新西部網(wǎng)訊(張晉閆超通訊員劉亞琴）“兩個(gè)責(zé)任”的提出，是中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作理念上的重大轉(zhuǎn)變、思路上的重大調(diào)整、機(jī)制上的重大創(chuàng)新、態(tài)度上的重大突破，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)必將起到重要作用。作為國家專門的法律監(jiān)督和反腐敗重要職能部門的檢察機(jī)關(guān)，全面貫徹落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”尤其重要。作為縣級(jí)檢察院，既處在執(zhí)法辦案一線，又是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的最末端。今年以來，我院以開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，堅(jiān)持強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育、組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、責(zé)任意識(shí)、監(jiān)督制約，著力從認(rèn)識(shí)、明責(zé)、履責(zé)、評(píng)責(zé)、追責(zé)五方面確?！皟蓚€(gè)責(zé)任”落實(shí)。
一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，不斷提高思想認(rèn)識(shí)
按照市院年初紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神和《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施意見》，我院高度重視，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”作為“一把手”工程，與檢察業(yè)務(wù)同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，堅(jiān)持做到“三個(gè)到位”：一是傳達(dá)學(xué)習(xí)到位，提高思想認(rèn)識(shí)。院黨組把學(xué)習(xí)作為落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的基礎(chǔ)性工作常抓不懈，通過組織召開黨組會(huì)、民主生活會(huì)、院中層干部會(huì)議和全院干警大會(huì)，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的最新要求和上級(jí)文件精神，深刻領(lǐng)會(huì)貫徹落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重要意義、具體任務(wù)、工作路徑。二是宣傳教育到位，凝聚思想共識(shí)。依托局域網(wǎng)廉政之窗平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布關(guān)于“兩個(gè)責(zé)任”的理論評(píng)析、亮點(diǎn)報(bào)道、領(lǐng)導(dǎo)講話、典型宣傳等信息，并通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)學(xué)、科室交流互學(xué)、干警潛心自學(xué)等方式，切實(shí)引導(dǎo)干警樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷凝聚全體干警的思想共識(shí)。三是開展活動(dòng)到位，為民廉潔執(zhí)法。開展了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”集體約談、“權(quán)力觀大討論”、院領(lǐng)導(dǎo)講權(quán)力觀黨課、廉政風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)排查防控活動(dòng)，使廣大黨員干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部真正明白手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益；明白權(quán)力的行使與責(zé)任的擔(dān)當(dāng)緊密相聯(lián)，有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)。教育廣大黨員干警牢固樹立立檢為公，執(zhí)法為民的理念，做到為民廉潔執(zhí)法，不破廉潔“底線”，不越紀(jì)律“紅線”，不碰法律“高壓線”。
二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建全位體系抓“明責(zé)”
組織領(lǐng)導(dǎo)是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的基石。我院將強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)作為落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重要抓手和主要內(nèi)容，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建全方位體系抓“明責(zé)”。一是突出“一把手”責(zé)任。組織院班子成員集中學(xué)習(xí)十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列講話，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部監(jiān)督的一項(xiàng)全局性工作來抓，要求班子成員要牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是不稱職”的理念，要以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木褡ズ谩皟蓚€(gè)責(zé)任”。