永壽縣地處陜西省咸陽市北部，312國道穿境而過，總面積889平方公里，轄11鎮(zhèn)1區(qū)249個行政村，總?cè)丝?0.6萬。近兩年，永壽縣群眾對社會治安的滿意率連年位居全省前列，有力維護了社會穩(wěn)定，促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展。2013年，全縣生產(chǎn)總值增長14.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長15.9%和16.2%。永壽縣在全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的排名，由2005年的第70位上升到2013年的第50位。
——發(fā)案減少。調(diào)研走訪中，廣大群眾普遍反映近兩年周邊很少聽說有案件發(fā)生，統(tǒng)計數(shù)據(jù)也印證了這一點。2013年，全縣新發(fā)八類刑事案件同比下降27%，治安案件同比下降30%，兩搶一盜”案件同比下降13.6%。2014年1至8月，新發(fā)刑事案件123起，同比下降26.3%；全縣220個村無刑事發(fā)案，176個村無刑事、治安發(fā)案，分別占總數(shù)的88.4%和70.7%。
——秩序良好。群眾反映，這兩年永壽縣城鄉(xiāng)社會治安秩序、道路交通秩序，校園周邊秩序都有明顯好轉(zhuǎn)。通過重點地區(qū)排查整治，全縣實現(xiàn)了無電動賭博機、無地下賭場、無涉黃娛樂場所的“三無”佳績。2013年，全縣發(fā)生交通肇事案件5起，實現(xiàn)了零增長。公安機關(guān)會同有關(guān)部門對全縣各中小學(xué)校及周邊治安狀況、食品衛(wèi)生、文化市場、交通安全等進行拉網(wǎng)式排查整治。2014年以來，全縣新發(fā)涉校園刑事案件同比下降66.7%，無刑事發(fā)案學(xué)校達到115所。
——社會穩(wěn)定。調(diào)研走訪中發(fā)現(xiàn)，永壽的干部群眾普遍心氣順、干勁足，對黨委、政府和政法機關(guān)的滿意度比較高。2013年，全縣到市赴省進京非正常訪和集體訪實現(xiàn)“零上訪”，未發(fā)生一起群體性事件。2014年以來，繼續(xù)保持到市赴省進京“零上訪”，信訪總量比去年同期下降55%。
——群眾滿意。調(diào)研組在事先不打招呼的情況下進行暗訪，群眾一致反映當(dāng)?shù)刂伟矤顩r好，經(jīng)常能在街上見到警察和巡邏隊巡邏，近兩年幾乎沒有“小偷小摸”。有的群眾反映，這幾年感到政法機關(guān)和群眾的心貼得近了。根據(jù)省統(tǒng)計局公眾安全感測評結(jié)果，2013年永壽縣社會治安滿意率位列全省第四、咸陽市第一，平安建設(shè)知曉率位居全省第三位，群眾對公、檢、法、司和交警隊伍的滿意度位居全省第一。2014年上半年，永壽縣社會治安滿意率95.45%，躍居全省第一。
永壽縣以深入開展群眾路線教育實踐活動為契機，緊緊圍繞爭創(chuàng)“省級平安縣”和“無毒永壽、無假永壽、無命案永壽”的目標(biāo)，以“平安細胞”創(chuàng)建和“全民治安”兩大工程為抓手，開拓創(chuàng)新，扎實工作，把重防范、降發(fā)案、保平安落到了實處，為全省平安建設(shè)樹立了標(biāo)桿，作出了表率，具有典型示范意義。
啟示一：深化平安建設(shè)，必須貫徹群眾路線。永壽縣平安建設(shè)之所以取得明顯成效，最根本的就是自覺貫徹和踐行了為群眾、靠群眾的群眾路線。他們始終把群眾滿意作為工作標(biāo)準(zhǔn)，以群眾期盼為目標(biāo)，什么問題突出就集中解決什么問題。實踐證明，推進平安建設(shè)，創(chuàng)新社會治理，必須尊重群眾主體地位，經(jīng)常深入群眾，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難；必須堅持實事求是的思想路線，一切從實際出發(fā)，研究現(xiàn)實問題，采取務(wù)實舉措；必須廣泛宣傳、組織、動員群眾，緊緊依靠群眾做好工作。
