文丨陳小瑋
從“3+X”工程到“凈美三秦”，從“厚德陜西”到“三變”改革，陜西推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)又一個(gè)大動(dòng)作，不僅成效明顯，而且走在全國(guó)前列。從富縣田園綜合體，到榆林的國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，再到安康扶貧空間引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，一個(gè)又一個(gè)經(jīng)典案例，體現(xiàn)出不同地域鄉(xiāng)村振興的不同特色，推動(dòng)著陜西鄉(xiāng)村振興朝著產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的方向邁進(jìn)。
藍(lán)田董嶺村是陜西鄉(xiāng)村振興的成功范例
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。
改革開(kāi)放四十年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)并沒(méi)有得到根本改善。年輕人進(jìn)城打工成為一種常態(tài)，留在農(nóng)村的是“38、60、61”部隊(duì)（即婦女、老人和兒童），很多人擔(dān)憂，現(xiàn)在這批50歲以上的人進(jìn)入老年之后，誰(shuí)來(lái)種地？
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要讓農(nóng)村重新成為有活力的地方——不僅產(chǎn)業(yè)興旺，還要生態(tài)宜居，有著令人向往的田園詩(shī)般的生活。
鄉(xiāng)村振興成果初現(xiàn)
2019年12月，陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與省政府新聞辦聯(lián)合舉辦了兩場(chǎng)關(guān)于“大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”新聞發(fā)布會(huì)。
產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)。2018年，陜西省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施“3+X”工程加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)的意見(jiàn)》，創(chuàng)新性地提出了實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“3+X”工程。3代表三個(gè)千億級(jí)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，即發(fā)展以千億級(jí)蘋果為代表的果業(yè)、以千億級(jí)奶山羊?yàn)榇淼男竽翗I(yè)、以千億級(jí)棚室栽培為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)；X代表因地制宜做優(yōu)做強(qiáng)茶葉、魔芋、中藥材、核桃、紅棗、食用菌和有機(jī)、富硒、林特系列產(chǎn)品等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。
目前，陜西“3+X”工程已取得顯著成效，表現(xiàn)在果業(yè)上，2019年，陜西新增蘋果33.3萬(wàn)畝、獼猴桃5.8萬(wàn)畝。改造老蘋果園58.5萬(wàn)畝，新建園和老園改造選用新優(yōu)品種比例達(dá)95％以上，陜西蘋果的品質(zhì)、果汁加工生產(chǎn)能力、出口創(chuàng)匯穩(wěn)居全國(guó)第一。獼猴桃是世界上最大的集中連片產(chǎn)區(qū)，目前總產(chǎn)量已占到世界的三分之一，面積和產(chǎn)量均居全國(guó)第一，是果業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最好的水果品類。奶山羊存欄達(dá)到240萬(wàn)只，預(yù)計(jì)2019年羊乳產(chǎn)量70萬(wàn)噸。前三季度，陜西蔬菜種植面積達(dá)805.4萬(wàn)畝，產(chǎn)量1730.8萬(wàn)噸。其他特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。
生態(tài)宜居方面，以“凈美三秦”為主題，突出“八清一改”，積極推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了全省行政村全覆蓋。2019年，省市縣三級(jí)創(chuàng)建美麗宜居示范村640個(gè)，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。陜西新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所63.1萬(wàn)座；88.29%的行政村垃圾得到有效治理，超全年任務(wù)3.29個(gè)百分點(diǎn)；納入農(nóng)村生活污水治理的行政村16761個(gè)，得到有效治理的5950個(gè)，占比35.5%。積極推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)，累計(jì)清理生活垃圾163萬(wàn)噸、清理村溝村塘淤泥49.9萬(wàn)噸。
大力開(kāi)展“厚德陜西”道德實(shí)踐活動(dòng)。陜西建成“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”省級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)示范縣60個(gè)、重點(diǎn)示范村1136個(gè)，縣、鎮(zhèn)建成示范村近3000個(gè)，建成省級(jí)移風(fēng)易俗示范縣23個(gè)。
