000平方米的機(jī)動車專門查驗區(qū)，設(shè)有4條查驗通道和400平方米的查驗大廳，音視頻監(jiān)控全覆蓋，應(yīng)用PDA智能查驗終端和OBD解碼儀查驗機(jī)動車，查驗數(shù)據(jù)實時上傳，查驗過程實時監(jiān)管。今年年初啟動試點工作以來，支隊通過查驗監(jiān)管系統(tǒng)和PDA智能查驗終端查驗車輛1.3萬輛，查處鑿改、焊接車架號等情形嫌疑車輛38輛，全部移交刑偵部門處理。
“榆林交警‘放管服’改革只有起點，沒有終點，將時刻保持與群眾需求的精準(zhǔn)對接，以工匠精神深化‘放管服’改革，不斷滿足人民群眾新要求新期待，為榆林優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)高質(zhì)量的小康社會貢獻(xiàn)交警力量?！笔泄簿贮h委委員、交警支隊支隊長周寧這樣說。
本報記者張富強(qiáng)通訊員馮綏峰
（責(zé)任編輯 李佳奕）
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