改革開(kāi)放30多年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入不斷攀升，農(nóng)村道路交通環(huán)境不斷改善，農(nóng)民出行、務(wù)工、做生意、干農(nóng)活、走親戚、婚喪嫁娶等交通出行方式發(fā)生了根本變化，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)機(jī)動(dòng)車(chē)自主參與交通行為與日俱增。毋庸置疑，這對(duì)促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)民生活條件，改變農(nóng)村出行方式，起到了積極的作用。但是，由于種種原因，農(nóng)村道路交通安全管理工作十分薄弱，沒(méi)有得到應(yīng)有的重視和加強(qiáng)。農(nóng)村地區(qū)縣鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)村道路交通安全設(shè)施缺乏，臨崖臨水、危險(xiǎn)路段防護(hù)設(shè)施缺失，農(nóng)村道路交通安全隱患突出；農(nóng)村道路交通安全管理機(jī)構(gòu)不健全；農(nóng)民交通安全法規(guī)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)淡薄；農(nóng)村道路交通事故多發(fā)、高發(fā)，重大傷亡交通事故呈上升態(tài)勢(shì)；涉農(nóng)交通事故處理難度增加。特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)和山區(qū)農(nóng)村道路，因片大、面寬、線長(zhǎng)、點(diǎn)多，交警部門(mén)警力不足，成為農(nóng)村交通安全管理工作的“死角”和“盲區(qū)”。宏觀來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村面積和農(nóng)業(yè)人口依然占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，不容樂(lè)觀的農(nóng)村交通安全形勢(shì)已上升為制約和影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾，交通事故傷亡已成為農(nóng)村非正常傷亡的主要因素，農(nóng)民對(duì)“平安交通”、“和諧交通”的期盼越來(lái)越強(qiáng)烈。有鑒于此，加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村道路交通安全管理工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村營(yíng)造一個(gè)安全暢通的交通環(huán)境，共鑄平安交通夢(mèng)，就成為擺在各級(jí)政府和公安交通管理部門(mén)面前的一個(gè)重要課題。
一、當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。
以城固縣為例，城固縣是陜西省農(nóng)業(yè)大縣和人口大縣，地處秦巴山區(qū)，轄區(qū)18個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)辦事處、392個(gè)行政村，全縣人口54萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口40萬(wàn)。全縣共有各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)7萬(wàn)余輛，其中各類(lèi)汽車(chē)1.8萬(wàn)輛（農(nóng)村面包車(chē)3200輛），低速貨車(chē)和三輪汽車(chē)1100輛，各類(lèi)摩托車(chē)5.2萬(wàn)輛，80%集中在農(nóng)村地區(qū)。全縣共有駕駛?cè)?.9萬(wàn)人，其中80%是農(nóng)業(yè)人口。全縣共有各類(lèi)道路2300公里，其中國(guó)道兩條48公里，城市道路50公里，其余全是低等級(jí)的縣鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)村道路。特別是近幾年，隨著國(guó)家政策資金的扶持，村村通公路，村道全部硬化，基本形成環(huán)縣城公路網(wǎng)，從最邊遠(yuǎn)的南、北山區(qū)鎮(zhèn)到縣城，一小時(shí)就能到達(dá)。由于交通十分便捷，城鄉(xiāng)居民購(gòu)車(chē)、學(xué)習(xí)熱潮速起。但日益增長(zhǎng)的群眾出行需求與交通安全設(shè)施不配套的農(nóng)村道路交通環(huán)境不相適應(yīng)，與落后的交通安全管理模式不相適應(yīng)，甚至嚴(yán)重失調(diào)。主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：
