新西部網(wǎng)訊（曹旭 閆超通訊員劉亞?wèn)|）執(zhí)行難，這一口號(hào)這些年叫的比較響亮，對(duì)此，體會(huì)最深的莫過(guò)于人民法院的執(zhí)行工作干部，他們身處執(zhí)行工作一線，肩負(fù)著具體的執(zhí)行工作事務(wù)，直接面對(duì)紛繁復(fù)雜的具體案件，想法各異的被執(zhí)行人，所以,說(shuō)到執(zhí)行工作中的困難，想必他們有一肚子的話要說(shuō)；從另一方面來(lái)說(shuō)，執(zhí)行案件中的當(dāng)事人即申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)于執(zhí)行難可能也會(huì)有從他們自己角度出發(fā)的體會(huì)和理解。
總的來(lái)講，造成目前法院執(zhí)行困難的原因是多方面的，社會(huì)環(huán)境，法院內(nèi)部的執(zhí)行機(jī)構(gòu)運(yùn)作都與執(zhí)行的效果息息相關(guān)。下面筆者通過(guò)工作中接觸的，對(duì)人民法院民事執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督案件，對(duì)此發(fā)表一些見(jiàn)解。近日該院民事行政檢察科受理了一起對(duì)人民法院民事執(zhí)行案件的監(jiān)督申請(qǐng)，該起案件是一起民間借貸糾紛案件，由于被執(zhí)行人的可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)在外省，本地人民法院在執(zhí)行工作中委托當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ洪_(kāi)展執(zhí)行工作中具體表現(xiàn)出的一些程序上的瑕疵，致使案件久托不決。經(jīng)查，申請(qǐng)執(zhí)行人袁金國(guó)系陜西延安市人，其于2012年向王天寶借款及代替承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任共計(jì)二十余萬(wàn)元，借款后還款前王天寶突然死亡，故袁金國(guó)通過(guò)向?qū)毸^(qū)人民法院起訴，要求被告人王天寶的兩個(gè)兒子作為繼承人在繼承其遺產(chǎn)的范圍內(nèi)代替王天寶支付其個(gè)人欠款二十余萬(wàn)元，由于王天寶生前本人無(wú)其他遺產(chǎn)，僅有其在內(nèi)蒙古自治區(qū)為中國(guó)工商銀行股份有限公司內(nèi)蒙古自治區(qū)分行營(yíng)業(yè)部裝修辦公樓的工程款債權(quán)七十余萬(wàn)元，寶塔區(qū)人民法院受理該案后，通過(guò)查明事實(shí)，判決被告人王天寶的兩個(gè)兒子在其父親遺產(chǎn)繼承范圍內(nèi)承擔(dān)償還責(zé)任，但由于王天寶的工程款在工行內(nèi)蒙古營(yíng)業(yè)部的帳戶上尚未支付，因此，該案的具體執(zhí)行就需要由寶塔區(qū)人民法院委托當(dāng)?shù)氐娜嗣穹ㄔ哼M(jìn)行執(zhí)行，寶塔區(qū)人民法院在委托當(dāng)?shù)胤ㄔ簣?zhí)行的過(guò)程中，由于未嚴(yán)格按照最高人民法院關(guān)于委托執(zhí)行若干問(wèn)題的規(guī)定進(jìn)行操作，加之，當(dāng)?shù)厥芡蟹ㄔ阂参窗凑彰袷略V訟法及最高人民法院關(guān)于委托執(zhí)行若干問(wèn)題的規(guī)定開(kāi)展執(zhí)行工作，在案件辦理中存在程序瑕疵現(xiàn)象，致使當(dāng)事人的債權(quán)在申請(qǐng)執(zhí)行后輾轉(zhuǎn)多地，歷經(jīng)幾次周折，一年半之后仍未受償，目前，當(dāng)事人因歷經(jīng)較長(zhǎng)時(shí)間的申告，已經(jīng)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)產(chǎn)生不信任，情緒很大，他們認(rèn)為，總的來(lái)說(shuō)，人民法院在執(zhí)行工作中，工作難度大，面對(duì)的當(dāng)事人，具體要求事務(wù)復(fù)雜具體，社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)給予充分的理解和支付，但是，人民法院在執(zhí)行工作中也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵從法律規(guī)定， 按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行辦案，嚴(yán)格依法辦事，因?yàn)?，遵從?zhí)行程序的重要性在該起案件中已經(jīng)反映的較為明顯。