一把手對(duì)重點(diǎn)工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，確保管人、管事、管自己的“第一責(zé)任人”職責(zé)落實(shí)到位。二是建立廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了以檢察長為組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確檢察長為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員為分主管工作的直接責(zé)任人，班子成員率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作內(nèi)容，帶頭分析查找班子和個(gè)人存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)及原因，帶頭制定和落實(shí)防控措施，要求干警做到的自己首先做到，要求干警不做的，自己堅(jiān)決不做，明確各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為本部門的主要責(zé)任人，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，查找本部門及檢察人員廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，開展監(jiān)督檢查，以有效推動(dòng)工作開展，確保取得實(shí)效。三是落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。班子成員和部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，每年初召開目標(biāo)責(zé)任考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)，檢察長、分管檢察長、部門負(fù)責(zé)人層層簽定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書》，春節(jié)向干警家屬發(fā)慰問信和倡議書，倡議家屬當(dāng)好“廉內(nèi)助”，通過責(zé)任落實(shí)，使得人人手里有責(zé)任，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子。每年底對(duì)中層進(jìn)行述職述廉測(cè)評(píng)，通過中層述職述廉，干警民主測(cè)評(píng)，黨組會(huì)審定，行政辦公會(huì)通報(bào)，對(duì)測(cè)評(píng)不過關(guān)的分情況予以免職或由紀(jì)檢組進(jìn)行誡勉談話，真正將黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。
三、強(qiáng)化制度保障，致力全域機(jī)制抓“履責(zé)”
制度建設(shè)是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的保障，也是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的保證。我們堅(jiān)持將制度建設(shè)貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)之中，通過“四個(gè)規(guī)范”積極構(gòu)建落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的長效機(jī)制。一是規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)檢察權(quán)的配置和運(yùn)作特點(diǎn)，從梳理辦案流程入手，通過個(gè)人自找、單位評(píng)找、家屬幫找三個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照“兩權(quán)一大”（辦案權(quán)、用人權(quán)、大額資金使用權(quán)）將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分為三級(jí)，按級(jí)加強(qiáng)監(jiān)督。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，逐項(xiàng)完善制度規(guī)定，設(shè)計(jì)工作流程，明晰崗位責(zé)任，突出對(duì)班子成員和干警執(zhí)法辦案的權(quán)力管控監(jiān)督，使風(fēng)險(xiǎn)防控形成制度化和長效化。二是規(guī)范制度。對(duì)全院所有工作制度規(guī)范進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理，查漏補(bǔ)缺，修改完善，先后新制定了車輛管理制度、車輛維修制度、財(cái)務(wù)管理制度、接待管理辦法等制度。尤其是財(cái)務(wù)管理實(shí)行由經(jīng)辦人、報(bào)賬員、審核人、領(lǐng)導(dǎo)四人會(huì)簽制度，對(duì)于三千元以上的大額資金的使用必須經(jīng)黨組會(huì)研究決定后方可使用。如我院在辦案工作區(qū)招標(biāo)中指定專人負(fù)責(zé)，先后兩次請(qǐng)專家審定方案，在公開、公正的基礎(chǔ)上進(jìn)行了招標(biāo)，確保了30萬建設(shè)資金運(yùn)行安全。我們堅(jiān)持用制度規(guī)范干警的行為，充分發(fā)揮用制度管事、管人、管物、管錢的積極作用，形成了“凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督”的良好局面。三是規(guī)范辦案。進(jìn)一步梳理制作公開辦案流程、業(yè)務(wù)權(quán)限、監(jiān)督途徑，對(duì)辦案實(shí)行流程管理、流程控制，將內(nèi)外監(jiān)督納入辦案流程，有效防范了權(quán)力運(yùn)作過程中的隨意性風(fēng)險(xiǎn)。尤其是對(duì)自偵部門通過“一二三”工作法(即：狠抓“一個(gè)環(huán)節(jié)”，緊扣前期安全檢查這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)防范措施實(shí)行全面監(jiān)督。