(原標(biāo)題)加快促進(jìn)靖邊縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級
資源型城市是以本地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源開采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市類型，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大多是一支獨(dú)大。靖邊境內(nèi)煤油氣鹽四大資源富集，油氣產(chǎn)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)在75%以上，財(cái)政收入的85%來源于油氣產(chǎn)業(yè)。但是，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，資源型經(jīng)濟(jì)受到了前所未有的沖擊，產(chǎn)能過剩，投資縮減，消費(fèi)低迷，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足等弊端日益凸顯，經(jīng)濟(jì)輝煌已成歷史。在這種背景下，從中央到地方，聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展問題，靖邊更是把轉(zhuǎn)型升級放在了重要位置，提出五大夢想來助推縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
夢想之一
培養(yǎng)工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造高端產(chǎn)業(yè)集群
靖邊工業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)就在產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、技術(shù)的革新和集群化的發(fā)展。
大力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)。按照煤油氣鹽綜合利用、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，形成以能源、有機(jī)化工產(chǎn)品、合成材料為核心的橫向耦合、縱向閉合的能化產(chǎn)業(yè)鏈，將靖邊能化園區(qū)打造成投資過千億元、產(chǎn)值過千億元的千萬噸級高端低碳能化綜合利用產(chǎn)業(yè)基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
大力發(fā)展塑料產(chǎn)業(yè)。借鑒余姚和臺州發(fā)展塑料產(chǎn)業(yè)的成功模式，按照“集群化、集聚化、集約化”的路子，建立塑料產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，形成以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展、具有比較優(yōu)勢和自身特色的塑料產(chǎn)業(yè)體系，打造西北地區(qū)重要的塑料產(chǎn)業(yè)基地。
大力發(fā)展制造業(yè)。積極引進(jìn)一批煤炭機(jī)械加工、石油鉆采、天然氣開采設(shè)備制造、新能源汽車開發(fā)等項(xiàng)目。建立孵化平臺，對高新技術(shù)成果、科技型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行孵化，提供資金、管理等多種便利，推動(dòng)合作與交流，使企業(yè)做大做強(qiáng)。
大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。目前，靖邊風(fēng)能和太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘恳堰_(dá)170萬千瓦，規(guī)劃到2020年新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到500萬千瓦，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值56億元、增加值30億元，將靖邊建設(shè)成為“西北綠色新型能源第一縣”。扶持新能源配套產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新能源裝備制造企業(yè)，建設(shè)服務(wù)新能源產(chǎn)業(yè)的裝備維修中心，形成集制造、維修、運(yùn)營為一體的新能源產(chǎn)業(yè)體系。
夢想之二
積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造農(nóng)產(chǎn)品輸出基地
圍繞羊子、馬鈴薯、蔬菜三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)相互融合轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)粗放經(jīng)營向現(xiàn)代集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。
打造“科技農(nóng)業(yè)”。大力推廣高產(chǎn)高效集成技術(shù)，堅(jiān)持良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，圍繞不同作物、不同區(qū)域確定主推技術(shù)，推廣地膜覆蓋、增加密度、調(diào)整帶型、配方施肥和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，將各項(xiàng)技術(shù)配套組合、集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)藏糧于技。
打造“職業(yè)農(nóng)業(yè)”。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力在培育職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社、聯(lián)合社、龍頭企業(yè)等主體上下工夫，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營逐步向職業(yè)化、多元化發(fā)展。
打造“市場農(nóng)業(yè)”。搞好儲藏運(yùn)輸、精選包裝、加工銷售、信息服務(wù)等功能齊全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在不同區(qū)域建立分級專業(yè)市場，積極引進(jìn)訂購農(nóng)業(yè)，建立電子網(wǎng)絡(luò)營銷平臺。大力推廣農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人模式，培育和發(fā)展農(nóng)民與市場的中介人，把產(chǎn)品集中推向市場，將靖邊農(nóng)產(chǎn)品銷往全國、走向世界。
打造“品牌農(nóng)業(yè)”。積極開展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，搞好質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，整合現(xiàn)有品牌，統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一分級，著力提高品牌質(zhì)量，樹立品牌形象，靠品牌贏得市場。
打造“融合農(nóng)業(yè)”。大力培育具有本地資源特色的市場容量大、競爭力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，加快對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)改造，引進(jìn)新的生產(chǎn)線，靠加工提高附加值，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，形成生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