黨的十九屆四中全會(huì)提出：“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)?！甭鋵?shí)到農(nóng)村，就是要不斷提高鄉(xiāng)村治理水平。增強(qiáng)村民自治能力，提高鄉(xiāng)村德治水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，是鄉(xiāng)村治理工作的主要內(nèi)容。
生活富裕是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的根本。2019年，陜西整合涉農(nóng)資金上百億，推進(jìn)1.5萬(wàn)菜單項(xiàng)目精準(zhǔn)到戶，選派2萬(wàn)多名“土洋”專家到一線指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧戶長(zhǎng)線產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
通過(guò)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，陜西持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村“三變”改革，不斷激活農(nóng)村各類資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。目前，陜西省3767個(gè)村實(shí)現(xiàn)集體分紅，分紅總額達(dá)8.1億元，近7200個(gè)村有了經(jīng)營(yíng)收益，累計(jì)220多萬(wàn)群眾拿到了集體分紅。2019年前三季度，全省農(nóng)村居民人均可支配收入為9286元，同比增長(zhǎng)9.9%，人均消費(fèi)支出7990元，同比增長(zhǎng)8.9%。
富縣的田園綜合體實(shí)踐
2017年2月5日，“田園綜合體”作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)措施被寫進(jìn)中央一號(hào)文件，即“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開(kāi)展試點(diǎn)示范”。簡(jiǎn)言之，田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，目的是通過(guò)旅游助力農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)三產(chǎn)融合的一種可持續(xù)性模式。
在人們印象中，陜北總是與小米、黃土高坡聯(lián)系在一起，但現(xiàn)在很多人卻在5月份驅(qū)車到延安富縣直羅鎮(zhèn)賞看嫩黃的稻田。
直羅鎮(zhèn)胡家坡村民小組，古名叫“護(hù)駕坡”，據(jù)說(shuō)是因秦王李世民北征突厥，路過(guò)直羅，尉遲敬德駐兵于此處護(hù)駕而得名。胡家坡因葫蘆河穿村而過(guò)，水資源非常豐富。全村266戶、1086人，有耕地1884畝，其中水稻1000畝。
富縣的地理位置，決定了當(dāng)?shù)厮救照諘r(shí)間長(zhǎng)、晝夜溫差大，出產(chǎn)的大米口感極佳，蒸出的米飯不干不粘，早在大唐盛世就享有“貢米”之稱。
2001年，因?yàn)橐粓?chǎng)水患沖毀了稻田，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民改種玉米，每畝農(nóng)田收入僅500元左右。一度富饒的胡家坡村戴上了“貧困村”的帽子。
為了讓直羅“貢米”之名不再被埋沒(méi)，2015年，直羅鎮(zhèn)號(hào)召農(nóng)戶恢復(fù)稻田種植。為免除農(nóng)戶的后顧之憂，直羅鎮(zhèn)政府承諾水田免費(fèi)恢復(fù)、種子免費(fèi)送、生產(chǎn)的水稻全收。
對(duì)“貢米”之名垂涎已久的買家，從農(nóng)戶手中高價(jià)收購(gòu)大米，讓直羅鎮(zhèn)當(dāng)年產(chǎn)出的大米供不應(yīng)求。嘗到甜頭的農(nóng)戶們積極性被調(diào)動(dòng)了起來(lái)。
2017年，胡家坡村實(shí)施“三變”改革，采取“黨支部+合作社+農(nóng)戶（貧困戶）”模式，村里成立“小江南”水稻專業(yè)合作社，由村支部書記擔(dān)任合作社理事長(zhǎng)，吸納全村83戶水稻種植戶參加，其中貧困戶13戶。配備各類水稻種植機(jī)械23臺(tái)，由合作社統(tǒng)一提供耙田、育秧、插秧、收割等服務(wù)，并且農(nóng)戶機(jī)械使用費(fèi)減免20%。減輕農(nóng)戶勞動(dòng)強(qiáng)度，降低生產(chǎn)成本。合作社全年收益按照“5∶4∶1”的方案進(jìn)行分紅。其中合作社50％，農(nóng)戶占40％，村集體占10％。全年收入24萬(wàn)元，合作社年收益12萬(wàn)元，村級(jí)年集體收益2.4萬(wàn)元，農(nóng)戶年收益9.6萬(wàn)元。當(dāng)年，有4戶貧困戶因種植水稻而脫貧；一年后，又有11戶貧困戶主動(dòng)恢復(fù)水稻種植。
2018年，直羅鎮(zhèn)6000畝水稻全部售罄，全鎮(zhèn)1000畝稻田通過(guò)了國(guó)家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證，“直羅貢米”成為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。直羅鎮(zhèn)還積極發(fā)展稻田養(yǎng)鴨，使“直羅貢米”進(jìn)入高端市場(chǎng)，為農(nóng)戶帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。
