央廣網(wǎng)西安7月8日消息（記者劉濤）榆林市榆陽(yáng)區(qū)位于陜西省北部，毛烏素沙地與黃土高原交接地帶,總面積7053平方公里。區(qū)內(nèi)以明長(zhǎng)城為界，北部風(fēng)沙草灘區(qū)占全區(qū)總面積的3/4,南部黃土丘陵區(qū)占1/4。區(qū)內(nèi)氣候干旱，生態(tài)環(huán)境脆弱，是國(guó)家防沙治沙示范區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)縣區(qū)。
在秦漢時(shí)期，榆陽(yáng)區(qū)曾以“林草豐茂，牛羊塞道”著稱，因地處邊陲，由于長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)、移民墾殖、亂砍濫伐，植被破壞殆盡，流沙大面積侵蝕。據(jù)新中國(guó)成立初期統(tǒng)計(jì)，全區(qū)荒沙面積達(dá)570萬(wàn)畝，僅殘存以沙柳、臭柏為主的天然林19萬(wàn)畝，林木覆蓋率1.8%。流沙甚至爬到了榆林古城的墻頭。
建國(guó)以來(lái)，榆陽(yáng)區(qū)歷屆黨委、政府組織和發(fā)動(dòng)全區(qū)人民堅(jiān)持不懈地開展防沙治沙，保護(hù)家園。上世紀(jì)50年代到60年代，全區(qū)采取水治和植治相結(jié)合的辦法削平、固定沙丘，大力開展“四旁植樹”，由近及遠(yuǎn)綜合治理，實(shí)現(xiàn)了“沙漠停止南移、榆林城減除風(fēng)沙威脅”。
上世紀(jì)70年代初，全區(qū)掀起以植樹造林為中心的“治沙、治灘、治山”運(yùn)動(dòng)。主要圍繞農(nóng)田周圍營(yíng)造防護(hù)林。1978年“三北”防護(hù)林工程啟動(dòng)實(shí)施，榆陽(yáng)被列為重點(diǎn)示范縣(區(qū))，“山（沙）、水、林、田、路”綜合規(guī)劃治理，群眾性征山治沙運(yùn)動(dòng)走上了比較自覺(jué)而富有成效的軌道，通過(guò)實(shí)施5期工程，累計(jì)完成造林320.78萬(wàn)畝。90年代起，通過(guò)實(shí)施退耕還林工程，完成耕地還林28萬(wàn)畝，荒沙荒地造林74萬(wàn)畝，建起仁用杏基地16萬(wàn)畝。
特別是“十二五”以來(lái)，榆陽(yáng)區(qū)累計(jì)投資10多億元，先后實(shí)施了“三年植綠大行動(dòng)”、“三個(gè)億元”綠化工程、“全面治理荒沙三年行動(dòng)”等林業(yè)重點(diǎn)工程。完成人工造林54.4萬(wàn)畝、飛播造林21.6萬(wàn)畝。2015年，全區(qū)570萬(wàn)畝荒沙得到全面治理，取得了具有里程碑意義的歷史性進(jìn)展。目前全區(qū)造林保存面積472.43萬(wàn)畝，森林覆蓋率45.8%。在北部形成了“帶、片、網(wǎng)”相結(jié)合的防護(hù)林體系；南部建成16萬(wàn)畝仁用杏基地，同步推進(jìn)林木種苗產(chǎn)業(yè)、舍飼養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值突破10億元。生態(tài)旅游正在興起，杏花景觀入選2014年農(nóng)業(yè)部“中國(guó)美麗田園”名單，并以此為基礎(chǔ)，形成“大美榆陽(yáng)”杏樹文化旅游系列活動(dòng)，在周邊省區(qū)已具有一定影響力。全區(qū)生態(tài)環(huán)境由“整體惡化、局部好轉(zhuǎn)”向“總體好轉(zhuǎn)、局部良性循環(huán)”轉(zhuǎn)變，綠色已成為榆陽(yáng)大地的主色調(diào)。榆陽(yáng)區(qū)先后榮獲“全國(guó)造林綠化先進(jìn)集體”“三北防護(hù)林體系建設(shè)先進(jìn)集體”“全國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣（市）”“全國(guó)防沙治沙建設(shè)先進(jìn)縣（區(qū)）”等多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。
在防沙治沙工作中，榆陽(yáng)區(qū)總結(jié)了一套經(jīng)驗(yàn)與做法。一是科學(xué)規(guī)劃，技術(shù)支撐。在防沙治沙工作中，針對(duì)不同立地類型，確立了“全封、遠(yuǎn)飛、近造”的總體規(guī)劃，遠(yuǎn)沙大沙飛播治理，近沙小沙人工營(yíng)造混交林；農(nóng)田周邊營(yíng)造防護(hù)林，山區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)林基地，做到因地制宜，因害設(shè)防，適地適樹。同時(shí)大力開展林業(yè)科研課題試驗(yàn)，先后推廣了集雨覆膜保墑、容器苗造林、楊樹和灌木截干深栽、針葉樹“六位一體”造林、節(jié)水抗旱植被配置模式優(yōu)化等一系列實(shí)用技術(shù)，有效提高了了造林成活率和保存率。二是創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)政策。為了推進(jìn)防沙治沙工作，榆陽(yáng)區(qū)實(shí)行“誰(shuí)承包、誰(shuí)治理、誰(shuí)造林、誰(shuí)受益，允許繼承、允許轉(zhuǎn)讓、長(zhǎng)期不變”的承包造林政策，積極推行土地流轉(zhuǎn)、全面實(shí)施承包治沙，大力發(fā)展非公有制林業(yè)；根據(jù)造林計(jì)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)沙區(qū)群眾在自有土地上開展規(guī)模造林，并給予相應(yīng)補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)了全社會(huì)參與造林的積極性。在后期管護(hù)方面，推行村辦林場(chǎng)管護(hù)模式，利用公益林補(bǔ)償基金對(duì)林地進(jìn)行統(tǒng)一管理管護(hù)，解決林地管護(hù)薄弱的問(wèn)題。三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府始終將林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作列入重要議事日程，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，全面實(shí)行區(qū)、鄉(xiāng)（部門）、村三級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，使工程造林一抓到底；鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與工程建設(shè)，形成了全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，全社會(huì)參與防沙治沙的新局面。四是造管并重，保護(hù)成果。加強(qiáng)依法治林，編制實(shí)施了《榆陽(yáng)區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃》，嚴(yán)格管理林地使用，林業(yè)行政執(zhí)法不斷加強(qiáng)。實(shí)行全面封山（沙）禁牧，森林防火工作步入職業(yè)化、規(guī)范化軌道，林業(yè)重點(diǎn)工程推行圍欄造林封育，有效保護(hù)了造林成果。不斷加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治和森林撫育，使工程區(qū)林分質(zhì)量逐年提高。
在接下來(lái)的工作中，榆陽(yáng)區(qū)將繼續(xù)全面貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，牢固樹立“保護(hù)與建設(shè)并重、保護(hù)優(yōu)先”的林業(yè)生態(tài)建設(shè)理念，以“山（沙）、水、林、田、湖”綜合治理為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)由造林綠化向生態(tài)文化、由生態(tài)屏障向綜合生態(tài)服務(wù)、由治沙治土向綜合生態(tài)體系、由分散經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，推進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)深度融合，建設(shè)高效惠民的現(xiàn)代林業(yè)。
（責(zé)任編輯 石逸龍）
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