1、農(nóng)村道路交通安全設(shè)施缺乏，臨崖臨水、危險(xiǎn)路段安全隱患突出；通村公路等級(jí)低，無(wú)交通標(biāo)志、標(biāo)牌和交通標(biāo)線。
城固縣地處漢中盆地中心，南北狹長(zhǎng)，均為秦巴山區(qū)，山大溝深。南北山區(qū)通班車(chē)的主要縣鄉(xiāng)道路都是臨崖臨水，如城石路60公里沿湑水河溯流而上，三鹽路沿堰溝水庫(kù)繞行，文柳路畢家河段沿千山水庫(kù)而行，有的落差達(dá)40余米，路邊沒(méi)有防護(hù)欄、防護(hù)墻等安全防護(hù)設(shè)施，遇到雨雪大霧等惡劣天氣，或是駕駛?cè)瞬僮鞑划?dāng)、車(chē)速過(guò)快，極有可能發(fā)生翻墜，造成群死群傷的特大惡性交通事故發(fā)生。例如2013年12月3日上午11時(shí)許，南部山區(qū)突起濃霧，能見(jiàn)度不到10米，上元觀鎮(zhèn)村民結(jié)婚，利用自家的面包車(chē)接親，在嵩馬路急彎處翻墜入路邊水塘，造成女方親戚6人死亡，喜事變悲事，高達(dá)200余萬(wàn)元的巨額賠償無(wú)力承擔(dān)。該路段為鄉(xiāng)村公路，寬度僅6米，急彎頂端路下就是水塘，深約3米，無(wú)任何安全提示和安全防護(hù)設(shè)施，濃霧致駕駛?cè)艘暰€不清，車(chē)速過(guò)快直接沖進(jìn)水塘釀成慘劇。90%的通村公路因?yàn)橘Y金問(wèn)題，僅僅是在原路基礎(chǔ)上對(duì)路面進(jìn)行硬化拓寬，寬度僅3.5米，急彎陡坡多，穿越村莊多，平交路口多，房屋阻擋視線，路面平整，車(chē)速較快，極易發(fā)生碰撞交通事故。雖然公路部門(mén)申請(qǐng)了100余萬(wàn)元的公路安保資金，在全縣主要縣鄉(xiāng)道路臨崖臨水路段、平交路口設(shè)立了紅白反光警示樁，但僅起到提示警示作用，沒(méi)有任何防護(hù)功能。安裝波形防護(hù)欄僅數(shù)公里，不足公路總里程的2%。尤其令人焦慮的是鄉(xiāng)村公路、通村公路沒(méi)有任何交通標(biāo)志、沒(méi)有交通標(biāo)線，沒(méi)有安全視距，交通安全隱患十分突出，交通事故防不勝防。
2、農(nóng)村道路交通環(huán)境差，集鎮(zhèn)、市場(chǎng)交通秩序混亂。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的惡性膨脹，抱著“靠路吃路”的不良心態(tài)，農(nóng)村建房向公路靠攏，農(nóng)民隨意在門(mén)前路邊搭棚開(kāi)店，占道經(jīng)營(yíng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府默許、倡導(dǎo)在公路旁設(shè)立市場(chǎng)，以公路為依托進(jìn)行各類(lèi)民間節(jié)慶商貿(mào)活動(dòng)。特別是柑橘收獲季節(jié)，所有收購(gòu)交易全部在公路上舉行，三輪車(chē)、架子車(chē)、大型貨車(chē)全部擁堵在路上，造成通行桔園景區(qū)的道路多處大面積阻塞。
3、農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)不完善。
目前，農(nóng)村班線客車(chē)只運(yùn)行到鎮(zhèn)和主干公路的行政村，“村村通”小型客車(chē)只延伸部分行政村，大部分群眾出行依然以自有面包車(chē)、兩輪、三輪摩托車(chē)為主要代步工具。在秦巴山區(qū)，摩托車(chē)深受農(nóng)民朋友歡迎，上山下地干農(nóng)活，出門(mén)購(gòu)物走親戚，全靠摩托車(chē)。全縣注冊(cè)登記摩托車(chē)5.2萬(wàn)輛，還有大約6萬(wàn)輛摩托車(chē)未登記掛牌，幾乎家家戶戶都有摩托車(chē)。但是摩托車(chē)安全隱患十分突出，特別是“三超”（超員、超速、超載）、“三無(wú)（無(wú)牌、無(wú)證、無(wú)保險(xiǎn)）現(xiàn)象普遍，農(nóng)村道路監(jiān)管警力不足，顧此失彼，完全處于失管漏控狀態(tài)，交通安全狀況令人擔(dān)憂。