任亞芝是當(dāng)?shù)匾晃黄髽I(yè)家，為回報(bào)家鄉(xiāng)，他投資建設(shè)了貢米加工廠，不僅方便農(nóng)戶對(duì)稻谷拋殼，還回收農(nóng)戶手中的稻殼釀酒，出產(chǎn)的“秦直酒坊”，由于是純糧食發(fā)酵，受到不少人追捧。
胡家坡不滿足于僅僅種植水稻，還圍繞水稻做旅游的文章。在這里，游人可以體驗(yàn)插秧節(jié)、展腰飯、收稻谷等農(nóng)事活動(dòng)；修建直羅貢米科技館、民俗館、村史館；荷花池、菊花園、稻田畫、稻草人、植物園等觀光節(jié)點(diǎn)也在打造……待2號(hào)、3號(hào)觀景臺(tái)建好之后，游客就可以在這里觀賞稻田畫。
直羅鎮(zhèn)以胡家坡田園綜合體為核心區(qū)，沿葫蘆河景觀帶以及沿小河子川河景觀帶，將建設(shè)4000畝水稻生產(chǎn)園、直羅現(xiàn)代煙草示范園區(qū)、直羅鎮(zhèn)戰(zhàn)役紀(jì)念園景區(qū)、柏山寺景區(qū)、石泓寺景區(qū)、暖泉寺景區(qū)、寨子山景區(qū)，打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游休閑、田園民居為一體的田園綜合體，規(guī)劃總面積1.5萬(wàn)畝。
富縣副縣長(zhǎng)許新選說(shuō)：“打造田園綜合體、羌村小鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目，其實(shí)就是通過(guò)修復(fù)自然生態(tài)、挖掘文化資源、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、改善民居環(huán)境，鼓勵(lì)群眾自發(fā)眾創(chuàng)、共建共享，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加群眾收入，從而提升廣大人民群眾的幸福指數(shù)，以此不斷推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，最終達(dá)到振興鄉(xiāng)村的目的。”
小土豆撐起國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園
2019年2月，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部等7部委聯(lián)合發(fā)布首批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園名單，全國(guó)100個(gè)入選單位中，陜西省榆林市榆陽(yáng)區(qū)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園榜上有名。
2017年，榆陽(yáng)區(qū)被確定為全國(guó)第二批100個(gè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣區(qū)之一。該區(qū)通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，以點(diǎn)帶面，創(chuàng)新推出農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的“三條路徑”，充分激活了農(nóng)村各類資源要素，釋放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力，理順了生產(chǎn)關(guān)系，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)有力的制度支撐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障。
2018年11月，在南京召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)推進(jìn)會(huì)上，榆林市政協(xié)副主席、榆陽(yáng)區(qū)委書記苗豐受邀作了經(jīng)驗(yàn)介紹。國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司在發(fā)給榆陽(yáng)區(qū)的邀請(qǐng)函中寫到：“榆陽(yáng)區(qū)作為第二批全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)單位，改革思路清晰、措施得力、成效突出，取得的經(jīng)驗(yàn)具有一定的借鑒推廣價(jià)值……”
2013年，榆陽(yáng)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革在趙家峁村起步探索，在不間斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，因地制宜、全域推進(jìn)。到2018年10月，榆陽(yáng)區(qū)共有272個(gè)村莊完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，占全區(qū)行政村總數(shù)的85.8％，其中90％的貧困村完成改革，今年計(jì)劃退出的44個(gè)貧困村全部完成改革。注冊(cè)成立股份經(jīng)濟(jì)合作社332個(gè)，界定股東29.6萬(wàn)余人，頒發(fā)股權(quán)證書93815本。全區(qū)貧困發(fā)生率降低至1.1％，集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬(wàn)元以上的村達(dá)到51個(gè)，2019年前三季度農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到10088元。建成省級(jí)黨建標(biāo)準(zhǔn)化示范村1個(gè)、市級(jí)“五星級(jí)黨組織”10個(gè)，創(chuàng)建美麗宜居示范村31個(gè)，入選國(guó)家級(jí)示范村3個(gè)。
