“以前從沒想過，我們的土地能入股，在村里還能當(dāng)股東、當(dāng)工人!”府谷縣木瓜鎮(zhèn)大柳樹墕村村民楊光小說，他們村30%的村民擁有“股東”和“工人”雙重身份，這個曾是“貧困”代名詞的小村落，如今處處散發(fā)著生機與活力。這些變化都緣于“三變”改革，“三變”改革增強內(nèi)生動力，讓府谷農(nóng)民的腰包鼓了起來。
突破“小生產(chǎn)”瓶頸
“三變”改革實施以來，木瓜鎮(zhèn)率先在全縣推進(jìn)改革，大柳樹墕村立足實際，實施“支部+公司+合作社+基地+農(nóng)戶(貧困戶)”的發(fā)展模式，駐村干部張東帶領(lǐng)大柳樹墕村村民成立“府谷縣雙豐厚種植專業(yè)合作社”，按照“農(nóng)戶出資多少，合作社無息借資多少”的入股模式，發(fā)動90戶村民籌集6萬多元資金入股，土地流轉(zhuǎn)在合作社600畝，帶領(lǐng)農(nóng)民種植黃芩580畝，目前黃芩長勢很好。
“綠水青山變成了金山銀山。”村黨支部書記姬臣良說，通過綜合利用，600畝土地坐地“生金”，每畝耕地的產(chǎn)值由過去的1000多元提高到4000多元，村民的可支配收入明顯提高。
“長期以來，農(nóng)村資源資金分散，分戶經(jīng)營的‘小生產(chǎn)’模式難以對接千變?nèi)f化的‘大市場’，成為制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。這一瓶頸隨著‘三變’改革迎刃而解?！痹撴?zhèn)黨委書記王波說。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
在府谷縣三道溝礦區(qū)，冬天采摘新鮮草莓，算得上是新奇的體驗。冬日，在三道溝股份經(jīng)濟合作社的草莓園，一顆顆草莓紅艷欲滴，初綻芳容，前來體驗冬季采摘樂趣的人絡(luò)繹不絕。
去年，三道溝鎮(zhèn)三道溝村被縣政府確定為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點村，該村借助政策優(yōu)勢，積極探索，大力實施以工哺農(nóng)，將全村土地收歸集體，實現(xiàn)人人享有土地受益權(quán)。同時，實施土地平整項目，先后在前、中三道溝村平整土地1000余畝，逐步形成了“公司+合作社+現(xiàn)代農(nóng)場+農(nóng)戶”的發(fā)展新模式。
股份經(jīng)濟合作社實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)種植了美國、澳大利亞、新西蘭等新品種苜蓿700余畝；種植蔓菁130余畝、良種土豆40余畝，喜獲豐收；種植雜果55畝，新建蔬菜大棚兩座，種植草莓、吊瓜、芝麻香瓜等果蔬。目前，草莓已上市，吊瓜、芝麻香瓜春節(jié)前后，就可以上市。
“‘三變’改革的累累碩果，使得村級集體經(jīng)濟日益壯大，農(nóng)民的收入渠道多了，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，規(guī)模效應(yīng)逐步凸顯，群眾手中的錢袋子越來越鼓。”合作社的負(fù)責(zé)人蘇保平告訴記者。
涌現(xiàn)多種改革模式
2017年，府谷縣以試點先行的模式，累計安排改革配套資金1400多萬元，按照純農(nóng)業(yè)區(qū)土地經(jīng)營權(quán)股份合作型、東南部貧困村政府投入帶動型、黃河沿岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)＋休閑旅游型、城內(nèi)城郊租賃型、西部礦區(qū)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)型等五種主要模式進(jìn)行總結(jié)推廣，涌現(xiàn)出多種改革模式。
孤山鎮(zhèn)李家洼村積極推廣土地流轉(zhuǎn)模式，村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地，出租大戶承包經(jīng)營，群眾積極性高，效益看好。休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游模式涌現(xiàn)出了孤山鎮(zhèn)楊家溝村引進(jìn)民營企業(yè)投入巨資參與村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)休閑景點建設(shè)，鄉(xiāng)村旅游景點雛形已經(jīng)呈現(xiàn)。武家莊鎮(zhèn)郝家塔村、古城五道河村立足本地林果產(chǎn)業(yè)規(guī)模大的實際，推廣“黨支部+股份經(jīng)濟合作社+公司+林果產(chǎn)業(yè)”模式，謀劃后續(xù)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)模式有三道溝鎮(zhèn)三道溝村、老高川鎮(zhèn)秦家溝村，利用本地工礦企業(yè)的優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)平整大面積土地，村集體經(jīng)濟組織參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)。府谷鎮(zhèn)水地灣村將原來以人口份額分紅的簡單模式改變?yōu)椤叭丝诠?土地股+資金股+貢獻(xiàn)股”的完全折股量化到戶到人的股份經(jīng)濟合作社模式，為有經(jīng)營性收入的村組改革提供了良好的經(jīng)驗。村企合作模式有新民鎮(zhèn)溫莊則村充分利用所在村內(nèi)的工礦企業(yè)優(yōu)勢，將集體經(jīng)濟合作社的資金投入企業(yè)分取紅利，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟逐步壯大和社員財產(chǎn)性收入增加。
“‘三變’改革，通過股權(quán)紐帶，讓農(nóng)村沉睡的土地資源活起來、分散的資金聚起來、農(nóng)民增收的渠道多起來，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營加快向集約化、專業(yè)化、組織化、社會化發(fā)展，還權(quán)賦能，為‘三農(nóng)’注入了動能和活力。”府谷縣一位領(lǐng)導(dǎo)說。
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