近幾年來(lái)，在上級(jí)主管部門(mén)的重視下，在社會(huì)各界的普遍關(guān)注下，為了破解執(zhí)行難的問(wèn)題，在政策法律層面，制定了一些具體的，行之有效的執(zhí)行工作法律，規(guī)定等，使得執(zhí)行工作的開(kāi)展更加有法可依，但是光有法律規(guī)定的是不夠的，有法必依同樣重要，在執(zhí)行活動(dòng)中，有法必依指的是執(zhí)行工作的具體步驟，各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵從法律規(guī)定。只有嚴(yán)格依法辦事，才能盡可能地減少程序瑕疵對(duì)案件實(shí)際執(zhí)行效果的影響，降低案件執(zhí)行結(jié)果的不確定性，提高辦案效率。
同時(shí)，通過(guò)分析該案，也發(fā)現(xiàn)，在協(xié)助執(zhí)行工作方面，人民法院也有更多的提升工作交通的空間。在本案中，寶塔區(qū)人民法院在委托內(nèi)蒙古自治區(qū)當(dāng)?shù)氐娜嗣穹ㄔ簣?zhí)行案件后，當(dāng)?shù)氐娜嗣穹ㄔ涸趫?zhí)行工作中也有未能?chē)?yán)格遵從程度規(guī)定，甚至表現(xiàn)出些許地方保護(hù)主義方面的問(wèn)題，他們認(rèn)為，這些問(wèn)題的存在，不是個(gè)別現(xiàn)象，在一定程度上具有普遍性，一些地方與部門(mén)在工作中從本部門(mén)，本地區(qū)的利益出發(fā)，在協(xié)助執(zhí)行，委托執(zhí)行工作中不能做到有利配合，支付工作，一此部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)法治觀念不強(qiáng)，對(duì)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)認(rèn)識(shí)不強(qiáng)。執(zhí)行工作是一項(xiàng)社會(huì)性，政策性，思想性，專業(yè)性都很強(qiáng)的工作，是一項(xiàng)涉及面廣，對(duì)抗性強(qiáng)，社會(huì)影響大的系統(tǒng)工程，在執(zhí)行過(guò)程中，任何一方面的不到位都會(huì)對(duì)執(zhí)行效果造成影響；當(dāng)前，在許多案件中，申請(qǐng)執(zhí)行人自身缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，未能認(rèn)識(shí)到一個(gè)案件的執(zhí)行，在一定程度上還取決于自身的舉證效果，配合能力，被執(zhí)行人的實(shí)際履行能力，而不僅僅是法院如何開(kāi)展工作；另一方面，在我因發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，一些被執(zhí)行人法律意識(shí)差，道德水平低，沒(méi)有誠(chéng)實(shí)守信的意識(shí)，惡意逃避債務(wù)，賴帳思想嚴(yán)重，還有一些被執(zhí)行人甚至目無(wú)法紀(jì)，不把法院的執(zhí)行工作當(dāng)回事，對(duì)抗執(zhí)行工作的屢見(jiàn)不鮮。在目前人民法院執(zhí)行工作力量不足，工作任務(wù)重，難度大的情況下，要想把執(zhí)行工作搞的更好，唯有調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，綜合發(fā)力，在工作開(kāi)展中，多向黨委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取理解，支付，在一些重大案件中給予協(xié)調(diào)，因?yàn)辄h委政府掌握大量行政資源，能強(qiáng)有力的調(diào)動(dòng)各方社會(huì)力量參與工作，以便減輕法院外圍工作壓力，壯大工作聲勢(shì)，以求努力營(yíng)造良好的工作格局。同時(shí)，從現(xiàn)有的社會(huì)環(huán)境來(lái)看，加強(qiáng)法制宣傳，爭(zhēng)取社會(huì)理解也顯得尤為重要，要利用多種途徑，積極開(kāi)展形式多樣的執(zhí)行法律宣傳活動(dòng)，提高社會(huì)面公民大眾對(duì)履行生效法律文書(shū)的自覺(jué)性與主動(dòng)性，引導(dǎo)人民群眾增強(qiáng)法治觀念，為執(zhí)行案件營(yíng)造良好的輿論氛圍，同時(shí)結(jié)合個(gè)人征信系統(tǒng)的創(chuàng)建，將惡意不履行人民法院生效判決的被執(zhí)行人在個(gè)人征信系統(tǒng)中進(jìn)行記錄，使其為自身的失信行為付出代價(jià)；人民法院應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)絡(luò)，通過(guò)新聞單位對(duì)人民法院重大執(zhí)行活動(dòng)參與宣傳，促使公民增強(qiáng)法治觀念，在全社會(huì)營(yíng)造主動(dòng)維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)司法權(quán)威的意識(shí)，真正讓執(zhí)行工作的有力開(kāi)展成為維護(hù)活動(dòng)公平的與正義的最后一道高壓線。
