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習(xí)總書記提出將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，足以說明行政權(quán)力濫用對社會造成了一定的危害。由于行政處罰相對于刑罰比較，不夠嚴(yán)厲，且單處罰金比較多，而且處罰的自由裁量權(quán)過大，造成行政執(zhí)法部門相對強(qiáng)勢，且操作空間太大，強(qiáng)制措施也只有十五日以下的行政拘留。由于我國刑罰對職務(wù)犯罪規(guī)定的比較細(xì)致，致使許多行政行為，處在沒有監(jiān)督的狀態(tài)下運(yùn)行。主要原因如下：一是行政權(quán)力運(yùn)行，缺乏有效的監(jiān)督。刑罰的起點(diǎn)過高，其它的監(jiān)督手段又不明確，在違法的前提下，不觸及刑事責(zé)任，導(dǎo)致行政行為在監(jiān)督外運(yùn)行，為權(quán)力尋租提供了可能。二是監(jiān)督機(jī)關(guān)的權(quán)限和責(zé)任不明確。這種立法上的模糊規(guī)定，讓監(jiān)督機(jī)關(guān)在行使法律上的監(jiān)督職權(quán)時，出現(xiàn)有監(jiān)督的權(quán)限，卻沒有可以適用的法律法規(guī)。三是權(quán)力是一個極度自私，且會自行擴(kuò)大的事物。權(quán)力的本質(zhì)和資本的本職極其相似，貪婪、自私，并且能尋求一機(jī)能壯大和發(fā)展的機(jī)會，擴(kuò)大自己，從而擠占有限的公共資源和個人的自由和權(quán)益，行政權(quán)也不例外。創(chuàng)新是一個機(jī)關(guān)的靈魂。行政監(jiān)督即對行政活動的法律監(jiān)督，是指人民檢察院對有關(guān)執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)及其人員在行政活動中的違法和錯誤進(jìn)行監(jiān)督糾正，以維護(hù)司法公正和國家法律在行政活動中統(tǒng)一正確實(shí)施的一系列監(jiān)督活動的總稱。志丹縣檢察院為了創(chuàng)新開展民行檢察工作，將對具體行政行為的監(jiān)督列入民行檢察工作，對土地行政執(zhí)法和治安處罰中的違法行為進(jìn)行監(jiān)督，并發(fā)出糾正違法通知書、檢察建議，使行政權(quán)力規(guī)范有序的運(yùn)行。（常文華）

（編輯 師皎）