黨員干部重走行軍路
榆佳工業(yè)園區(qū)被省政府批準(zhǔn)升級為省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，全域旅游示范縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，沿黃老棗園低產(chǎn)改造完成6.65 萬畝，貧困村實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟合作社全覆蓋，城區(qū)空氣質(zhì)量在全省排名中位列全市第一，新農(nóng)村建設(shè)日新月異…… 這一幕幕場景、一項項成績，見證了佳縣經(jīng)濟社會從弱到強的發(fā)展過程。
一張張亮眼的成績單，離不開黨建工作的強力引領(lǐng)和保障。去年以來，佳縣以“黨建促脫貧”為主線，突出重點、服務(wù)大局，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨建工作成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，聚焦主業(yè)主責(zé)，謀求創(chuàng)新突破，實現(xiàn)黨建工作與中心工作“同頻共振”，推動各項工作全域提升。
打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 張三林?jǐn)z
從嚴(yán)從實——鍛造過硬干部隊伍
“我們要把聯(lián)系服務(wù)群眾作為一切工作的出發(fā)點，時刻裝著群眾，真心聯(lián)系群眾，扎實服務(wù)群眾，切實依靠群眾?！比涨?，佳縣縣委常委、組織部部長呂明輝在全縣青年干部座談會上說，要努力打造忠誠履職、為民服務(wù)、敢于擔(dān)當(dāng)、廉潔奉公的干部隊伍，為全縣脫貧攻堅、追趕超越和科學(xué)發(fā)展開啟新征程。
只有鍛造全面過硬的黨員干部隊伍，才能擔(dān)負(fù)起推動改革發(fā)展穩(wěn)定的大任，才能實現(xiàn)人民對美好生活的期許。去年以來，佳縣創(chuàng)新出臺了《選用干部黨建鑒定制度》《干部選拔任用扶貧鑒定制度》《“三項機制”積分制實施辦法》等系列制度，使選人用人工作機制更細(xì)化、更科學(xué)化、更有操作性。
同時，佳縣還建立了平時研判、年終考核、一貫表現(xiàn)、推薦考察、鑒定審核等多維度分析干部指標(biāo)體系，實行多方位把脈、多視角觀察，既聽取單位黨組織初步意見，又觀察干部一貫表現(xiàn)；既注重干部工作實績，又考慮干部擔(dān)當(dāng)意識。其間，對22 名連續(xù)三年考核優(yōu)秀干部和59 名在扶貧、黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作中成績突出的干部進行鼓勵激勵、提拔重用；對24 名因履職不力、不能勝任的領(lǐng)導(dǎo)干部進行免職和調(diào)整崗位；將主動擔(dān)當(dāng)、積極作為、群眾認(rèn)可的77名扶貧一線干部列入縣委后備干部庫進行重點培養(yǎng)管理；選派8 名優(yōu)秀年輕干部赴揚州市廣陵區(qū)掛職鍛煉、提高素質(zhì)、增長才干。通過正向激勵、反向問責(zé)、壓力倒逼，實現(xiàn)人人盡責(zé)、人人擔(dān)責(zé)。
佳縣還十分注重運用“三項機制”指揮棒考察和使用干部，特別注重基層、崇尚實干，以能力用干部、憑實績論英雄，持續(xù)激發(fā)全縣各級干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力。先后運用“三項機制”調(diào)整干部164 人，其中鼓勵激勵136人、能上能下22 人、容錯糾錯6 人，樹立了“能者上、干者容、庸者下”的鮮明用人導(dǎo)向，干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性得到最大釋放。
為了全面提高干部的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，佳縣采取“新型”與“傳統(tǒng)”相結(jié)合、“外來”與“本土”相匹配、“重點”與“全面”相對應(yīng)等方式，豐富培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，開拓視野提升自我。通過邀請專家、聘請本土人才、外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)講授黨課等形式，先后累計舉辦專題培訓(xùn)班等15 期，培訓(xùn)干部7000 人次，覆蓋全縣所有科級干部及中青年干部，實現(xiàn)了培訓(xùn)全員覆蓋。同時，還組織優(yōu)秀青年干部、第一書記、扶貧人才赴廣陵、楊凌等地培訓(xùn)，通過現(xiàn)場教學(xué)、經(jīng)驗介紹、交流研討等多種形式，提高思想認(rèn)識，拓展工作方法，提升能力素質(zhì)。
