習(xí)近平扶貧思想探源
文/鳳凰網(wǎng)主筆 陳芳
“我到過中國絕大部分最貧困的地區(qū)，包括陜西、甘肅、寧夏、貴州、云南、廣西、西藏、新疆等地。這兩年，我又去了十幾個貧困地區(qū)，到鄉(xiāng)親們家中，同他們聊天。他們的生活存在困難，我感到揪心。他們生活每好一點，我都感到高興?！?015年10月16日，在減貧與發(fā)展高層論壇上，習(xí)近平對著中外嘉賓吐露心聲。
十八大后，習(xí)近平國內(nèi)考察第二站選擇了貧困革命老區(qū)——河北阜平縣；此后，三年首次國內(nèi)考察所到之處都是貧困地區(qū)；截至目前12次國內(nèi)考察與扶貧工作有關(guān)；三次考察途中就地召開座談會：2015年2月在延安召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會，6月在貴州召開部分省區(qū)市扶貧座談會，2016年7月在銀川召開東西部協(xié)作座談會；2015年11月召開中央扶貧開發(fā)工作會議，用習(xí)近平自己的話講“是黨的十八屆五中全會后召開的第一個中央工作會議，體現(xiàn)了黨中央對扶貧開發(fā)工作的高度重視”。
精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧；決不能讓一個老區(qū)掉隊；脫貧致富貴在立志；加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵靠支部……十八大以來，習(xí)近平提出一系列扶貧工作新思想新理念，扶貧工作這項自上世紀(jì)80年代開始的工作上升到前所未有的高度，且首次承諾到2020年確保全部農(nóng)村貧困人口如期脫貧。事實上，習(xí)近平的諸多扶貧思想，大多在其《擺脫貧困》一書中都能找到源頭，這本書記錄的是其28年前主政寧德時的一些講話與思考。
1988年6月至1990年5月，習(xí)近平在寧德（又稱閩東）地區(qū)任地委書記。當(dāng)時的寧德既是革命老區(qū)、又屬少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島地區(qū)，由于歷史、地理和海防前線等原因，寧德經(jīng)濟(jì)起步晚、發(fā)展滯后，曾是全國18個集中連片貧困區(qū)之一。1985年，閩東地區(qū)農(nóng)民人均收入僅330元，為全國水平的83%，人均純收入在160元以下、徘徊在溫飽線的農(nóng)村貧困人口就有77.5萬人，全市9個縣有6個是國家級貧困縣。
《擺脫貧困》一書開篇文章《弱鳥如何先飛——閩東九縣調(diào)查隨感》（1988年9月）中，習(xí)近平曾專門闡釋了寧德脫貧工作的思路：扶貧先要扶志，要從思想上淡化“貧困意識”；要有比較明確的脫貧手段，無論是種植、養(yǎng)殖還是加工業(yè)，都要推廣“一村一品”；要把脫貧與農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)結(jié)合起來；要扶持鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)實體，增強(qiáng)脫貧后勁；對于一些因連年病災(zāi)造成的特困戶，要給予適當(dāng)?shù)木葷?jì)，并扶持發(fā)展一些力所能及的生產(chǎn)經(jīng)營項目；對居住在山高偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族——畬族，習(xí)近平則提出“民族工作的立足點在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只有把經(jīng)濟(jì)搞上去，才有可能談民族的真正平等”。
這些思路大多來自于上任后的一線調(diào)查。一到寧德，習(xí)近平一頭扎下基層，深入全區(qū)9個縣以及毗鄰的浙南，開展為期近一個月的調(diào)查研究，并由此初步確立了其主政寧德的發(fā)展思路。
一、立足調(diào)研 實事求是
古廊橋、流水、人家，青山疊翠，古亭依舊，石頭鋪成的山道通向山的另一邊?！?989年7月19日早晨6點，習(xí)近平一行乘坐中巴從壽寧縣城出發(fā)，大概9點到達(dá)平溪鄉(xiāng)上屏峰村。再往下走就不通車了，一行人下車步行。正趕上伏天，非常熱，一頂草帽一根木杖一條毛巾，15里的山道，整整走了2個小時，到達(dá)下黨鄉(xiāng)下黨村”。時任寧德地區(qū)壽寧縣下黨鄉(xiāng)黨委副書記的劉明華指著山道，向鳳凰網(wǎng)講述了當(dāng)年習(xí)近平進(jìn)下黨調(diào)研時的情景。
1989年7月，習(xí)近平徒步走山路進(jìn)下黨調(diào)研
下黨鄉(xiāng)籌建于1987年，公路不通、電燈不明、電話不靈、學(xué)生與菩薩同堂、念書與念經(jīng)同聲是當(dāng)時的情景。劉明華說，下黨人當(dāng)時還有三怕，一怕疾病，大病要人抬；二怕挑化肥，一走就是幾十公里；三怕養(yǎng)大豬，抬不出去。
