8月14日，榆林某房地產(chǎn)公司業(yè)務(wù)員萬(wàn)艷帶著26戶業(yè)主的申請(qǐng)材料，來(lái)到市民大廈不動(dòng)產(chǎn)登記窗口，辦理商品房的預(yù)告登記和預(yù)抵押登記手續(xù)。窗口的工作人員按照工作流程，直接將她所提交的電子材料與紙質(zhì)材料進(jìn)行核對(duì)、審核并上傳，不到半個(gè)小時(shí)就完成了26件業(yè)務(wù)的受理。第二天，萬(wàn)艷再次來(lái)到市民大廈，早早地就代26名業(yè)主拿到了辦理好的登記證明。
“現(xiàn)在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，流程越來(lái)越簡(jiǎn)便，服務(wù)越來(lái)越周到。政府部門(mén)能這樣實(shí)打?qū)崬槠髽I(yè)著想、心貼心為企業(yè)服務(wù)，讓我很受感動(dòng)，這要擱以前至少也得兩個(gè)月才能辦完。”萬(wàn)艷所感受到的“高效”與“便捷”，只是不動(dòng)產(chǎn)登記局工作常態(tài)的一幅“動(dòng)人剪影”，也是對(duì)我市“放管服”改革釋放活力的最好注解。
職能集成——
打造高效信息服務(wù)平臺(tái)
榆林市不動(dòng)產(chǎn)登記局成立以來(lái)，堅(jiān)持“爭(zhēng)先、創(chuàng)新、有為”的高定位和“規(guī)范、高效、便民”的新理念，圍繞優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)要求，創(chuàng)新性地提出了以推行不動(dòng)產(chǎn)登記“四個(gè)一”（一個(gè)平臺(tái)、一窗受理、一周辦結(jié)、只跑一次）、開(kāi)展窗口作風(fēng)整治提升登記服務(wù)能力水平，努力打造一流不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境的工作思路，率先在全省建成運(yùn)行市級(jí)集中模式不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)所有登記業(yè)務(wù)“全城通辦”，率先在全省實(shí)現(xiàn)全域接入國(guó)家平臺(tái)、上報(bào)數(shù)據(jù)。在今年全省第一季度、上半年?duì)I商環(huán)境工作考評(píng)中，我市不動(dòng)產(chǎn)登記專(zhuān)項(xiàng)得分均為滿分100分，位列第一。
“我市采取市級(jí)集中模式建立的不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)，不僅有效解決了縣級(jí)技術(shù)力量薄弱、財(cái)政資金緊張、建設(shè)周期較長(zhǎng)等困難，重要的是在一個(gè)平臺(tái)架構(gòu)下解決了業(yè)務(wù)辦理不統(tǒng)一等問(wèn)題，為提高登記質(zhì)量效率和服務(wù)能力水平提供了有力技術(shù)支撐?！笔胁粍?dòng)產(chǎn)登記局業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)常建江說(shuō)。
不破不立，先破而后立。為了建設(shè)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)，市不動(dòng)產(chǎn)登記局根據(jù)中省業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，細(xì)分384種登記情形分別制定了申請(qǐng)材料清單、細(xì)化了30種標(biāo)準(zhǔn)化的登記業(yè)務(wù)辦理流程、制定出50余種業(yè)務(wù)規(guī)范，全部納入信息平臺(tái)進(jìn)行管理，做到辦事流程、申請(qǐng)材料、業(yè)務(wù)規(guī)范的“三統(tǒng)一”，為推行標(biāo)準(zhǔn)化登記服務(wù)和實(shí)現(xiàn)登記業(yè)務(wù)“全市通辦”提供了良好的技術(shù)支撐。
此外，我市以運(yùn)行平臺(tái)促進(jìn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一，將在平臺(tái)上辦理業(yè)務(wù)作為一條工作紀(jì)律，要求各縣市區(qū)限期啟用信息平臺(tái)，堅(jiān)決杜絕線下辦理登記業(yè)務(wù)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了登記數(shù)據(jù)的高度統(tǒng)一，確保登記簿及登記數(shù)據(jù)的唯一性和權(quán)威性。
精簡(jiǎn)流程——
“一站式服務(wù)”助力“最多跑一次”
辦事效率能否提高，辦事環(huán)節(jié)多與少，各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置是否科學(xué)至關(guān)重要。在不動(dòng)產(chǎn)登記中，我市將大部分的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)限壓縮到了5個(gè)工作日以內(nèi)，極大簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，取消了存量房交易備案、評(píng)估、公證等審查環(huán)節(jié)；同時(shí)，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，取消了詢問(wèn)申請(qǐng)人記錄、選址意見(jiàn)書(shū)、預(yù)售許可證等10余種收件材料。此外，最大可能壓縮辦理時(shí)間，設(shè)置了自助查詢?cè)O(shè)備，并推行窗口直辦制等快捷審查制度，改申請(qǐng)表手工填寫(xiě)為機(jī)打生成，實(shí)行超時(shí)預(yù)警及效能督查等，將單件業(yè)務(wù)受理群眾等待時(shí)間壓縮50%以上。