共商黨建工作 張三林?jǐn)z
拔尖人才到田間開展培訓(xùn)
強基固本—— 筑牢堅強戰(zhàn)斗堡壘
基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。今年以來，佳縣把整頓“軟弱渙散”村黨組織作為提升基層黨建工作整體水平的有力抓手，強化措施，精準(zhǔn)發(fā)力，著力推動“軟弱渙散”基層黨組織整頓提升。
“基層黨建工作量大面廣，必須以補差補弱推動全面進步。今年我們本著‘敢揭丑’‘不護短’的原則，從班子配備、發(fā)展能力、群眾評價等方面深入了解情況，重點摸排出一批基礎(chǔ)薄弱、矛盾突出、問題較多的‘軟弱渙散’對象，按照8%的比例倒排出26 個‘軟弱渙散’村村級黨組織，進行集中整頓?！奔芽h組織部副部長高新毅說，結(jié)合全縣“星級創(chuàng)建、追趕超越”活動，縣上重新制定了“軟弱渙散”村黨組織整頓方案，為每一個“軟弱渙散”村下派1 名第一書記，按照“集中排查定目標(biāo)、針對問題派硬人、成立整頓工作組、掌握村情和民情、聯(lián)合會診定癥結(jié)、一村一策抓落實、評估驗收要問責(zé)、建章立制促發(fā)展”八步工作法開展整頓工作。
佳縣在全縣13 個鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一建黨建服務(wù)中心，支持有黨組織的非公和社會組織建黨員活動室，通過新建、改擴建、維修和功能設(shè)施提升，分類推進村級陣地規(guī)范化建設(shè)，逐步實現(xiàn)全縣村級陣地全面達(dá)標(biāo)。其中，對全縣47 個陣地面積不達(dá)標(biāo)貧困村每村劃撥4.5 萬元進行修繕擴建。
換屆換出新氣象，選舉選出新作為。今年，佳縣成立縣、鎮(zhèn)、村三級換屆工作小組，結(jié)合掃黑除惡、星級創(chuàng)建等工作，廣泛宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)格審核把關(guān)，積極督促推進，妥善處理問題。截至目前，全縣324 個行政村，“兩委”換屆已全部完成，干部隊伍整體結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，帶領(lǐng)致富本領(lǐng)增強，服務(wù)群眾能力提高。同時，積極開展農(nóng)村黨組織星級創(chuàng)建工作，按照五星級3%，四星級、三星級不超30%，二星級以下比例逐步提升的目標(biāo)進行創(chuàng)建，10個五星級村黨支部受到市委表彰。
群眾富不富，關(guān)鍵看支部；支部強不強，就看領(lǐng)頭羊。針對基層黨員干部服務(wù)群眾能力不強、主動服務(wù)意識不濃、服務(wù)群眾方式不當(dāng)?shù)葘嶋H問題，佳縣分批分期對新一屆村干部進行了全員輪訓(xùn)，其間還組織部分鄉(xiāng)村干部、第一書記到經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)，以此提升全縣村干部整體素質(zhì)和“雙帶”能力。此外，開展黨員代辦，把脫貧攻堅與項目、技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，提供技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)黨員干部由“被動參與”向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)變。
引培并舉——助推人才流向洼地
“我們這支扶貧服務(wù)隊主要圍繞縣上的蘋果、紅棗、羊子、小雜糧、馬鈴薯等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等專題技術(shù)培訓(xùn)，助力建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)基地，以此增加農(nóng)民特別是貧困戶的收入?！奔芽h農(nóng)林牧人才扶貧服務(wù)隊隊長李志剛介紹說，自從去年7 月服務(wù)隊成立以來，他和另外6 名隊員多次深入農(nóng)村、農(nóng)戶實地進行走訪、調(diào)查，了解農(nóng)民需求，研究制定切實可行的長遠(yuǎn)規(guī)劃和階段計劃，使扶貧服務(wù)工作有章可循。
李志剛本是佳縣園藝技術(shù)推廣站的站長，他還是縣管拔尖人才。為了更好發(fā)揮自身優(yōu)勢，他和隊員根據(jù)業(yè)務(wù)特長，先后編寫了涉及山旱地果園建設(shè)、中藥材栽培、養(yǎng)羊養(yǎng)牛等實用技術(shù)資料15 類6 萬份，并根據(jù)種植、養(yǎng)殖、紅棗生產(chǎn)、市場營銷等專業(yè)內(nèi)容，先后對不同對象進行多樣化培訓(xùn)，累計培訓(xùn)110 期，涉及1.2 萬人次，先后發(fā)放培訓(xùn)合格證書2000 本。