執(zhí)行難，這一口號(hào)這些年叫的比較響亮，對(duì)此，體會(huì)最深的莫過(guò)于人民法院的執(zhí)行工作干部，他們身處執(zhí)行工作一線，肩負(fù)著具體的執(zhí)行工作事務(wù)，直接面對(duì)紛繁復(fù)雜的具體案件，想法各異的被執(zhí)行人，所以,說(shuō)到執(zhí)行工作中的困難，想必他們有一肚子的話要說(shuō)；從另一方面來(lái)說(shuō)，執(zhí)行案件中的當(dāng)事人即申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)于執(zhí)行難可能也會(huì)有從他們自己角度出發(fā)的體會(huì)和理解。
總的來(lái)講，造成目前法院執(zhí)行困難的原因是多方面的，社會(huì)環(huán)境，法院內(nèi)部的執(zhí)行機(jī)構(gòu)運(yùn)作都與執(zhí)行的效果息息相關(guān)。下面筆者通過(guò)工作中接觸的，對(duì)人民法院民事執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督案件，對(duì)此發(fā)表一些見(jiàn)解。近日該院民事行政檢察科受理了一起對(duì)人民法院民事執(zhí)行案件的監(jiān)督申請(qǐng)，該起案件是一起民間借貸糾紛案件，由于被執(zhí)行人的可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)在外省，本地人民法院在執(zhí)行工作中委托當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ洪_(kāi)展執(zhí)行工作中具體表現(xiàn)出的一些程序上的瑕疵，致使案件久托不決。經(jīng)查，申請(qǐng)執(zhí)行人袁金國(guó)系陜西延安市人，其于2012年向王天寶借款及代替承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任共計(jì)二十余萬(wàn)元，借款后還款前王天寶突然死亡，故袁金國(guó)通過(guò)向?qū)毸^(qū)人民法院起訴，要求被告人王天寶的兩個(gè)兒子作為繼承人在繼承其遺產(chǎn)的范圍內(nèi)代替王天寶支付其個(gè)人欠款二十余萬(wàn)元，由于王天寶生前本人無(wú)其他遺產(chǎn)，僅有其在內(nèi)蒙古自治區(qū)為中國(guó)工商銀行股份有限公司內(nèi)蒙古自治區(qū)分行營(yíng)業(yè)部裝修辦公樓的工程款債權(quán)七十余萬(wàn)元，寶塔區(qū)人民法院受理該案后，通過(guò)查明事實(shí)，判決被告人王天寶的兩個(gè)兒子在其父親遺產(chǎn)繼承范圍內(nèi)承擔(dān)償還責(zé)任，但由于王天寶的工程款在工行內(nèi)蒙古營(yíng)業(yè)部的帳戶上尚未支付，因此，該案的具體執(zhí)行就需要由寶塔區(qū)人民法院委托當(dāng)?shù)氐娜嗣穹ㄔ哼M(jìn)行執(zhí)行，寶塔區(qū)人民法院在委托當(dāng)?shù)胤ㄔ簣?zhí)行的過(guò)程中，由于未嚴(yán)格按照最高人民法院關(guān)于委托執(zhí)行若干問(wèn)題的規(guī)定進(jìn)行操作，加之，當(dāng)?shù)厥芡蟹ㄔ阂参窗凑彰袷略V訟法及最高人民法院關(guān)于委托執(zhí)行若干問(wèn)題的規(guī)定開(kāi)展執(zhí)行工作，在案件辦理中存在程序瑕疵現(xiàn)象，致使當(dāng)事人的債權(quán)在申請(qǐng)執(zhí)行后輾轉(zhuǎn)多地，歷經(jīng)幾次周折，一年半之后仍未受償，目前，當(dāng)事人因歷經(jīng)較長(zhǎng)時(shí)間的申告，已經(jīng)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)產(chǎn)生不信任，情緒很大，他們認(rèn)為，總的來(lái)說(shuō)，人民法院在執(zhí)行工作中，工作難度大，面對(duì)的當(dāng)事人，具體要求事務(wù)復(fù)雜具體，社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)給予充分的理解和支付，但是，人民法院在執(zhí)行工作中也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵從法律規(guī)定， 按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行辦案，嚴(yán)格依法辦事，因?yàn)?，遵從?zhí)行程序的重要性在該起案件中已經(jīng)反映的較為明顯。
