2017年，黃蒿界鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總的思路是：繼續(xù)貫徹落實十八大以及全會精神，展望十九大繼往開來，鞏固五大發(fā)展理念，以“追趕超越”為行動綱領，切實按照“黨建強基、文化引領、生態(tài)固本、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”總基調(diào)，認真學習貫徹落實2017年中央一號文件精神，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，繼續(xù)按照“圍繞兩大產(chǎn)業(yè)，做好三項工作，協(xié)調(diào)三處工程，探索兩種模式，實現(xiàn)一個目標”的發(fā)展思路，大力提高黃蒿界鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量。推動黃蒿界鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
2017年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標：
農(nóng)作物種植面積5.2萬畝，糧食總產(chǎn)量達到2萬噸，羊子飼養(yǎng)量穩(wěn)定在14萬只左右，力爭2017年年末實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%，達到2.3億元，其中畜牧業(yè)生產(chǎn)總值增長4.5%，達到1.61億元；人均可支配收入達到15060元。
圍繞上述工作思路和奮斗目標，我們將重點抓好以下七方面工作：
一、定目標，抓發(fā)展，提升經(jīng)濟社會建設水平，實現(xiàn)追趕超越目標。
追趕超越是為了貫徹落實習總書記來陜視察重要講話精神，是為了貫徹落實習總書記“五個扎實”要求，按照縣委、縣政府提出的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的思路，破解經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸、實現(xiàn)追趕超越，雖然“十二五”期間我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展有了很大的進步，但是很多指標仍落后于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我鎮(zhèn)面臨的發(fā)展形勢依然嚴峻，追趕超越迫在眉睫。所以追趕超越是我們今后一段時期經(jīng)濟發(fā)展的重點。首先我們必須堅持做好統(tǒng)計工作，做到統(tǒng)計工作應統(tǒng)盡統(tǒng)。我們的發(fā)展成果最直觀的體現(xiàn)就是統(tǒng)計數(shù)據(jù)，要實現(xiàn)追趕超越，我們就必須依靠準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)驗證追趕超越目標的實現(xiàn)，今年正在開全國第三次農(nóng)業(yè)普查工作，我們必須高度重視農(nóng)業(yè)普查工作，加快數(shù)據(jù)采集和錄入，確保農(nóng)普工作任務按時保質(zhì)完成。在全縣范圍內(nèi)我們選擇了資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與我鎮(zhèn)相近的農(nóng)牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)東坑鎮(zhèn)和紅墩界鎮(zhèn)作為我鎮(zhèn)追趕超越對象標桿，鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)作為我鎮(zhèn)的“追兵”。總體的目標是追趕東坑鎮(zhèn)和紅墩界鎮(zhèn)力爭超越。保持高于全縣平均水平的增長速度，以更加積極有為的姿態(tài)推動發(fā)展，能快則快、宜快則快、又好又快，實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值年均增速保持在11.5%以上，到2020年突破4億元，比“十三五”規(guī)劃凈增0.7億元。力爭加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整步伐，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，生產(chǎn)力布局進一步優(yōu)化，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構趨于合理，在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考評工作排名每年至少提升1個位次，力爭2017年保持位于前五位，到2020年鎮(zhèn)域綜合實力爭進前三位。