夢想之三
大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)打造陜北文化旅游強(qiáng)縣
靖邊提出要“建設(shè)文化旅游強(qiáng)縣”，把旅游培育成為對外開放中的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。
不斷創(chuàng)新開發(fā)運(yùn)營機(jī)制。建立“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)參與”的景區(qū)開發(fā)新機(jī)制，通過市場機(jī)制招商引資、多方籌資，采取BT、PPP等模式，積極引進(jìn)陜文投、秦萬里等實(shí)力雄厚的旅游開發(fā)集團(tuán)，以運(yùn)營水平的提升促進(jìn)旅游效益的增加。
打造精品旅游項(xiàng)目。打造以統(tǒng)萬城為主的歷史文化旅游；打造以小河會(huì)議舊址和青陽岔革命舊址為主的紅色旅游；打造以龍洲丹霞地貌為主的自然景觀旅游；打造以大漠綠洲為主的特色休閑旅游；打造以“三邊”傳統(tǒng)文化為主的特色文化旅游。
主動(dòng)融入旅游大格局。榆林應(yīng)銀川市倡議，加入了絲綢之路旅游城市聯(lián)盟，包括西安、蘭州、鄂爾多斯等25個(gè)城市在內(nèi)的聯(lián)盟抱團(tuán)發(fā)展絲路沿線旅游。靖邊旅游作為榆林旅游的重要組成部分，必然要充分融入到全市旅游和周邊旅游的圈子里，實(shí)現(xiàn)你中有我、我中有你的旅游合作共贏。
夢想之四
加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)打造西北商貿(mào)物流樞紐
靖邊發(fā)展商貿(mào)物流在區(qū)位、交通、資源等諸多方面都非常具有優(yōu)勢，靖邊將從整個(gè)絲綢之路國際國內(nèi)物流暢通的全局出發(fā)，把全縣的開發(fā)開放與“一帶一路”戰(zhàn)略緊密結(jié)合。
加快建設(shè)物流園區(qū)。采取統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施，統(tǒng)一管理、分塊運(yùn)營的模式，把靖邊現(xiàn)代綜合物流園區(qū)建成集貨運(yùn)樞紐型、商貿(mào)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型和口岸服務(wù)型為一體的綜合型物流園區(qū)，規(guī)劃公鐵聯(lián)運(yùn)區(qū)、商貿(mào)交易區(qū)等八大功能板塊，最終實(shí)現(xiàn)年貿(mào)易額200多億元，流通加工100億元，解決就業(yè)5萬人。
加快發(fā)展電子商務(wù)。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng)發(fā)展，催生新業(yè)態(tài)。實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，建設(shè)一個(gè)縣級電商公共服務(wù)中心、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站，建成集生產(chǎn)、加工、包裝、銷售為一體的產(chǎn)銷鏈條，集網(wǎng)絡(luò)、倉庫、運(yùn)輸、配送為一體的物流鏈條，集政府、協(xié)會(huì)、公司、農(nóng)戶為一體的運(yùn)營鏈條。
加快實(shí)施城市共同配送工程。合理規(guī)劃和布局城市物流節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化物流配送組織方式，引導(dǎo)和推進(jìn)批發(fā)、零售、第三方物流企業(yè)供應(yīng)鏈模式創(chuàng)新，培育一批運(yùn)營規(guī)范、技術(shù)應(yīng)用水平高、管理有序的商貿(mào)物流示范企業(yè)，形成布局合理、運(yùn)行高效、通行有序、綠色環(huán)保的城市配送網(wǎng)絡(luò)體系。
夢想之五
穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化打造區(qū)域副中心城市
靖邊將圍繞打造榆林市副中心城市和陜北第三大區(qū)域性城市這一目標(biāo)，結(jié)合“多規(guī)合一”試點(diǎn)成果，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，力爭到2020年城鎮(zhèn)化率提高到70%。
建設(shè)宜居城市。由“外延式擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“內(nèi)聚式發(fā)展”，以建設(shè)森林公園、草灘濕地、城市綠地和城中河治理等為重點(diǎn)打造優(yōu)美的城市自然環(huán)境，以建設(shè)博物館、體育館、圖書館、電影院、城市運(yùn)動(dòng)公園、文化藝術(shù)中心等為重點(diǎn)打造有品位的城市人工環(huán)境，以打通“斷頭路”、改造棚戶區(qū)和完善教育、衛(wèi)生、交通等公共服務(wù)體系為重點(diǎn)打造優(yōu)質(zhì)的城市設(shè)施環(huán)境，以完善社會(huì)保障體系、加強(qiáng)公共安全防線、營造濃郁文化氛圍為重點(diǎn)打造良好的社會(huì)人文環(huán)境。
建設(shè)智慧城市。加快編制智慧城市建設(shè)規(guī)劃，關(guān)注感知、網(wǎng)絡(luò)、平臺、應(yīng)用等關(guān)鍵要素，以信息共享平臺建設(shè)和物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用為抓手，以實(shí)現(xiàn)包容性增長、共享式發(fā)展為主線，大力實(shí)施智慧政務(wù)、平安城市、智慧園區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧能源、智慧社區(qū)、智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)九大工程，加速推進(jìn)靖邊邁入全國智慧城市行列。
建設(shè)海綿城市。轉(zhuǎn)變以前城市雨水“快速排除”和“末端集中”的理念，在人行道、廣場和停車場等鋪裝透水性地磚；建設(shè)集雨型下沉式綠地，修建雨水收集設(shè)施，實(shí)現(xiàn)水資源自然積存、自然滲透、自然凈化；嚴(yán)格實(shí)行雨污分流管網(wǎng)排放，建設(shè)污水再生利用設(shè)施；保護(hù)、恢復(fù)和改造河壩水域、濕地并加以利用；加快蘆河治理步伐，改變硬質(zhì)化河道護(hù)岸，盡快構(gòu)建“河中水清、兩岸皆綠”的內(nèi)河新景觀，給城市和居民帶來更加綜合的生態(tài)環(huán)境效益。
美好藍(lán)圖已繪就，奮發(fā)有為正當(dāng)時(shí)。靖邊將積極適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，力爭到“十三五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，達(dá)到500億元以上，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到44000元和20000元；民營經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP比重均提升至30%以上，新型工業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重提升至20%；全民受教育程度穩(wěn)步提升，文化、科技、體育、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)都有較大發(fā)展；水利、電力、交通、基本農(nóng)田等支撐能力得到進(jìn)一步提高；林草覆蓋率達(dá)到50%以上，城市人均綠地面積達(dá)10平方米以上，融合發(fā)展、集群發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要模式。
（作者系靖邊縣委書記、政府縣長）
（責(zé)任編輯 邊婷婷）
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報(bào)窗口