啟示二：深化平安建設(shè)，必須堅持改革創(chuàng)新。永壽縣平安建設(shè)之所以取得明顯成效，最核心的就是以改革創(chuàng)新精神推進工作。他們積極研究新情況，解決新問題，探尋治病良藥，改變“重打輕防”、“就治安抓治安”等慣常做法，在工作導(dǎo)向、制度機制、保障措施等方面，采取了一系列行之有效的創(chuàng)新舉措。實踐證明，做好新時期的平安建設(shè)工作，必須破除慣性思維，突破已有經(jīng)驗的樊籬，什么方法有效就采取什么方法。尤其要把工作重心由“破案抓人”轉(zhuǎn)到“防范為先”上來，只要有利于預(yù)防和減少發(fā)案，有利于增強人民群眾安全感，就要大膽地闖、大膽地試。
啟示三：深化平安建設(shè)，必須注重夯實基層基礎(chǔ)。永壽縣平安建設(shè)之所以取得明顯成效，最突出的就是基層基礎(chǔ)工作扎實。他們高度重視抓基層打基礎(chǔ)，把力氣使在基層，把功夫下在平時，人力、財力、物力都往基層傾斜，網(wǎng)格化巡防、“紅袖章”巡邏等工作落到了實處。實踐證明，基層工作實一分，平安建設(shè)就好一點，群眾安全感就牢靠一些。深化平安建設(shè)，必須把基層基礎(chǔ)工作緊緊抓在手上，立體化巡防、社區(qū)民警專職化、矛盾排查化解等工作要一點一點往實里做，做了群眾就能看到、感受到，就有實際效果。
啟示四：深化平安建設(shè)，必須強化責(zé)任管理。永壽縣平安建設(shè)之所以取得明顯成效，最重要就是責(zé)任落實到位?？h委、縣政府擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，政法部門發(fā)揮主力軍作用，相關(guān)職能部門齊心協(xié)力保平安、創(chuàng)平安，尤其是動態(tài)考核、獎懲激勵機制促進落實了公安民警和巡防隊伍的責(zé)任。實踐證明，深化平安建設(shè)必須強化責(zé)任管理，增強保一方平安的責(zé)任意識，明確各級各相關(guān)部門的責(zé)任，及時跟進抓落實的措施，把任務(wù)和責(zé)任落實到基層，明確到具體人，加強考核督促，嚴(yán)肅兌現(xiàn)獎懲，解決好干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題。
啟示五：深化平安建設(shè)，必須抓好隊伍建設(shè)。永壽縣平安建設(shè)之所以取得明顯成效，最關(guān)鍵的就是隊伍建設(shè)得力。縣級政法部門創(chuàng)先爭優(yōu)的勁頭很足，尤其是公安機關(guān)從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通干警工作信心大，精神狀態(tài)好，干得有聲有色，涌現(xiàn)出了趙天宇等一批優(yōu)秀干警。這得益于他們經(jīng)常性的思想教育、嚴(yán)格的管理要求和良好的紀(jì)律作風(fēng)，也是教育實踐活動的成果體現(xiàn)。實踐證明，深化平安建設(shè)，一定要把隊伍建設(shè)抓緊抓好，著力加強思想、組織、制度、黨風(fēng)廉政和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，不斷增強思想覺悟，提高執(zhí)法司法、服務(wù)群眾的能力和水平，承擔(dān)起社會責(zé)任，使廣大干警成為人民群眾信賴的人。只有這樣，才能更好地維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)，才能為“三個陜西”建設(shè)創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。
（編輯 師皎）
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