目前，榆陽(yáng)區(qū)累計(jì)投入產(chǎn)改專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金8268萬(wàn)元，全面完成317個(gè)行政村的清產(chǎn)核資工作，314個(gè)行政村推進(jìn)了改革，303個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了整村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，80個(gè)貧困村全部完成產(chǎn)權(quán)改革，集體產(chǎn)權(quán)制度改革完成率99%。全區(qū)注冊(cè)股份經(jīng)濟(jì)合作社401個(gè)，發(fā)放股權(quán)證10.9萬(wàn)本，認(rèn)定集體經(jīng)濟(jì)組織成員34.3萬(wàn)人。21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立起產(chǎn)權(quán)交易站，農(nóng)村資源要素逐步進(jìn)入市場(chǎng)。
榆陽(yáng)區(qū)常年種植馬鈴薯面積達(dá)到30萬(wàn)畝，約占榆林市的10%，成為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的重要支柱產(chǎn)業(yè)。位于榆林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)的馬鈴薯試驗(yàn)示范基地，平均畝產(chǎn)達(dá)到4768.5公斤，創(chuàng)下了全國(guó)馬鈴薯單產(chǎn)最高紀(jì)錄。
榆陽(yáng)區(qū)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中排在糧食之后的便是土豆，是糧食兼用型的蔬菜，當(dāng)?shù)厝藢?duì)它有著特殊偏愛(ài)，市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，無(wú)論在南部山區(qū)還是北部灘區(qū)，該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)是龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)?；l(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)。
改革激活了農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類資源要素，借著榆陽(yáng)區(qū)產(chǎn)改的“東風(fēng)”，馬鈴薯國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園在土地流轉(zhuǎn)、種植基地科技化規(guī)?；鳂I(yè)上破除了一切體制機(jī)制障礙。而國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)馬鈴薯的巨大需求，也保證了整個(gè)產(chǎn)業(yè)加工、銷售、休閑的發(fā)展需求。示范園為榆林市整個(gè)產(chǎn)業(yè)如何延伸鏈條、提高經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收探明了方向。
榆陽(yáng)區(qū)通過(guò)“一戶一田”改革并實(shí)施土地整理項(xiàng)目，新增24.5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，通過(guò)“龍頭企業(yè)+村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)戶”的合作模式，形成利益共同體，帶動(dòng)了廣大鄉(xiāng)村發(fā)展，起到了較好的示范作用，為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化種植奠定了基礎(chǔ)。
目前，一產(chǎn)核心區(qū)示范種植基地輻射帶動(dòng)農(nóng)戶和新型農(nóng)經(jīng)主體種植100萬(wàn)畝，使榆林市馬鈴薯平均單產(chǎn)提高了6-10%；二產(chǎn)通過(guò)招商引資已經(jīng)在核心區(qū)白于山區(qū)干旱輻射帶定邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建成10萬(wàn)噸馬鈴薯主食化加工項(xiàng)目，并投入運(yùn)營(yíng)。還在核心區(qū)啟動(dòng)10萬(wàn)噸冷凍薯類制品加工項(xiàng)目，已經(jīng)完成項(xiàng)目前期工作。三產(chǎn)發(fā)展了馬鈴薯觀光旅游項(xiàng)目，按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾受益”的原則，舉辦馬鈴薯賞花節(jié)、薯香榆林活動(dòng)，拓展了農(nóng)業(yè)多種功能，增加了群眾收入，提升了產(chǎn)業(yè)知名度。
榆陽(yáng)區(qū)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園圍繞做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，著力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索農(nóng)民增收新路徑，打造中國(guó)西部干旱半干旱地區(qū)、農(nóng)牧交錯(cuò)地帶現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，帶動(dòng)榆林農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