為了真正解決群眾多頭申請(qǐng)、重復(fù)提交材料等問(wèn)題，我市率先在全省實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記與交易備案、稅款征收等事項(xiàng)一窗受理，變?cè)瓉?lái)的“三個(gè)部門(mén)跑”為“一個(gè)窗口辦”，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”。我市結(jié)合全國(guó)百佳不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民示范窗口創(chuàng)建，加大了登記窗口建設(shè)力度，分別在市區(qū)北、中、南布局了三個(gè)登記大廳，方便群眾就近辦理登記業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)所有業(yè)務(wù)“同城通辦”。
值得一提的是，市不動(dòng)產(chǎn)登記局為了徹底解決工作力量分散、服務(wù)效率不高的難題，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革伊始，就十分注重一線人員、技術(shù)人員配備，將80%以上的工作人員向服務(wù)窗口、業(yè)務(wù)一線調(diào)配，行政管理、綜合服務(wù)人員占比不到20%，徹底改變了過(guò)去管理人員多、經(jīng)辦人員少的局面。
此外，我市還在全市不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)部署開(kāi)展了為期半年的不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，圍繞辦事效率、服務(wù)態(tài)度、勤政廉政等“最多跑一次”改革方面的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)整治工作人員業(yè)務(wù)技能不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、紀(jì)律觀念不強(qiáng)等作風(fēng)問(wèn)題。
“互聯(lián)網(wǎng)+”——
實(shí)現(xiàn)線上線下有機(jī)融合
“在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，如何利用好互聯(lián)網(wǎng)，讓它發(fā)揮最大的功效，也直接體現(xiàn)著我們政府部門(mén)的工作效能?！背＝ńf(shuō)，在不動(dòng)產(chǎn)登記改革的過(guò)程中，我市主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”為目標(biāo)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，大力推行不動(dòng)產(chǎn)登記“網(wǎng)上申請(qǐng)、平臺(tái)審核”辦理模式，逐步實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)絡(luò)化管理和各單位之間信息資源的共建共享。
針對(duì)法院辦理查封登記、注銷(xiāo)查封登記的需求，我市依托不動(dòng)產(chǎn)登記專(zhuān)網(wǎng)研發(fā)了“網(wǎng)上申請(qǐng)、平臺(tái)審核”系統(tǒng)，并通過(guò)市中院全域一次性接入了最高法網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，全國(guó)各地的法院工作人員在自己的辦公室即可實(shí)現(xiàn)異地訪問(wèn)該系統(tǒng)，在全省率先實(shí)現(xiàn)可直接查詢當(dāng)事人在榆林全市范圍內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)登記信息。針對(duì)銀行辦理抵押權(quán)登記的需求，我市依托無(wú)線專(zhuān)網(wǎng)建成運(yùn)行了抵押權(quán)登記“網(wǎng)上申請(qǐng)、平臺(tái)審核”系統(tǒng)，并通過(guò)推行不動(dòng)產(chǎn)登記電子證明、實(shí)現(xiàn)全流程無(wú)紙化傳遞等，做到了銀行抵押權(quán)登記的“一次也不跑”。
常建江說(shuō)：“不動(dòng)產(chǎn)登記改革無(wú)止境，優(yōu)化服務(wù)也無(wú)止境。我市依托互聯(lián)網(wǎng)率先在全省建成運(yùn)行了微信平臺(tái)網(wǎng)上辦事大廳，群眾通過(guò)‘榆林不動(dòng)產(chǎn)登記’微信平臺(tái)網(wǎng)上辦事大廳足不出戶就能查詢登記信息、提交登記申請(qǐng)、繳納登記費(fèi)用等，初步實(shí)現(xiàn)了群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的‘只跑一次’。目前該局還正在建設(shè)門(mén)戶網(wǎng)站網(wǎng)上辦事大廳，屆時(shí)開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理登記業(yè)務(wù)也將實(shí)現(xiàn)‘只跑一次’。”
自2015年12月16日頒發(fā)首證以來(lái)，截至今年6月底，市不動(dòng)產(chǎn)登記局已發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)12361本、不動(dòng)產(chǎn)登記證明37042本。
（責(zé)任編輯 李佳奕）
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