二、強基礎，調(diào)結(jié)構，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，切實提高農(nóng)民收入。
調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構。繼續(xù)堅持因地制宜、分類指導，充分發(fā)揮黃蒿界鎮(zhèn)地域優(yōu)勢，繼續(xù)加強羊子、玉米兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，進一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，一是繼續(xù)以羊子產(chǎn)業(yè)基礎建設為主導，以增加經(jīng)濟效益為目標，抓龍頭建基地帶農(nóng)戶，深入推進白絨山羊產(chǎn)業(yè)化進程。全面實現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展。力爭在2017年實施完成圈舍升級改造100戶，實施陜北白絨山羊養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型示范戶20戶、力爭在廟灣村和黃大梁村實施農(nóng)機具補貼項目，新增人工種草面積8000畝，力爭通過利用PPP模式落實項目，通過政府支持、企業(yè)投資，使民營企業(yè)參與到鎮(zhèn)域經(jīng)濟和基礎設施建設中，進一步降低民營企業(yè)的投資風險，將民營企業(yè)在投資建設中更有效率的管理方法與技術引入項目中來，有效地實現(xiàn)對項目建設與運行的控制，從而進一步降低項目建設投資的風險，較好地保障政府、群眾與民營企業(yè)各方的利益，最終達到企業(yè)盈利、政府服務、群眾滿意的目的。今年我鎮(zhèn)計劃力爭通過PPP模式實施黃蒿界鎮(zhèn)陜北白絨山羊養(yǎng)殖示范園區(qū)建設工程，園區(qū)內(nèi)涵蓋羊子交易市場、皮毛加工廠、羊肉深加工廠等，計劃將全鎮(zhèn)白絨山羊納入示范園區(qū)核心養(yǎng)殖基地，通過與知名專家、教授共同為群眾制定一份羊子飼草配方，提高養(yǎng)殖效益。在園區(qū)啟動羊肉深加工項目、羊絨收購、皮毛加工和羊子交易，并通過電子商務平臺及時發(fā)布羊產(chǎn)業(yè)信息，大力宣傳黃蒿界鎮(zhèn)白絨山羊、羊絨、羊肉，提高知名度，擴大銷售市場。從而充分發(fā)揮市場的決定性作用，做大民營企業(yè)，轉(zhuǎn)換政府職能，進一步加快改善民生的步伐，形成示范帶動作用，形成可復制模式，廣泛推廣，把社會資本充分調(diào)動起來。二是要進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，優(yōu)化作物布局。重點發(fā)展甜瓜、西瓜、蔬菜、商品薯、玉米、小雜糧特色產(chǎn)業(yè)。 2017年計劃種植，西瓜和薄皮甜瓜4000畝，溫棚、拱棚、大田蔬菜2000畝（其中在五合村萬家畔和前河組集中連片種植大田蔬菜200畝），種植種薯繁育和商品薯1萬畝，種植玉米3.4萬畝，種植小雜糧2000畝。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。大力培育合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、職業(yè)農(nóng)民等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，繼續(xù)推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營逐步向職業(yè)化、多元化發(fā)展。充分發(fā)揮高升村市級農(nóng)業(yè)園區(qū)引領示范作用，重點建設一批種植規(guī)?；⒆鳂I(yè)機械化、施肥科學化、灌溉節(jié)水化、管理科學化、防災立體化、推廣經(jīng)?；奶厣r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地及科技示范園。加大農(nóng)民實用技術和技能培訓力度，提高農(nóng)民致富能力。2017，計劃培訓青年農(nóng)民1700人次，做到每名農(nóng)民掌握1—2門實用技術，鼓勵農(nóng)村剩余勞動力外出務工或向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民增收和勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移，完成勞力輸出2000人次。
拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道。為了提高農(nóng)民農(nóng)副產(chǎn)品的銷售與營銷水平，我鎮(zhèn)將保持與阿里巴巴合作，加強各村農(nóng)村電商服務站日常管理，確保電商服務站的正常運行，將農(nóng)副產(chǎn)品積極推廣到電商平臺，解決農(nóng)副產(chǎn)品出售難的問題。
三、抓項目，強服務，全面提升項目建設水準，拉動經(jīng)濟持續(xù)增長。
2017年，我們要將繼續(xù)著力抓好以水、電、路等為主的基礎設施建設，解決好“瓶頸”制約問題。水利建設方面：實施完成大界村小界小組、廟灣村王家灣小組、黃大梁村屈陽洼小組、賀陽畔村趙應渠和郝家海則人畜飲水工程5處；在大界村新打灌溉井1眼，加固維修高升村圪針灣旱壩1座；在全鎮(zhèn)七個村全面推廣應用高效節(jié)水灌溉滴灌技術，啟動實施應急水源工程五合村水庫建設前期工程和神水溝小型水庫建設工程前期協(xié)調(diào)準備工作。道路建設方面：實施完成賀陽畔村委至紅墩界朱掌溝5.2公里、賀陽畔村至高升村神水溝7.4公里、高升村苦巴路段至李家梁1.3公里、五合村海生渠至牛皮窯溝2.5公里、馬季溝村打雁峁至陽洼窯則2.5公里、黃大梁村梁山界至李家窯則2.7公里道路硬化建設工程；力爭實施賀陽畔村小峁灣至樊窯則道路硬化5公里；啟動野淌路黃蒿界鎮(zhèn)境內(nèi)路段改造工程，和204省道、靖神鐵路、華李路黃蒿界鎮(zhèn)境內(nèi)路段改造建設工程前期協(xié)調(diào)配合工作。電力建設方面：力爭新建110變電站1處，完成7個村農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，在賀陽畔村安裝50千伏安變壓器5臺、在五合村安裝50千伏安變壓器2臺、在大界村安裝50千伏安變壓器2臺。生態(tài)建設與經(jīng)濟林建設方面：實施完成五合村、高升村山地蘋果項目，實施完成大界村小界組水土保持林項目30畝，認真搞好干部義務植樹活動，同時將進一步加強林草地的管護和封山禁牧工作。小城鎮(zhèn)建設方面：力爭解決高速路出口道路硬化、綠化、亮化工程及排污設施改造工程和垃圾填埋場升級改造工程。扶貧工作方面：完成2戶5人脫貧攻堅任務，對99戶286人進行脫貧鞏固提升。駐鎮(zhèn)單位建設方面：實施完成供銷社建設工程。招商引資方面：實施完成氣化黃蒿界建設工程；啟動實施高升村二期100兆瓦和五合村50兆瓦光伏園區(qū)建設工程，力爭實施神水溝旅游景區(qū)開發(fā)工程和新建羊子產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)一處。煤電一體化項目建設方面：開展靖邊煤電一體化項目和黃蒿界煤化工項目前期協(xié)調(diào)配合工作。基本農(nóng)田建設方面：實施大界村小界組退耕還林口糧田項目100畝，實施大界村500畝、高升村1980畝、黃大梁村1000畝高標準農(nóng)田建設項目。陣地建設方面：實施完成大界村村辦幼兒園維修工程和老年互助幸福院建設工程；實施完成馬季溝村委綠化、美化建設工程。
四、建平安，促和諧，加強社會安全和諧統(tǒng)籌，維護社會和諧穩(wěn)定。
一是加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓，全面落實安全生產(chǎn)責任制和“一票否決”制，加大對道路交通、煙花爆竹、森林防火以及食品藥品安全的監(jiān)管力度，及時排查治理安全隱患，確保全鎮(zhèn)無重大安全事故發(fā)生，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。二是加強公共應急體系建設，積極預防和妥善處置各類突發(fā)事件。深入推進“平安黃蒿界”建設，搞好“七五”普法工作，維持穩(wěn)定和諧社會局面。三是加強信訪、調(diào)解工作，暢通群眾訴求渠道，及時化解各類社會矛盾，努力把問題解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)，依法維護群眾合法權益。四是繼續(xù)推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作，進行安全生產(chǎn)監(jiān)管及隱患排查，堅持“誰排查、誰負責，誰簽字、誰負責”的原則，不留死角，全方位排查，對因工作搞形式、走過場、態(tài)度不積極、整改不到位而導致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的，將嚴肅追究有關網(wǎng)格員的責任。通過建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化工作機制，使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作無遺漏、全覆蓋，確保工作取得實效。
五、辦實事，惠百姓，持續(xù)推動民生工程實施，改善農(nóng)民生活條件。