佳縣農(nóng)林牧人才扶貧服務(wù)隊開展技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)、助力脫貧攻堅只是佳縣發(fā)揮“智力”優(yōu)勢的一個縮影。為了充分利用縣管拔尖人才和優(yōu)秀農(nóng)村實用人才“智庫”作用，縣上將20 名縣管拔尖人才、30 名農(nóng)村實用人才、7 名榆林市突出貢獻(xiàn)專家、6 名剛性引進的高層次人才，按照不同專長和領(lǐng)域，組建成立農(nóng)林水牧、企業(yè)管理、文教衛(wèi)生、農(nóng)村實用四支人才扶貧服務(wù)團隊，開展對口幫扶行動，形成脫貧攻堅合力。
“多士成大業(yè)，群賢濟弘績?！奔芽h充分發(fā)揮“人才”優(yōu)勢，選優(yōu)配強扶貧攻堅隊伍。其間，抽調(diào)8 名后備干部和13 名大學(xué)生村官到縣扶貧辦工作，安排200 名暑期見習(xí)大學(xué)生到鎮(zhèn)村扶貧一線，選派230 名縣直部門干部任第一書記和駐村工作隊員。
“我們公司將廠房建在農(nóng)村，就是為了帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在家門口就能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，廠里現(xiàn)在雇用40 多人，其中貧困戶就有17人。去年，我們還與周邊70 多戶貧困戶以保底價簽訂了手工掛面和谷子收購合同，每年可帶動每戶貧困戶增加6 萬多元的收入。”佳縣泓源農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司總經(jīng)理喬勇說，作為一名農(nóng)村實用人才就應(yīng)該發(fā)揮好帶動示范作用，為此，去年他還在縣城租賃了1300 多平方米的場地，用來打造電子商務(wù)孵化基地，向縣里未就業(yè)的大學(xué)生免費提供創(chuàng)業(yè)平臺。
組織第一書記外出學(xué)習(xí)
村干部集中學(xué)習(xí) 張三林?jǐn)z
黨建領(lǐng)航——與脫貧深度融合同頻共振
佳縣按照“黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)助推脫貧”的思路，積極探索“黨支部+‘三變’改革+貧困村”模式，打造“造血式”扶貧格局，促進黨建與脫貧深度融合、同頻共振。
佳縣朱家坬鎮(zhèn)泥河溝村有36 畝樹齡成百上千年的棗樹種群，成功入選了第三批中國傳統(tǒng)村落名錄。坐擁如此獨特的優(yōu)勢資源，但泥河溝村之前卻一直戴著縣級重點貧困村的帽子。
“過去，村民只知道‘棗蛋蛋就是錢串串’，沒想過老棗樹能變成寶、帶來錢。”泥河溝村黨支部書記武正生感慨道，自千年古棗園成功當(dāng)選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)以來，泥河溝村圍繞紅棗這個“金字招牌”，累計投入1000 多萬元，打造集棗鄉(xiāng)文化、鄉(xiāng)村體驗、黃河風(fēng)光為一體的旅游模式，成為佳縣全域旅游發(fā)展示范村。
“為充分調(diào)動村民參與旅游產(chǎn)業(yè)的積極性，我們還采取‘黨支部+合作社+農(nóng)戶’的模式，以村民自愿集資入股的形式，注冊成立了千年棗林專業(yè)合作社，努力實現(xiàn)‘人人受益，共同致富’的目標(biāo)?！蔽湔f。
如今，佳縣黨建領(lǐng)航與脫貧攻堅“雙推進”的新路子，催生全縣“三變”改革遍地開花。佳縣木頭峪鎮(zhèn)王寧山村依托紅棗種植基地，大力推廣“強力降高塑形”技術(shù)，采取“黨支部+紅棗基地+紅棗酒企業(yè)+貧困戶”的模式，投資64 萬元，建成紅棗原漿酒小作坊160 個，直接帶動70 戶貧困戶脫貧；店鎮(zhèn)喬家棗坪村建立“黨支部+企業(yè)+合作社+貧困戶”的模式，發(fā)展“紅棗羊”項目，建立穩(wěn)定的“養(yǎng)+加+銷”閉合產(chǎn)業(yè)鏈，合作社成立當(dāng)年就實現(xiàn)盈利，每戶貧困戶分紅收益3000 元；劉國具鎮(zhèn)王元村建立“黨支部+合作社+貧困戶”的模式，發(fā)展肉驢養(yǎng)殖業(yè)，采用“租”驢的形式讓貧困戶獲益，直接帶動周邊村125 戶貧困戶脫貧。
佳縣確立了“黨建+”的脫貧攻堅工作思路，開展一鎮(zhèn)一特色、一支部一主題示范創(chuàng)建工作，立足鎮(zhèn)村優(yōu)勢，按照黨建+產(chǎn)業(yè)、黨建+電商、黨建+便民服務(wù)、黨建+合作社、黨建+土地流轉(zhuǎn)的工作模式，著力打造了20 個村、非公、“黨建+”示范黨支部和14個黨建服務(wù)中心。目前，全縣成立支部+合作社+貧困戶共計325 家，總投資3250 萬元，所有的貧困戶均參加，為脫貧攻堅發(fā)揮了積極的示范帶動作用。
（本版照片除署名外均為資料照片）
（責(zé)任編輯 李佳奕）
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