審批“做減法” 服務(wù)“加速度”
榆陽(yáng)區(qū)營(yíng)商環(huán)境排名全市第一的背后
作為一名90后，榆林市樹派環(huán)?？萍加邢薰矩?fù)責(zé)人薛帥波一直喜歡接觸新生事物。去年8月創(chuàng)業(yè)之初，他來到工商榆陽(yáng)分局注冊(cè)分局辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。當(dāng)了解到該局正在推廣“微信辦照”模式后，便主動(dòng)提出了嘗試一下的想法。讓他沒想到的是，不到半小時(shí)時(shí)間，他便領(lǐng)取到了全區(qū)第一份微信版企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
今年以來，榆陽(yáng)區(qū)將全面深化“放管服”改革、優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作擺到突出位置，全面簡(jiǎn)化涉企審批管理流程，加速提升便企服務(wù)能力水平。在上半年全省縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中，榆陽(yáng)區(qū)在138個(gè)縣市區(qū)中排名第12位，位居全市第一。
辦證時(shí)間：“微信辦照”已實(shí)現(xiàn)立等可取
今年以來，榆陽(yáng)區(qū)在積極推進(jìn)“五證合一”工作的基礎(chǔ)上，“多證合一、一照一碼”改革也不斷走向深入。
據(jù)了解，該區(qū)已將49項(xiàng)涉及市場(chǎng)主體的登記備案事項(xiàng)整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，全程電子化及“微信辦照”達(dá)到100%全覆蓋，微信登記辦照646戶。此外，該區(qū)還全面推行了個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易登記、簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn)工作，頒發(fā)了全市首份簡(jiǎn)易登記營(yíng)業(yè)執(zhí)照，簡(jiǎn)易登記個(gè)體工商戶3485戶，實(shí)施簡(jiǎn)易注銷266戶。今年1月，薛帥波又準(zhǔn)備開辦第二個(gè)公司，這次他在家通過“陜西工商”微信公眾號(hào)，輕車熟路地進(jìn)行了語(yǔ)音、人臉、身份證三重認(rèn)證，成功登錄“微信辦照”系統(tǒng)，進(jìn)行公司注冊(cè)資料的填寫并確認(rèn)提交。通過手機(jī)收到了辦照成功的提示短信后，他來到工商榆陽(yáng)分局，現(xiàn)場(chǎng)便領(lǐng)到了紙質(zhì)版營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！拔⑿呸k照真的好，工作人員服務(wù)態(tài)度也好。”薛帥波興奮地說。此外，榆陽(yáng)區(qū)還在簡(jiǎn)化施工許可證辦理程序中，將建筑節(jié)能備案等4個(gè)施工許可證辦理的前置環(huán)節(jié)全部改為事中事后監(jiān)管；將施工合同備案等事項(xiàng)全部取消；對(duì)建設(shè)工程用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程施工許可等行政審批事項(xiàng)，采取“窗口受理接件，承諾按期辦結(jié)”措施穩(wěn)妥推進(jìn)，施工許可證辦理由199個(gè)工作日縮短到97個(gè)工作日。
稅務(wù)管理：讓企業(yè)“多跑網(wǎng)路，少跑馬路”
“企業(yè)現(xiàn)在報(bào)稅，都是通過網(wǎng)上稅務(wù)局，基本不用再往稅務(wù)局跑，以前繁瑣的手續(xù)也不用了，在網(wǎng)上點(diǎn)一點(diǎn)就能辦完，真是太方便了！稅務(wù)局還主動(dòng)到企業(yè)送政策，問計(jì)問需，真是溫暖了我們企業(yè)的心！”陜西未來能源化工有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)劉彪說。今年以來，榆陽(yáng)區(qū)以落實(shí)“放管服”稅收優(yōu)惠政策、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境為工作重點(diǎn)，深入做好減負(fù)降稅“加減法”，全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)釋放改革紅利，為轄區(qū)企業(yè)發(fā)展“助跑添翼”。其間，該區(qū)通過深度整合原國(guó)地稅辦稅資源，實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅業(yè)務(wù)“一廳通辦、一窗通辦”；通過落實(shí)181項(xiàng)“最多跑一次”清單事項(xiàng)，113項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了全程網(wǎng)上辦，先后取消納稅申報(bào)表單6張。該區(qū)還制定了納稅人跨縣市區(qū)變更登記工作流程，方便市場(chǎng)主體自由遷移；簡(jiǎn)化發(fā)票業(yè)務(wù)，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)的納稅人，推行增值稅發(fā)票“線上申領(lǐng)、線下配送”模式。同時(shí)，該區(qū)全面加快了自助辦稅服務(wù)區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)辦稅體驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，在全市率先投運(yùn)24小時(shí)自助辦稅服務(wù)廳，目前發(fā)票代開、認(rèn)證、申領(lǐng)等業(yè)務(wù)全部實(shí)現(xiàn)自助辦理。
圍繞降低企業(yè)運(yùn)行成本、方便企業(yè)獲得電水氣暖工作，榆陽(yáng)區(qū)還取消了低壓用戶受電工程設(shè)計(jì)審查和中間檢查環(huán)節(jié)，推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化供電方案模板，精簡(jiǎn)客戶申請(qǐng)資料，高壓客戶由7種精簡(jiǎn)至5種，低壓客戶由7種精簡(jiǎn)至3種；企業(yè)用氣辦理流程由原來26項(xiàng)精簡(jiǎn)到15項(xiàng)，施工周期也大大縮短——中心城區(qū)小型工商戶15個(gè)工作日、普通工商戶30個(gè)工作日內(nèi)完成安裝通氣。針對(duì)企業(yè)供水、供暖需求，該區(qū)也通過大力壓縮用水企業(yè)報(bào)裝手續(xù)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、工程安裝等工作時(shí)限，城市供水、園區(qū)供水時(shí)間分別縮短至59個(gè)和25個(gè)工作日；用暖用戶提交符合條件的申請(qǐng)材料后可實(shí)現(xiàn)當(dāng)日受理，辦理時(shí)限不超25個(gè)工作日，過戶變更手續(xù)則可當(dāng)天辦結(jié)。