堅(jiān)持“兩項(xiàng)檢查”，檢查辦案人員在辦案中遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)、紀(jì)律和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)決議、決定以及規(guī)章制度情況，檢查辦案作風(fēng)、辦案紀(jì)律。落實(shí)“四長”督導(dǎo)、告知，巡視“三項(xiàng)制度”)。紀(jì)檢組同步介入自偵案件辦理，實(shí)行同步監(jiān)督，有效促進(jìn)了執(zhí)法辦案規(guī)范化建設(shè)。在辦理王某挪用公款一案時(shí)，由于當(dāng)事人和反貪局長是近親屬，反貪局長主動(dòng)提出回避，堅(jiān)決支持辦案，受到干警的稱贊，案件辦理完結(jié)后，群眾為我院送來了“秉公辦案，執(zhí)法為民”的錦旗。晁某申訴一案辦結(jié)后，當(dāng)事人為感謝主辦檢察官將自己的兩棵核桃樹要贈(zèng)給我院，被干警婉言謝絕。四是規(guī)范獎(jiǎng)懲。在工作中我們通過制度管人管事的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范獎(jiǎng)懲，建立健全干警違紀(jì)違法案件早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處機(jī)制，不斷提升干警廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。對(duì)于出現(xiàn)問題的“一票否決”，實(shí)行連帶責(zé)任，從干警到科室負(fù)責(zé)人、主管檢察長、檢察長一并處罰，大大提高了干警廉潔從檢的自覺性。
四、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，構(gòu)筑全程防線抓“評(píng)責(zé)”
今年我院以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，9月份按照市院安排又集中開展了“增強(qiáng)黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔從政”專題教育活動(dòng)，班子成員兩次帶頭上廉政黨課，積極開展“說紀(jì)講法倡德”活動(dòng)。結(jié)合市院開展的“廉政文化示范院”創(chuàng)建活動(dòng)，開展了廉政文化墻建設(shè)和“廉政文化”主題展覽，在樓道懸掛廉政文化宣傳牌10余副，征集書畫、攝影、箴言推薦作品70余件。同時(shí)積極開展了“踐行群眾路線、激揚(yáng)檢察風(fēng)采”演講賽、“最美檢察官”評(píng)選、道德大講堂系列活動(dòng)，營造良好氛圍，弘揚(yáng)正氣，樹立典型，干警李小軍被授予“最美寶雞人”、“寶雞好人”稱號(hào)。結(jié)合主題教育實(shí)踐活動(dòng)，通過組織干警到演峪山村實(shí)地學(xué)習(xí)、到烈士陵園、關(guān)山戰(zhàn)役遺址重溫入黨誓詞開展革命傳統(tǒng)教育，到預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地參觀、觀看《焦裕祿》、《第一書記》優(yōu)秀影片及高檢院拍攝的《警示錄》專題片，學(xué)習(xí)高檢院反面典型通報(bào)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干警的革命傳統(tǒng)教育、理想信念教育、廉政意識(shí)教育，筑牢干警拒腐防變的思想防線。
五、強(qiáng)化立體監(jiān)督，著力全效督導(dǎo)抓“追責(zé)”
院黨組充分落實(shí)決策民主，在對(duì)重要工作部署、重大項(xiàng)目安排、重大開支、干部任免等事項(xiàng)，堅(jiān)持集體研究決定，使院黨組的權(quán)力接受“制度籠子”的約束和規(guī)范。紀(jì)檢組對(duì)收入申報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等制度落實(shí)全程參與監(jiān)督，對(duì)存在的問題書面提請(qǐng)?jiān)狐h組進(jìn)行對(duì)照檢查和整改，保障紀(jì)檢組對(duì)重大決策和重要事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)完善“一案三卡”辦案監(jiān)督制度，把檢務(wù)督察、違紀(jì)查處作為改進(jìn)作風(fēng)促落實(shí)的重要手段，督促檢查各科室落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)。組建了由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、院中層參加的檢務(wù)督察大隊(duì)，定期、不定期開展檢務(wù)督察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題在全院大會(huì)予以通報(bào)，限期整改。1至10月份共組織開展檢務(wù)督察20次，發(fā)現(xiàn)問題6個(gè)，提出督察建議8條，已全部整改，誡勉談話2次，較好地解決了機(jī)關(guān)人員懶惰、松散、懈怠、飄浮問題。10月份市院巡視組對(duì)我院近年來工作進(jìn)行了巡視，通過聽匯報(bào)、看資料、實(shí)地走訪、個(gè)別談話等形式，詳細(xì)了解了我院近年來黨風(fēng)廉政建設(shè)、選人用人、反對(duì)“四風(fēng)”等情況。針對(duì)市院巡視組指出的問題，院黨組及時(shí)研究，制定措施，積極整改，堅(jiān)決落實(shí)黨的紀(jì)律檢查體制改革各項(xiàng)任務(wù)，充分發(fā)揮紀(jì)檢組長專門監(jiān)督作用，取消紀(jì)檢組長其它分管業(yè)務(wù)，突出主業(yè)，強(qiáng)化主責(zé)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，更好發(fā)揮紀(jì)檢組長監(jiān)督檢查專門作用。
（編輯 師皎）
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