4、農(nóng)村道路交通違法現(xiàn)象普遍，農(nóng)民交通安全法規(guī)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)淡薄，交通事故顯多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)。
由于機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)迅速，無(wú)證駕駛和無(wú)牌行駛、酒后駕駛、不按車(chē)道行駛、違法載人、超員、超速、超載現(xiàn)象十分突出。許多駕駛?cè)宋唇?jīng)培訓(xùn)就上路，駕駛技術(shù)、車(chē)輛安全知識(shí)和交通法規(guī)知識(shí)知之甚少，家里有車(chē)就敢開(kāi)，借個(gè)車(chē)隨便開(kāi)，乘坐人也不管有證無(wú)證、安全系數(shù)高不高，只圖方便省事。造成農(nóng)村地區(qū)道路交通事故高發(fā)、多發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城固縣近幾年每年發(fā)生交通事故1000余起，其中死亡交通事故60余起，死亡60余人，等級(jí)以上交通事故300余起，受傷300余人。80%以上發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)，死傷者中農(nóng)民占到80%以上。觸目驚心的數(shù)據(jù)表明，遏制農(nóng)村道路交通事故高發(fā)勢(shì)頭，已成為基層交管部門(mén)一項(xiàng)十分迫切的工作任務(wù)。
5、基層交警大隊(duì)警力不足、老化嚴(yán)重，監(jiān)管不到位。
交警隊(duì)伍建設(shè)與道路通車(chē)?yán)锍獭C(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)嗽鲩L(zhǎng)速度不相適應(yīng)。目前，城固縣交警大隊(duì)只有49名正式民警，38名農(nóng)機(jī)移交人員和工勤人員為輔警，招聘公益崗位交通協(xié)管員30名。49名民警中50歲以上26人（其中55歲以上11人），女民警7名，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和中層領(lǐng)導(dǎo)24名，離崗休息和長(zhǎng)期請(qǐng)假看病2名。能夠在一線執(zhí)勤執(zhí)法和處理交通事故的正式民警連中層領(lǐng)導(dǎo)加上不到20人。4個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)除中隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員是民警外，其余全是文職輔警。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)6個(gè)人要承擔(dān)4—6個(gè)鎮(zhèn)轄區(qū)10萬(wàn)人、500多公里道路的管理任務(wù)，難度之大可想而知。大部分村和鄉(xiāng)村公路處于失管漏控狀態(tài)，成為管理“死角”和“盲區(qū)”。
6、交通安全法規(guī)不配套，涉農(nóng)交通事故處理難度加大。
一是交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率低、賠付額度過(guò)低，不足以達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、保障民生的要求。按相關(guān)保險(xiǎn)條款規(guī)定，交強(qiáng)險(xiǎn)二、三輪摩托車(chē)保費(fèi)為120元，小型轎車(chē)和面包車(chē)950元，小型貨車(chē)3400元，大型貨車(chē)4500元，但無(wú)論保費(fèi)多少，大車(chē)小車(chē)，交強(qiáng)險(xiǎn)的賠付額度最高為12.2萬(wàn)元，其中死亡賠償金11萬(wàn)，受傷醫(yī)療費(fèi)僅1萬(wàn)元，車(chē)損僅2000元。由于絕大多數(shù)農(nóng)村車(chē)輛和私家車(chē)只購(gòu)買(mǎi)交強(qiáng)險(xiǎn)（交警查、檢驗(yàn)查），未購(gòu)買(mǎi)第三者等商業(yè)險(xiǎn)，一旦發(fā)生傷亡交通事故，往往造成傷員救治無(wú)錢(qián)，死亡賠償金不到位。