安康扶貧空間引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興
中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)發(fā)布2019全國(guó)網(wǎng)絡(luò)扶貧案例，安康扶貧空間作為陜西惟一入選的案例入圍2019全國(guó)十大網(wǎng)絡(luò)扶貧案例。安康扶貧空間負(fù)責(zé)人孔令旗獲“首屆新農(nóng)人十佳典型案例提名”。
安康扶貧空間的另一個(gè)名稱是安康貧困戶產(chǎn)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心，于2018年5月建成投入運(yùn)營(yíng)。安康扶貧空間利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等科技手段，打造了貧困戶產(chǎn)品銷售、就業(yè)服務(wù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技志培訓(xùn)等服務(wù)平臺(tái)，為貧困戶提供全方位精準(zhǔn)服務(wù)。
安康扶貧空間精準(zhǔn)對(duì)接就業(yè)供需兩端，搭建安康貧困戶就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。
“最安康”品牌是安康扶貧空間為響應(yīng)國(guó)家大力推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略的號(hào)召，綜合考慮國(guó)家政策、地域特色，借力“互聯(lián)網(wǎng)＋”，發(fā)揮電商優(yōu)勢(shì)，以公益的心態(tài)、商業(yè)的手法打造的全域全類農(nóng)特產(chǎn)品品牌。
安康市位于陜西最南端，總面積2.35萬(wàn)平方公里，轄九縣一區(qū)，總?cè)丝?05萬(wàn)，屬國(guó)家秦巴山集中連片特困地區(qū)。截至2018年底，還有45.39萬(wàn)貧困人口，4個(gè)深度貧困縣、168個(gè)深度貧困村，具有貧困體量大、貧困程度深、攻堅(jiān)任務(wù)重、返貧風(fēng)險(xiǎn)高等特征。要在2020年前穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁、三保障”，在產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)品銷售、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面都面臨巨大壓力。對(duì)已脫貧的群眾，仍需持續(xù)提供產(chǎn)業(yè)和就業(yè)等“回頭幫”，減少返貧，為逐步致富和鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造條件。
作為國(guó)家主體功能區(qū)的重點(diǎn)生態(tài)區(qū)和南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)地，安康全市被列為限制開(kāi)發(fā)區(qū)域，必須走綠色循環(huán)發(fā)展之路。同時(shí)安康土地資源以相對(duì)分散的山地為主，機(jī)械化、集群式生產(chǎn)難度大。發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”式專業(yè)小規(guī)模產(chǎn)業(yè)，極易陷入低水平、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。
一年多來(lái)，經(jīng)過(guò)“最安康”品牌中心的塑造與運(yùn)營(yíng)，一些安康特產(chǎn)火了起來(lái)，取得了良好的市場(chǎng)效應(yīng)、品牌效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)，“最安康”在全國(guó)范圍內(nèi)贏得較高知名
度，通過(guò)線上、線下和線上線下融合銷售農(nóng)特產(chǎn)品近1.5億元；實(shí)施“預(yù)售+訂單”模式，發(fā)展中藥材訂單農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地13個(gè)共計(jì)1280畝；大數(shù)據(jù)中心動(dòng)態(tài)收錄各類信息4300余萬(wàn)條；開(kāi)展各類技志培訓(xùn)（咨詢）服務(wù)9500人次，帶動(dòng)2.1萬(wàn)人就業(yè)。
2019年年初，漢濱區(qū)黃石灘村的村民種了50畝富硒黑花生，并安裝了攝像頭，使消費(fèi)者可以見(jiàn)證農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)的全過(guò)程。通過(guò)安康扶貧空間，黑花生種植項(xiàng)目采取了“預(yù)售+訂單”的方式，即“先找市場(chǎng)、線上預(yù)售、再抓生產(chǎn)、以銷定產(chǎn)”的辦法，有40%的黑花生以每公斤40元的價(jià)格預(yù)售了出去。
為幫助更多貧困群眾把產(chǎn)品銷售出去，安康扶貧空間成立了“最安康”品牌運(yùn)營(yíng)中心，嚴(yán)格檢測(cè)產(chǎn)品質(zhì)量，與全市2480家農(nóng)村合作社以及181家龍頭企業(yè)深度合作，銷售萬(wàn)余種“最安康”系列產(chǎn)品、10個(gè)縣（區(qū)）特產(chǎn)等。