1989年6月，時任下黨鄉(xiāng)黨委書記的楊奕周在寧德地委工作會議上“放炮”，“對貧困地區(qū)，上級要關(guān)心要扶貧”。習(xí)近平當(dāng)場跟他約定，一定要去下黨一趟?！拔覀冮_始心里沒底，而且是越級匯報，當(dāng)時縣里財政很緊張，我們是背著縣里，多少有些擔(dān)心。想不到習(xí)總書記講話算數(shù)，說到做到，真的來了”。
“地府（當(dāng)?shù)毓艿匚瘯浗械馗﹣砹耍 眲⒚魅A告訴鳳凰網(wǎng)，時任地委書記的習(xí)近平是解放以后當(dāng)?shù)孛癖娨姷降淖畲蟮墓佟?/p>
那次，習(xí)近平到下黨，帶了民政、老區(qū)、財政、扶貧、教育、地委辦、行署辦等18個地直部門負(fù)責(zé)人，直接在下黨村開現(xiàn)場辦公會，當(dāng)場支持下黨鄉(xiāng)建設(shè)資金72萬元，用于水電公路等最迫切需要解決的問題。
鳳凰網(wǎng)主筆在下黨村展覽室看到了當(dāng)時辦公會的場景：土坯墻上，一張紅紙寫有“會場”二字，習(xí)近平拿著一把扇子、脖子上還掛著一條毛巾，面前放著一頂草帽、一個罐頭瓶子樣的水杯，各部門負(fù)責(zé)人坐在長條凳上。
劉明華告訴鳳凰網(wǎng)，開完會在廊橋簡單用餐、走訪貧困戶，下午三點離開下黨村，從另一頭步行爬山往外走，又是20多里地山路，有的路段還要用鐮刀割草，壁陡的地方需要徒手攀爬，直到晚上8點才回到縣城。
1996年，時任福建省委副書記的習(xí)近平三進(jìn)下黨時，形容“來這兒的印象異常難忘，當(dāng)時的條件異常艱苦”；2014年3月，在河南蘭考調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實踐活動時，習(xí)近平再次回憶起20多年前的下黨之行。
下黨之行，只是習(xí)近平在寧德工作期間調(diào)研的一個縮影：
1988年到任寧德不久，習(xí)近平同老地委書記到福安市坦洋村，調(diào)研鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)；
同年12月，習(xí)近平帶著地直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，同霞浦縣領(lǐng)導(dǎo)班子一起接待來訪群眾，這也是寧德地區(qū)第一個下訪接待日，為首創(chuàng)。習(xí)近平到浙江任省委書記后，這項制度得以延續(xù)；
1989年春節(jié)和1990年1月，習(xí)近平兩次到蕉城區(qū)九都鎮(zhèn)九仙村。該村在1987年曾遭遇百年罕見的泥石流災(zāi)害，村民鐘鄭英在泥石流災(zāi)害中失去了10位親人，習(xí)近平了解到她一家四口一年才收10擔(dān)糧，不夠吃，吩咐鄉(xiāng)干部給予解決，第二天，5擔(dān)糧食就送到了她家里；
……
在《弱鳥如何先飛——閩東九縣調(diào)查隨感》中，習(xí)近平透露，“六月（27日）到閩東（寧德也稱閩東）上任，七月初至八月初，偕同地區(qū)幾位領(lǐng)導(dǎo)同志，走了閩東九個縣，還順帶走了毗鄰的浙南溫州、蒼南、樂清等地”。
習(xí)近平說大家邊走邊調(diào)查、思考、研究，思緒始終集中在一個問題上：在“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”的發(fā)展商品生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的態(tài)勢下，閩東這只“弱鳥”可否先飛？如何先飛？
1987年，寧德地區(qū)財政總收入剛超過1億元，在全省九個地市排名老末，每次省里開會，來自寧德地區(qū)的干部總是很低調(diào)地坐最后一排。
改變地區(qū)的貧困面貌，是寧德地區(qū)官員對這位從經(jīng)濟(jì)特區(qū)廈門過來的新書記的期望，習(xí)近平剛到寧德時當(dāng)?shù)責(zé)嶙h三大熱門話題：開發(fā)三都澳港口、修建福溫鐵路、撤地區(qū)建市。省里也有很高的期待，2000年，習(xí)近平在接受《中華兒女》雜志社專訪時透露，當(dāng)時的福建省委副書記兼組織部長賈慶林找他談話，“省委想讓你到寧德去沖一下，改變那里的面貌。寧德地區(qū)基礎(chǔ)差，發(fā)展慢，開什么會議都坐最后一排，因為總排老九嘛。福建省有九個地市，沒有實力，說話氣不粗。你去之后，要采取一些超常措施，把這個狀況改變一下”。
實際情況卻是，一方面寧德地區(qū)的貧困非一朝一夕造成；另一方面，就在習(xí)近平上任后，全國遇到通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)過熱，1988年9月，中共十三屆三中全會提出治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、全面深化改革的方針?！包h中央、國務(wù)院決定要治理整頓，大氣候不利于采取超常措施。看到大家的心情是希望變，希望我來了以后帶著大家變，沒有看到我來了也是‘光棍’一條，不可能給他們帶來什么奇跡?！绷?xí)近平在上述采訪中說。