因農(nóng)村交通肇事人經(jīng)濟(jì)能力有限，受害方達(dá)不到賠償要求，導(dǎo)致圍堵政府大門(mén)、圍攻纏鬧交警、封堵道路，繼而群體上訪、越級(jí)上訪的群體性事件頻發(fā)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。特別是《陜西省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)道路交通安全法＞辦法》2014年5月1日正式實(shí)施后，規(guī)定交通事故死亡賠償金按其經(jīng)常居住地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，也就是城鄉(xiāng)同命同價(jià)，一個(gè)交通事故死亡人員賠償金基本在40多萬(wàn)元，對(duì)于農(nóng)村大量的摩托車(chē)、低速貨車(chē)、三輪汽車(chē)肇事車(chē)主來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是天文數(shù)字，一起死亡交通事故，一夜返貧。
二是交通安全相應(yīng)法規(guī)未明文規(guī)定可以收取交警暫管的死亡賠償和傷員救治保證金，不交的可以扣留肇事車(chē)輛。原來(lái)執(zhí)行的《道路交通管理?xiàng)l例》和《事故處理辦法》都明文規(guī)定可以收取事故保證金和強(qiáng)制扣留事故車(chē)輛，新的《交安法》實(shí)施后取消了這些為受害群眾著想的規(guī)定?！督话卜ā芬?guī)定的20天事故車(chē)輛扣留期限是指檢驗(yàn)、鑒定需要。這就導(dǎo)致交警部門(mén)在處理交通事故中非常尷尬；若不扣車(chē)，或到期放車(chē)，不代收救治金，肇事人連人帶車(chē)玩失蹤，受害群眾切身利益無(wú)法保障，無(wú)錢(qián)救治或賠償不到位，就會(huì)找交警討說(shuō)法，甚至聚眾鬧事、上訪纏訪；如堅(jiān)持扣車(chē)、代收保證金，又面臨違規(guī)當(dāng)被告的風(fēng)險(xiǎn)。
二、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理的若干思考。
（一）建議各級(jí)人民政府主導(dǎo)，各級(jí)公路、交通部門(mén)以實(shí)施“公路安保工程”為著力點(diǎn)，多方籌集資金，爭(zhēng)取國(guó)家投入，完善農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)。
第一、進(jìn)一步落實(shí)道路交通安全隱患排查治理四級(jí)督辦制度，加大臨崖臨水、危險(xiǎn)路段的工程治理力度，在臨崖臨水路段設(shè)置波形防護(hù)欄、防撞墩。發(fā)改、交通、財(cái)政、公安、安監(jiān)等部門(mén)主要從道路立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工到驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保新建道路與交通安全防護(hù)設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。
第二、公路、交通部門(mén)盡快完善農(nóng)村道路交通標(biāo)志、標(biāo)線，加強(qiáng)安全提示。對(duì)點(diǎn)多、線長(zhǎng)的農(nóng)村道路，因資金問(wèn)題一時(shí)難以全面整改治理到位的，可以在集鎮(zhèn)、村莊、學(xué)校、陡坡、彎道、橋梁、平交路口、臨崖臨水路段、危險(xiǎn)路段設(shè)置完善交通標(biāo)志、提醒警示標(biāo)牌、施劃交通標(biāo)線，以規(guī)范、醒目的交通標(biāo)識(shí)引導(dǎo)、警示駕駛?cè)恕?/p>