目前，安康扶貧空間負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)“京東中國(guó)特產(chǎn)·安康館”、“中國(guó)特產(chǎn)·扶貧館”、中國(guó)建行善融商城、“最安康”淘寶店等線上平臺(tái)，在線下建立了以10個(gè)縣（區(qū)）的特產(chǎn)館為主體的“最安康”扶貧超市，打通VR全景購(gòu)物渠道，在售產(chǎn)品實(shí)行“一物一碼”。目前，安康扶貧空間線上線下銷售產(chǎn)品總金額突破1億元。
缺乏知識(shí)和技能，是很多貧困戶致貧的主要原因。安康扶貧空間以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、滿足就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求為導(dǎo)向，集中全市扶貧、教育、科技、電商等領(lǐng)域培訓(xùn)資源，組建培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)，梳理出種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值等信息，以期實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)。
安康中藥材資源豐富、種類繁多，素有“秦巴藥鄉(xiāng)”之稱。老百姓有種植中藥材的基礎(chǔ)，且中藥材的收益較高。安康扶貧空間的工作人員走進(jìn)石泉縣曾溪鎮(zhèn)高坎村，根據(jù)農(nóng)戶的需求，舉辦亳菊種植技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，并通過(guò)微信進(jìn)行直播。育苗水和藥的比例是多少，苗要浸泡多久，苗與苗之間的間距是多少，怎么追肥？所有技術(shù)問(wèn)題經(jīng)過(guò)地頭直播就能得到解決。
現(xiàn)場(chǎng)參與教學(xué)的農(nóng)戶可以提問(wèn)，也可以在扶貧空間的微信平臺(tái)留言或撥打培訓(xùn)熱線電話。錯(cuò)過(guò)了直播也沒(méi)關(guān)系，安康扶貧空間每次在培訓(xùn)結(jié)束后都會(huì)制作培訓(xùn)直播回放，將培訓(xùn)的重要環(huán)節(jié)以及重點(diǎn)內(nèi)容制作成視頻。
通過(guò)“技能培訓(xùn)、就業(yè)幫扶”模式，安康扶貧空間采取集中培訓(xùn)、上門指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、夜校培訓(xùn)、在線服務(wù)相結(jié)合的方式，把培訓(xùn)延伸至田間地頭、大棚圈舍、企業(yè)車間，向近萬(wàn)名群眾提供政策咨詢、服務(wù)指導(dǎo)和免費(fèi)培訓(xùn)。
為進(jìn)一步促進(jìn)貧困戶就業(yè)脫貧和解決企業(yè)招工難問(wèn)題，安康扶貧空間精準(zhǔn)對(duì)接就業(yè)供需兩端，搭建安康貧困戶就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。在安康扶貧空間的大數(shù)據(jù)平臺(tái)上，實(shí)時(shí)更新就業(yè)供需信息，待就業(yè)職位的名稱、薪資待遇、食宿保障等情況，以及待就業(yè)人員的姓名、求職意向、聯(lián)系方式等信息一目了然。
為了讓求職者足不出戶就可了解企業(yè)的工作環(huán)境，安康扶貧空間利用VR技術(shù)，求職者只需掃一下二維碼就可更直觀地了解企業(yè)的生產(chǎn)車間、職工食堂等情況。此外，求職者可將自己的求職簡(jiǎn)歷上傳至安康扶貧空間的微信平臺(tái)，企業(yè)可以根據(jù)安康扶貧空間的簡(jiǎn)歷庫(kù)進(jìn)行篩選，求職者與企業(yè)還可進(jìn)行視頻面試。
截至目前，安康扶貧空間已收錄全市用工企業(yè)1500余家，推送就業(yè)信息5萬(wàn)余條，幫助2.1萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，促進(jìn)1.3萬(wàn)名貧困群眾就近就地就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。
下一步，“最安康”將以市場(chǎng)需求為原點(diǎn)，以信息科技為支撐，以生態(tài)安全為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，完善品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、品質(zhì)溯源、產(chǎn)業(yè)扶貧、營(yíng)銷推廣、電商孵化、冷鏈物流、信用建設(shè)“八大體系”，加速構(gòu)建“中國(guó)禮·最安康”，“中國(guó)特產(chǎn)·最安康”的發(fā)展模式，讓“最安康”成為綠色生態(tài)產(chǎn)品的“文化符號(hào)”，在全國(guó)范圍內(nèi)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
鄉(xiāng)村不能被文明遺忘
漢中西鄉(xiāng)五豐社區(qū)，有“美麗西鄉(xiāng)第一村”之美譽(yù)。
按照“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”省級(jí)示范縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，該社區(qū)通過(guò)打造具有農(nóng)耕文化特色的文明一條街，突出村規(guī)民約、文明新風(fēng)內(nèi)容，大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)明禮誠(chéng)信新風(fēng)尚。五豐社區(qū)黨總支書記胡勝銀介紹，按西鄉(xiāng)縣深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，他們先后修建了5處文化活動(dòng)廣場(chǎng)，建成了農(nóng)家書屋、廣播室、文化活動(dòng)室、農(nóng)耕文化園、村史館、道德講堂等，免費(fèi)為群眾開(kāi)放。