2017年，我們要下大力氣做好各項民生工程。一是要把保障和改善民生擺在更加突出的位置，從群眾最急、最盼的事情入手，認真解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題，加大民政扶貧和危房改造力度。二是要全面落實“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，大力支持全鎮(zhèn)教育工作，全面落實“兩免一補”政策，確保適齡兒童入學率達到100%，初中階段適齡少年入學率達100%。三是要切實做好社會保障工作，實施全民參保計劃，加大對醫(yī)療衛(wèi)生工作的投入力度，進一步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合范圍，使參合率達到98%以上。進一步強化衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，做好計劃免疫和地方病防治等工作，倡導科學、文明、健康的生活方式，提高全民衛(wèi)生健康水平。四是認真貫徹落實中央、省、市、縣精準扶貧工作相關會議和文件精神，響應習總書記提出的“決戰(zhàn)三年，擺脫貧困”的號召，凝心聚力、真抓實干，把群眾參與與政府支持相結(jié)合、“造血”與“輸血”相結(jié)合、扶貧與扶志相結(jié)合，構建全方位、立體式精準扶貧格局。扎實推進專項扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧和兜底扶貧等，加大財政資金整合力度，強化項目實施和管理，確保如期完成年度脫貧任務。確保全鎮(zhèn)貧困戶到2017年率先全面脫貧，到2019年率先全面建成小康社會。五是要進一步貫徹落實人口政策，不斷提高出生人口素質(zhì)，同時要積極做好民族、統(tǒng)戰(zhàn)、共青團、婦聯(lián)、通訊、金融等工作。
六、講道德，樹新風，推動精神文明建設步伐，建設文明美麗新農(nóng)村。
為推進農(nóng)村思想政治教育工作開展，并進一步改善農(nóng)村社會風氣，培育文明鄉(xiāng)風，今年我鎮(zhèn)計劃組建“農(nóng)民文藝宣傳隊”，深入各村組開展形式多樣的文藝宣傳活動，將黨的好聲音傳遞到千家萬戶，豐富群眾精神文化生活。認真開展“十星級文明戶”、“五好家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”等評選活動，大力開展黨的教育，愛國主義、集體主義和社會主義榮辱觀教育，民主法制教育，鎮(zhèn)規(guī)民約教育，提高群眾思想道德水平和科學文化素質(zhì)，形成文明健康的生活方式和社會風尚。
七、改作風，樹形象，不斷強化政府自身建設，夯實為民服務根基。
站在新起點，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越，要求我們必須以民之所望為施政方向，更加解放思想、更加勇于拼搏，以更昂揚的狀態(tài)、更扎實的作風推進黃蒿界新一輪的發(fā)展。
一是深化改革創(chuàng)新，保持干事創(chuàng)業(yè)激情。加強學習型政府建設，深入學習、研究、吃透各級出臺的政策和工作部署精神，不斷提升運用新理念、新知識、新方法，應對新形勢、解決新問題、開創(chuàng)新局面的發(fā)展能力和水平。進一步解放思想、更新觀念，弘揚創(chuàng)新精神，以創(chuàng)造性的思維和辦法解難題、促進發(fā)展，力爭在破解各類發(fā)展瓶頸、統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)發(fā)展、維護社會和諧、增進民生福祉等方面取得突破性成效。二是加強廉政建設，營造風清氣正環(huán)境。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅決反對“四風”。落實重點崗位廉政風險點防控措施，健全懲治與預防腐敗體系。抓好機關會務、接待、食堂和公務車輛管理，嚴格一般性支出，確?！叭苯?jīng)費只減不增。對政府性投資項目精打細算，確保有限財力用在刀刃上。三是嚴格依法行政，確保權力陽光運行。落實重大行政決策程序規(guī)定，完善行政決策風險評估機制，提高科學決策、民主決策水平。大力推進政務公開和政府信息公開，暢通民意表達渠道，保障人民群眾知情權、參與權和監(jiān)督權。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各方意見和建議，重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督。加強行政執(zhí)法隊伍建設，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。抓好政務公開和政府信息公開，讓權力在陽光下運行。
（責任編輯:王軒）
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