第三、由各鎮(zhèn)政府牽頭，村組實(shí)施，在國(guó)道、縣鄉(xiāng)主干道路與通村路口交匯處設(shè)置簡(jiǎn)易減速帶，防止村莊內(nèi)摩托車(chē)、三輪車(chē)、電瓶車(chē)因視線不清、高速?gòu)耐ù迓房诟Z上縣鄉(xiāng)主干道、國(guó)道，因避讓不及發(fā)生的交通事故。2010年10月31日，城固縣城許路就發(fā)生一起縣內(nèi)班車(chē)以不到60碼時(shí)速正常行駛，車(chē)輛臨近時(shí)突然由路右村莊路口竄出一輛電瓶車(chē)，中巴車(chē)在剎車(chē)打方向緊急避讓中，將電瓶車(chē)卷入輪下，又沖向?qū)ο蜍?chē)道與另一輛電瓶車(chē)碰撞，造成3人死亡，中巴車(chē)上幾名乘客受傷的較大交通事故。事故發(fā)生后我們及時(shí)匯報(bào)縣政府，以縣道路交安委文件要求各鎮(zhèn)、村修建簡(jiǎn)易減速帶，離主干公路5—8米，水泥減速帶高度不超過(guò)10公分，在減速帶10—20米處設(shè)立提示標(biāo)志。采取財(cái)政出一點(diǎn)、鎮(zhèn)上補(bǔ)助一點(diǎn)、村組自籌投勞一點(diǎn)的方式，建成后收效明顯，通村路口交通事故大幅度降低。
（二）推廣咸陽(yáng)模式，建立健全農(nóng)村道路四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。
按照公安部和省政府召開(kāi)的咸陽(yáng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的安排部署，建立縣、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)交通安全管理網(wǎng)格，解決警力不足的問(wèn)題，發(fā)揮民力無(wú)窮的作用?？h上成立常設(shè)機(jī)構(gòu)道路交通安全委員會(huì)及辦公室，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣財(cái)政、公安、安監(jiān)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、宣傳、住建、運(yùn)政、交警、農(nóng)機(jī)等部門(mén)密切配合，分工協(xié)作，齊抓共管。鎮(zhèn)上成立交安辦，落實(shí)專人。村組設(shè)立交通協(xié)管員、交通勸導(dǎo)員，由村組干部擔(dān)任交通協(xié)管員，村治保主任、婦女主任、團(tuán)支部書(shū)記為交通勸導(dǎo)員，在轄區(qū)交警中隊(duì)和鎮(zhèn)政府交安辦領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下開(kāi)展工作。摸排登記村民車(chē)輛、駕駛?cè)说讛?shù)，定期上門(mén)宣傳交通法規(guī)知識(shí)，通報(bào)全鎮(zhèn)交通事故，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，參與調(diào)處交通事故，在村民婚喪嫁娶時(shí)宣傳、勸導(dǎo)村民不要酒后、無(wú)證駕駛，在通村路口巡查看護(hù)，勸返無(wú)證、無(wú)牌、超員等違法車(chē)輛。資金上采取財(cái)政預(yù)算補(bǔ)助，工作上制訂考核辦法，業(yè)務(wù)上接受交警中隊(duì)指導(dǎo)。
（三）采取多種方式，強(qiáng)化交通安全宣傳，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民朋友的交通安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
一是交警大隊(duì)組織宣傳民警和轄區(qū)中隊(duì)，采取走村入戶、散發(fā)宣傳資料，組織宣傳車(chē)，在集鎮(zhèn)擺放宣傳板、事故案例展板、設(shè)立交通法規(guī)宣傳咨詢點(diǎn)、報(bào)刊、電視、手機(jī)短信、懸掛橫幅、設(shè)置固定宣傳欄等多種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，開(kāi)展交通法規(guī)知識(shí)宣傳。
二是鎮(zhèn)村、單位組織開(kāi)展交通安全宣傳教育。利用農(nóng)村廣播、村民大會(huì)、墻報(bào)、板報(bào)、婚喪嫁娶、民政登記散發(fā)資料、上門(mén)宣傳、面對(duì)面提醒等各種方式，增強(qiáng)群眾的交通安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
三是教育部門(mén)和學(xué)校要強(qiáng)化中小學(xué)生的交通安全宣傳教育，通過(guò)中小學(xué)生小手拉大手普及交通安全知識(shí)。采取主題班會(huì)、少兒書(shū)信、書(shū)畫(huà)交通安全主題競(jìng)賽，設(shè)置交通法規(guī)普法專欄，邀請(qǐng)交警上課輔導(dǎo)、擺放展板警示提醒、散發(fā)宣傳資料，教育中小學(xué)生勸導(dǎo)父母親友交通違法行為，倡導(dǎo)文明交通行為，拒絕乘坐無(wú)牌無(wú)證、酒后駕駛、無(wú)安全防護(hù)的三輪車(chē)、貨車(chē)、超員車(chē)。