五豐社區(qū)是全縣首屈一指的生豬養(yǎng)殖專業(yè)村，七成農(nóng)戶都養(yǎng)豬。為解決豬糞便和污染問(wèn)題，社區(qū)著眼農(nóng)耕文化，大力推行循環(huán)農(nóng)業(yè)。建設(shè)大型沼氣池和有機(jī)肥生產(chǎn)車間，讓沼氣成燃料，讓沼液、沼渣成肥料，建成230多米長(zhǎng)的瓜果長(zhǎng)廊、100畝大棚蔬菜和有機(jī)茶葉示范園，形成了“豬-沼-菜”、“豬-沼-茶”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，帶動(dòng)養(yǎng)殖小區(qū)、荷花池、蔬菜采摘園等產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展，形成獨(dú)具特色的觀光農(nóng)業(yè)景點(diǎn)。游客來(lái)這里，四月摘草莓、采茶葉，五月采枇杷，六月摸魚，七月觀荷花摘蓮蓬，八月賞桂花，九月采菊花，十月觀看快樂(lè)豬比賽，十二月吃年豬……
2015年，五豐社區(qū)人均純收入達(dá)到13858元，還先后獲得省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范村、一村一品示范村、生態(tài)村，全縣首批“美麗鄉(xiāng)村”示范村等榮譽(yù)稱號(hào)。2018年3月28日，全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在西鄉(xiāng)縣舉行。
在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，五豐社區(qū)確定了以農(nóng)耕文化為五豐的文化定盤星，深挖李家村文化內(nèi)蘊(yùn)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)孝德，同時(shí)繼承和發(fā)揚(yáng)五豐傳統(tǒng)的村規(guī)民約、祖訓(xùn)家規(guī)等特色文化。社區(qū)建有120平方米的道德講堂，每月19日開(kāi)展活動(dòng)，集中宣講好政策好形勢(shì)，讓群眾上臺(tái)講身邊人身邊事。社區(qū)還先后評(píng)選出“好婆婆、好媳婦”32人，最美家庭13戶，打造出文明一條街，修建5處文化活動(dòng)廣場(chǎng)，建成了農(nóng)家書屋、文化活動(dòng)室、農(nóng)耕文化園、村史館、道德講堂、廣播室等，免費(fèi)為群眾開(kāi)放，繁榮了農(nóng)村文化，豐富了群眾業(yè)余生活。同時(shí)社區(qū)開(kāi)展了農(nóng)耕文化挖掘工作，對(duì)五豐歷史、風(fēng)俗、地名、傳說(shuō)、典故等進(jìn)行采訪、整理和挖掘，整理出《話五豐》典籍，編寫了快板《夸夸咱的五豐》《谷生谷長(zhǎng)貢米》《五豐龍灣潭的故事》，做到了“季季有文化活動(dòng)，月月有節(jié)目演出，天天有歌聲舞蹈”。
2018年4月27日，城固縣鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)會(huì)成立暨第一屆會(huì)員代表大會(huì)在縣政府會(huì)堂舉行。會(huì)前，召開(kāi)了預(yù)備會(huì)和選舉會(huì)，審議并通過(guò)了《城固縣鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)會(huì)章程（草案）》《鄉(xiāng)賢代表資格審查報(bào)告》《城固縣鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)會(huì)理事選舉辦法（草案）》。選舉產(chǎn)生了城固縣鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)會(huì)第一屆理事會(huì)理事。
城固縣委把加強(qiáng)鄉(xiāng)賢文化建設(shè)作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要舉措、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力抓手，以漢中市文明委實(shí)施“百鎮(zhèn)千村鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)會(huì)”工程為契機(jī)，積極行動(dòng)、走在前列、大膽試點(diǎn)、強(qiáng)力推動(dòng)，探索出了“評(píng)鄉(xiāng)賢樹(shù)典范、頌鄉(xiāng)賢立標(biāo)桿、學(xué)鄉(xiāng)賢當(dāng)先進(jìn)、用鄉(xiāng)賢促和諧、當(dāng)鄉(xiāng)賢助發(fā)展”的“五步工作法”和“有德望、有品格、有端行、有學(xué)識(shí)、有善舉、有熱情”的“六有”鄉(xiāng)賢評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)兩年多的積極實(shí)踐探索，從17個(gè)鎮(zhèn)（街道辦）中評(píng)選出來(lái)1605名鄉(xiāng)賢，他們都是深受群眾信賴、有威望、有品行、有學(xué)識(shí)、有公信力的代表。
在脫貧攻堅(jiān)工作中，城固縣注重發(fā)揮鄉(xiāng)賢“勸、幫、教”作用，大力實(shí)施“鄉(xiāng)賢引領(lǐng)”工程，將鄉(xiāng)賢引領(lǐng)作為全縣脫貧攻堅(jiān)志智雙扶“五大引領(lǐng)工程”之一，經(jīng)過(guò)一年來(lái)的實(shí)踐，鄉(xiāng)賢在幫助少數(shù)貧困群眾轉(zhuǎn)變“等、靠、要”思想，激發(fā)貧困戶樹(shù)信心、鼓干勁、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力等方面發(fā)揮了獨(dú)特作用。
