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2月15日，延安市第五屆人民代表大會第一次會議開幕。
2月15日上午，延安市第五屆人民代表大會第一次會議開幕，延安市代市長薛占海代表延安市人民政府向大會作《政府工作報告》。
經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)八年全省墊底
報告不掩不藏，坦誠提出了延安仍屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展中存在許多突出矛盾和問題，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)八年全省墊底。
用數(shù)字來看，延安全年完成生產(chǎn)總值1082.9億元，僅增長1.3%；全社會固定資產(chǎn)投資1359.3億元，下降15.4%；地方財政收入130.5億元，下降19%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30693元，增長7.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入10568元，增長8%，這與延安市四屆人大六次會議提出的9%和10%的目標(biāo)也存在差距。
“盡管全市上下同心同德，苦干實干，但在油煤量價齊跌、新動能還沒有完全顯現(xiàn)的情況下，四項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能實現(xiàn)預(yù)期增長?！毖φ己Ｔ趫蟾嬷姓f。
2016年，延安生產(chǎn)原油1514.3萬噸、下降9.6%，加工原油927.5萬噸、下降8.1%，生產(chǎn)煤炭4381.5萬噸、下降0.4%，天然氣33.7億立方米、下降1.2%，卷煙36.9萬箱、下降7.1%……
直面發(fā)展面臨的矛盾和問題
面對延安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的矛盾和問題，報告提出，延安經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的局面沒有根本改變，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足，傳統(tǒng)發(fā)展優(yōu)勢正在減弱，新的增長動能尚未形成，發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不快是最大實際。
同時，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，縣域發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，公共服務(wù)均等化水平不高，推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展是最大挑戰(zhàn)；資源環(huán)境剛性約束趨緊，節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨，生態(tài)環(huán)境脆弱是最大制約。
此外，一些部門依法行政意識不強(qiáng)、行政效能不高，一些干部不重視學(xué)習(xí)、不研究工作，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象依然存在，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)是最大羈絆。
有困難不諱言，有問題不掩蓋，才能奮力追趕超越?！搬槍@些問題，我們將不回避、不護(hù)短，認(rèn)真研究，對癥下藥，切實加以解決。”薛占海說。
扎實走好改革發(fā)展新長征路
報告強(qiáng)調(diào)，今后五年，是延安加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、奮力追趕超越的關(guān)鍵期，是率先實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、全面建成小康社會的決勝期，要扎實走好改革發(fā)展新長征路，力爭實現(xiàn)“一個率先、兩個追趕、三個超越”目標(biāo)。
“一個率先”，即率先在全國革命老區(qū)中實現(xiàn)整體脫貧。把精準(zhǔn)脫貧作為最大政治任務(wù)，以“兩區(qū)一帶”為主戰(zhàn)場，因地制宜，精準(zhǔn)發(fā)力，確保2018年貧困戶全部脫貧、貧困村全部退出、貧困縣全部摘帽。
“兩個追趕”，即生產(chǎn)總值、地方財政收入增速追趕全省平均水平。生產(chǎn)總值和地方財政收入年均分別增長7%左右，人均生產(chǎn)總值、人均財力穩(wěn)居全省第一方陣。
“三個超越”，即全社會固定資產(chǎn)投資增速、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入水平超越全國平均水平。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長12%。
要站在“寶塔之巔”看延安
“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)?！毖φ己Ｔ趫蟾嬷刑岢觯仨毎艳D(zhuǎn)型發(fā)展作為第一要務(wù)，把追趕超越擺在第一位置，把改革開放作為第一動力，把人民需求作為第一取向，把狠抓落實作為第一職責(zé)。
具體來講，要重點抓好這五個方面工作：加快推進(jìn)高端能化，力促工業(yè)轉(zhuǎn)型升級；加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，夯實群眾脫貧致富基礎(chǔ)；加快構(gòu)筑全域旅游新格局，帶動提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；加快生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)群眾共享發(fā)展。
報告中，薛占海還就加強(qiáng)政府自身建設(shè)提出要求。要跳出“溝道思維”，站在“寶塔之巔”看延安，深化市情認(rèn)識，直面困難矛盾，打破體制機(jī)制障礙，突破利益固化藩籬，善用市場手段破解難題，用法治思維推動工作，在裁彎取直中加快發(fā)展，徹底擺脫經(jīng)濟(jì)增速長期在全省墊底的被動局面。
人均GDP超全國全省平均水平
盡管經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)八年全省墊底，但實際上，在過去的五年，延安的綜合實力還是有了顯著提高。經(jīng)濟(jì)總量、固定資產(chǎn)投資先后突破千億元大關(guān)，分別是前五年的1.5倍和2.4倍，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別較2011年提高9505元和4003元。人均GDP超過全國、全省平均水平，人均財力位居全省前列。
以2016年為例，延安先后制定了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好“三去一降一補(bǔ)”攻堅戰(zhàn)和降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本、工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促投資、防范市本級財政金融風(fēng)險、房地產(chǎn)去庫存等一系列政策措施，引導(dǎo)退出小煤礦6家、淘汰落后產(chǎn)能150萬噸，LNG產(chǎn)量76.7萬噸、增長45.1%，發(fā)電38.5億千瓦時、增長5.7倍。
加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，啟動八大產(chǎn)業(yè)集群和五大文化旅游產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)，延安綜合能源基地發(fā)展規(guī)劃正式納入國家能源規(guī)劃盤子。華為云計算數(shù)據(jù)中心等項目開工建設(shè)，一批成長性好的“瞪羚企業(yè)”落戶延安，成功舉辦第一屆世界蘋果大會、第十一屆中國藝術(shù)節(jié)開幕式，圣地河谷金延安一期等文化旅游項目建成，第三產(chǎn)業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)占GDP比重分別達(dá)到36.1%和26.1%，分別提高5.8和2.7個百分點。
同時，狠抓重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)體系建設(shè)，深入推進(jìn)改革開放，持續(xù)保障和改善民生。黃河引水工程黃延線全線貫通，實施招商項目495個，到位資金705.6億元，增長13.8%，啟動3.22萬戶、7.76萬貧困人口易地扶貧搬遷工程，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到290天，“圣地藍(lán)”成為一張靚麗名片……
(責(zé)任編輯 師皎)
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