（四）增加交警專項(xiàng)編制，擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)，擴(kuò)大交通安全管理覆蓋面。
城固縣交警大隊(duì)49名交警的編制是10多年前下達(dá)的編制，已不適應(yīng)車(chē)輛、道路和交通事故快速增長(zhǎng)的形勢(shì)。第一，省編制辦應(yīng)落實(shí)省政府紀(jì)要精神，盡快調(diào)研出臺(tái)編制政策，為基層交警大隊(duì)增加編制，緩解警力不足的矛盾。第二，鑒于交警常年奔波在路面，工作壓力大、疾病纏身，對(duì)55歲以上年老多病的交警建議提前離崗休息，空出編制招聘年輕警員補(bǔ)充一線。第三，擴(kuò)建交警中隊(duì)，擴(kuò)大交通安全管理覆蓋面。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所成立一個(gè)交警中隊(duì)，管轄鎮(zhèn)域范圍內(nèi)所有道路，承擔(dān)鎮(zhèn)交安辦日常工作，排查轄區(qū)交通安全隱患，登記轄區(qū)所有車(chē)輛、駕駛?cè)?，警力編?—6人，由一名副所長(zhǎng)兼任中隊(duì)長(zhǎng)，設(shè)指導(dǎo)員1名，安全監(jiān)管宣傳民警1名，路面巡查糾違民警2名。將農(nóng)村道路全面監(jiān)管到位，并且和派出所共同開(kāi)展工作，對(duì)治安整治防范、交通安全專項(xiàng)整治工作開(kāi)展非常有利。
（五）修訂完善交通安全法規(guī)，盡快建立交通事故處理保障機(jī)制。
第一、建議省市匯報(bào)公安部，協(xié)商保監(jiān)委，調(diào)高機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)保費(fèi)和賠償額度，增設(shè)交通事故死亡賠償和傷員救治保證金的規(guī)定，以及不交保證金扣留肇事車(chē)的條款等，以期形成一套保險(xiǎn)保障、交通事故責(zé)任追究和強(qiáng)制扣留車(chē)輛、交錢(qián)救人的交通事故善后處理保障機(jī)制，切實(shí)保障交通事故受害者的合法權(quán)益，維護(hù)最廣大人民群眾的利益，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
第二、部、省出臺(tái)政策法規(guī)，解決農(nóng)村地區(qū)車(chē)輛無(wú)牌無(wú)證的問(wèn)題。針對(duì)農(nóng)民朋友購(gòu)車(chē)不愿入戶掛牌、辦證，稅費(fèi)高昂的問(wèn)題，建議部、省出臺(tái)政策支持，本著減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，對(duì)農(nóng)村地區(qū)實(shí)際存在的無(wú)牌無(wú)證現(xiàn)象，減免或緩交車(chē)輛購(gòu)置稅、車(chē)船使用稅，對(duì)發(fā)票、合格證丟失的，在機(jī)動(dòng)車(chē)被盜搶庫(kù)核查無(wú)誤，派出所、村組提供證明即可注冊(cè)登記。減免辦證培訓(xùn)費(fèi)用，簡(jiǎn)化電腦流程，公安車(chē)管部門(mén)采取上門(mén)服務(wù)的方式，摸排一輛，就地登記掛牌一輛，培訓(xùn)考試1人，核發(fā)駕駛證1人，全面消除無(wú)牌無(wú)證上路行駛的現(xiàn)象。
總之，農(nóng)村道路交通安全管理工作，既是新形勢(shì)下新的課題，也是對(duì)傳統(tǒng)管理模式的挑戰(zhàn)和改革，各級(jí)政府和公安機(jī)關(guān)、交通管理部門(mén)應(yīng)落實(shí)十八大和十八屆三中全會(huì)精神，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于改革創(chuàng)新，積極回應(yīng)并滿足廣大人民群眾對(duì)交通安全管理工作和提升群眾安全感的新期盼、新要求。（饒軍）
（實(shí)習(xí)編輯 師皎)
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報(bào)窗口