近幾年來(lái)，在上級(jí)主管部門(mén)的重視下，在社會(huì)各界的普遍關(guān)注下，為了破解執(zhí)行難的問(wèn)題，在政策法律層面，制定了一些具體的，行之有效的執(zhí)行工作法律，規(guī)定等，使得執(zhí)行工作的開(kāi)展更加有法可依，但是光有法律規(guī)定的是不夠的，有法必依同樣重要，在執(zhí)行活動(dòng)中，有法必依指的是執(zhí)行工作的具體步驟，各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵從法律規(guī)定。只有嚴(yán)格依法辦事，才能盡可能地減少程序瑕疵對(duì)案件實(shí)際執(zhí)行效果的影響，降低案件執(zhí)行結(jié)果的不確定性，提高辦案效率。
同時(shí)，通過(guò)分析該案，也發(fā)現(xiàn)，在協(xié)助執(zhí)行工作方面，人民法院也有更多的提升工作交通的空間。在本案中，寶塔區(qū)人民法院在委托內(nèi)蒙古自治區(qū)當(dāng)?shù)氐娜嗣穹ㄔ簣?zhí)行案件后，當(dāng)?shù)氐娜嗣穹ㄔ涸趫?zhí)行工作中也有未能?chē)?yán)格遵從程度規(guī)定，甚至表現(xiàn)出些許地方保護(hù)主義方面的問(wèn)題，他們認(rèn)為，這些問(wèn)題的存在，不是個(gè)別現(xiàn)象，在一定程度上具有普遍性，一些地方與部門(mén)在工作中從本部門(mén)，本地區(qū)的利益出發(fā)，在協(xié)助執(zhí)行，委托執(zhí)行工作中不能做到有利配合，支付工作，一此部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)法治觀念不強(qiáng)，對(duì)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)認(rèn)識(shí)不強(qiáng)。執(zhí)行工作是一項(xiàng)社會(huì)性，政策性，思想性，專業(yè)性都很強(qiáng)的工作，是一項(xiàng)涉及面廣，對(duì)抗性強(qiáng)，社會(huì)影響大的系統(tǒng)工程，在執(zhí)行過(guò)程中，任何一方面的不到位都會(huì)對(duì)執(zhí)行效果造成影響；當(dāng)前，在許多案件中，申請(qǐng)執(zhí)行人自身缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，未能認(rèn)識(shí)到一個(gè)案件的執(zhí)行，在一定程度上還取決于自身的舉證效果，配合能力，被執(zhí)行人的實(shí)際履行能力，而不僅僅是法院如何開(kāi)展工作；另一方面，在我因發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，一些被執(zhí)行人法律意識(shí)差，道德水平低，沒(méi)有誠(chéng)實(shí)守信的意識(shí)，惡意逃避債務(wù)，賴帳思想嚴(yán)重，還有一些被執(zhí)行人甚至目無(wú)法紀(jì)，不把法院的執(zhí)行工作當(dāng)回事，對(duì)抗執(zhí)行工作的屢見(jiàn)不鮮。在目前人民法院執(zhí)行工作力量不足，工作任務(wù)重，難度大的情況下，要想把執(zhí)行工作搞的更好，唯有調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，綜合發(fā)力，在工作開(kāi)展中，多向黨委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取理解，支付，在一些重大案件中給予協(xié)調(diào)，因?yàn)辄h委政府掌握大量行政資源，能強(qiáng)有力的調(diào)動(dòng)各方社會(huì)力量參與工作，以便減輕法院外圍工作壓力，壯大工作聲勢(shì)，以求努力營(yíng)造良好的工作格局。同時(shí)，從現(xiàn)有的社會(huì)環(huán)境來(lái)看，加強(qiáng)法制宣傳，爭(zhēng)取社會(huì)理解也顯得尤為重要，要利用多種途徑，積極開(kāi)展形式多樣的執(zhí)行法律宣傳活動(dòng)，提高社會(huì)面公民大眾對(duì)履行生效法律文書(shū)的自覺(jué)性與主動(dòng)性，引導(dǎo)人民群眾增強(qiáng)法治觀念，為執(zhí)行案件營(yíng)造良好的輿論氛圍，同時(shí)結(jié)合個(gè)人征信系統(tǒng)的創(chuàng)建，將惡意不履行人民法院生效判決的被執(zhí)行人在個(gè)人征信系統(tǒng)中進(jìn)行記錄，使其為自身的失信行為付出代價(jià)；人民法院應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)絡(luò)，通過(guò)新聞單位對(duì)人民法院重大執(zhí)行活動(dòng)參與宣傳，促使公民增強(qiáng)法治觀念，在全社會(huì)營(yíng)造主動(dòng)維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)司法權(quán)威的意識(shí)，真正讓執(zhí)行工作的有力開(kāi)展成為維護(hù)活動(dòng)公平的與正義的最后一道高壓線。
（編輯 岳茜）
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報(bào)窗口