大荔縣城關(guān)街道暢家村運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，成立了文藝宣傳隊(duì)、女子鑼鼓隊(duì)，逢年過(guò)節(jié)組織文藝演出，豐富村民的文化生活；設(shè)立了“暢家美麗銀行”，存儲(chǔ)“文明”行為，引導(dǎo)村民爭(zhēng)當(dāng)文明志愿者、爭(zhēng)做文明標(biāo)兵。
彬州市建設(shè)了陜西省第一個(gè)縣級(jí)好人館，積極打造好人文化；藍(lán)田縣挖掘《呂氏鄉(xiāng)約》的時(shí)代價(jià)值，通過(guò)“立約、傳約、踐約”，大力弘揚(yáng)鄉(xiāng)約文化；韓城市、潼關(guān)縣、漢陰縣、嵐皋縣等地大力開(kāi)展傳承“好家風(fēng)好家訓(xùn)”活動(dòng)，使黨家村家訓(xùn)、楊震家訓(xùn)、沈氏家訓(xùn)重放光彩。
以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為保障，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。目前，陜西全省建成“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”省級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)示范縣60個(gè)、重點(diǎn)示范村1136個(gè)，縣、鎮(zhèn)建成示范村近3000個(gè)，建成省級(jí)移風(fēng)易俗示范縣23個(gè)。
打造鄉(xiāng)村振興陜西標(biāo)準(zhǔn)
自2018年以來(lái)，陜西省先后出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年（2018-2020年）行動(dòng)方案》《關(guān)于加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策措施，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快落地，引導(dǎo)固定資產(chǎn)投資向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。
2019年，陜西省發(fā)改委出臺(tái)《陜西省鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)方案》。
2019年，全省3767個(gè)村實(shí)現(xiàn)集體分紅，分紅總額達(dá)8.1億元；前三季度，全省農(nóng)村居民人均可支配收入為9286元，同比增長(zhǎng)9.9%；全省新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所63.1萬(wàn)座，88.29%的行政村垃圾得到有效治理。
陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局也先后發(fā)布了《農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與運(yùn)行規(guī)范》《農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范》《農(nóng)民教育培訓(xùn)教學(xué)管理規(guī)程》《家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)與生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)規(guī)范種植類》《村莊環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)規(guī)范》《農(nóng)村人居環(huán)境村容村貌治理要求》《農(nóng)村人居環(huán)境生活垃圾管理要求》《農(nóng)村人居環(huán)境廁所要求》和《農(nóng)村人居環(huán)境污水治理管理規(guī)范》。
2019年11月6日，陜西省鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“鄉(xiāng)村振興標(biāo)委會(huì)”）在西北農(nóng)林科技大學(xué)成立。鄉(xiāng)村振興標(biāo)委會(huì)將以“標(biāo)準(zhǔn)化”推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接，助力“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”向“推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”邁進(jìn)。這是全國(guó)首個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興標(biāo)委會(huì)，標(biāo)志著陜西省鄉(xiāng)村振興率先進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)代。
不難發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，陜西是走在全國(guó)前列的。標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)，必將為陜西鄉(xiāng)村振興提供一種模式參考，推動(dòng)陜西鄉(xiāng)村振興朝著產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的方向邁進(jìn)。
（責(zé)任編輯 王順利）
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