信貸需求：政府為企業(yè)融資提供擔(dān)保為切實(shí)降低企業(yè)獲得信貸難度和成本
今年以來，榆陽(yáng)區(qū)在對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)貸款需求進(jìn)行全面摸底的前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)了與駐區(qū)銀行的聯(lián)絡(luò)溝通，商業(yè)類銀行對(duì)企業(yè)信貸支持力度不斷提升，截至7月底，駐區(qū)銀行貸款余額已達(dá)839.26億元。同時(shí)，該區(qū)還加大了對(duì)企業(yè)融資擔(dān)保力度，區(qū)內(nèi)3家融資性擔(dān)保公司上半年新增擔(dān)保業(yè)務(wù)20筆，擔(dān)?？傤~1.1億元，在保業(yè)務(wù)106筆，在保余額5.4億多元；全區(qū)15家小貸公司累計(jì)發(fā)放貸款1116筆、10.6億元，支持企業(yè)942戶；該區(qū)還設(shè)立了5000萬(wàn)元助保貸鋪底資金、1000萬(wàn)元企業(yè)扶持資金、1000萬(wàn)元旅游產(chǎn)業(yè)扶持資金，幫助企業(yè)開展融資服務(wù)。同時(shí)，榆陽(yáng)區(qū)還研究出臺(tái)了加快企業(yè)掛牌上市獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推動(dòng)企業(yè)在資本市場(chǎng)直接融資，現(xiàn)已摸底入庫(kù)35家，新四板掛牌24家。
而在全面貫徹落實(shí)中省市各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策過程中，榆陽(yáng)區(qū)今年已累計(jì)減免稅款18.6億元，取消和停征了行政事業(yè)性收費(fèi)6項(xiàng)，停征煤炭企業(yè)煤炭?jī)r(jià)調(diào)基金、煤炭計(jì)量費(fèi)等事項(xiàng)，并對(duì)中省市清單之外的保證金、保障金、抵押金一律不再收取。為切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本，該區(qū)鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)打包參與電力直接交易，現(xiàn)已組織14家企業(yè)開展申報(bào)工作，力爭(zhēng)全年直接交易電量達(dá)到30億千瓦時(shí)。
為進(jìn)一步提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化，榆陽(yáng)區(qū)還全面壓縮了相關(guān)備案上報(bào)時(shí)限（外貿(mào)企業(yè)備案上報(bào)時(shí)限和外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)時(shí)限分別優(yōu)化縮減為1天和3天），積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)電商企業(yè)與知名跨境電商企業(yè)合作，開展跨境電商業(yè)務(wù)，拓展外貿(mào)空間。
審批蓋章：政務(wù)大廳“一枚印章管審批”按照“三集中”“三到位”要求
今年以來，榆陽(yáng)區(qū)成立了行政審批管理辦公室，28個(gè)部門的158項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和69項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳，并通過審批流程再造、加快政務(wù)大廳智能化建設(shè)，全面實(shí)行了“一枚印章管審批”，方便群眾和企業(yè)辦事。截至目前，榆陽(yáng)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心已經(jīng)實(shí)現(xiàn)查詢、抽號(hào)、辦事、評(píng)價(jià)全程電子化，累計(jì)接待辦事群眾1.5萬(wàn)人次，處理各類事項(xiàng)12598件，辦結(jié)12108件，提前辦結(jié)率為96%，群眾滿意率為98%。
下一步，榆陽(yáng)區(qū)將繼續(xù)深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境九大專項(xiàng)行動(dòng)，不斷簡(jiǎn)化企業(yè)開辦和注銷程序，大力推廣“微信辦照”等便民措施，激發(fā)市場(chǎng)活力；大力推行投資項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，精簡(jiǎn)審批流程、壓縮審批時(shí)限，將用電用氣報(bào)裝時(shí)間再壓縮三分之一，將施工許可證辦理時(shí)限縮短到60個(gè)工作日；抓緊公布已經(jīng)梳理出的302項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)，最大程度方便群眾和企業(yè)辦事。加大企業(yè)貸款貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)力度，組建融資租賃公司，多渠道幫助企業(yè)解決融資困難問題；加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，10月底前完成紅石橋等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)鄉(xiāng)互聯(lián)互通。
“我們還將全面加快電子政務(wù)監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，緊緊圍繞審批管理‘做減法’、涉企服務(wù)‘加速度’要求，建立健全政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)察與績(jī)效考核機(jī)制，全力推進(jìn)行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐大廳，真正實(shí)現(xiàn)‘大廳之外無(wú)審批’，助力廣大企業(yè)實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展?！庇荜?yáng)區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)張亞平說。
(責(zé)任編輯 李佳奕）
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