對于剛來時聽到的三大熱門話題，習(xí)近平有著清醒的判斷：像港口、鐵路建設(shè)這些動輒上億投資的項目開發(fā)，有賴于國家全局性的宏觀決策。中心城市的形成，也是經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的結(jié)果。閩東財政赤字大，靠自身是難以從事耗資巨大的投資項目的。當(dāng)時國家把治理、整頓作為工作的重點，收縮信貸，抽緊銀根，不可能對閩東進(jìn)行大規(guī)模的投資。
通過一個多月的調(diào)研，習(xí)近平對寧德地區(qū)有了清晰的認(rèn)識，他認(rèn)為不可好高騖遠(yuǎn)，要立足實際，實事求是。在《擺脫貧困》一書中，習(xí)近平多次談到“貧困地區(qū)獨特的地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體條件，決定了它的發(fā)展變化只能是漸進(jìn)的過程”。在《滴水穿石的啟示》一文中，習(xí)近平這樣寫道：“我們需要的是立足于實際又胸懷長遠(yuǎn)目標(biāo)的實干，而不需要不甘寂寞、好高騖遠(yuǎn)的空想；我們需要的是一步一個腳印的實干精神，而不需要新官上任只燒三把火希圖僥幸成功的投機(jī)心理；我們需要的是鍥而不舍的韌勁，而不需要‘三天打魚，兩天曬網(wǎng)’的散漫?！?/p>
習(xí)近平還指出，脫貧是一項長期艱巨的任務(wù)，要有打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。在他看來，經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，發(fā)展總要受歷史條件、自然環(huán)境、地理因素等諸方面的制約，沒有什么捷徑可走，不可能一夜之間就發(fā)生巨變，只能是漸進(jìn)的，由量變到質(zhì)變的，滴水穿石般的變化。
時隔多年后的2000年，在接受《中華兒女》專訪時，習(xí)近平說，“一般講，剛來的時候，說一些讓大家熱血沸騰的話很容易，趁大家的勁‘踢三腳’也容易，但是這個勁一挑起來，接著將是巨大的失望，我不能做這種事情。所以，我采取的辦法是小火燒溫水，常燒不斷火，有時還給添點冷水，而不是燒三把火?！?在習(xí)近平看來，寧德經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，不可好高鶩遠(yuǎn)，還是要按實事求是的原則辦事，多做一些扎扎實實打基礎(chǔ)的工作。當(dāng)時閩東的老百姓連溫飽都成問題，區(qū)情、區(qū)力根本不具備跨越式發(fā)展、大規(guī)模開發(fā)條件，不能一味地謀求超常規(guī)發(fā)展，而應(yīng)當(dāng)把解決吃飯穿衣住房為內(nèi)容的“擺脫貧困”作為工作主線，為下一步實現(xiàn)跨越發(fā)展打基礎(chǔ)、創(chuàng)條件、蓄能量。
習(xí)近平還首創(chuàng)“四下基層”的工作制度，即信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層，這項制度在寧德延續(xù)至今。
去往赤溪村的路上，仍可見“四下基層”標(biāo)語
習(xí)近平為何格外重視基層調(diào)研？《擺脫貧困》一書收錄的1989年1月的一篇文章《干部的基本功——密切聯(lián)系人民群眾》中提出：貧困地區(qū)的發(fā)展靠什么？千條萬條，最根本的只有兩條：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是人民群眾的力量。這篇文章中,習(xí)近平還指出，這些年在一些干部中也滋長了官僚主義、主觀主義、形式主義、個人主義和以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象，有的甚至發(fā)展到相當(dāng)嚴(yán)重的地步。這就要求必須走群眾路線，就“要經(jīng)常深入基層、深入群眾，積極疏通和拓寬同人民群眾聯(lián)系的渠道”。習(xí)近平認(rèn)為，干部下基層，不僅可以推動各項工作部署的落實，也可以進(jìn)一步密切干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，增進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感和使命感。
在寧德的兩年多時間，全區(qū)100來個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，習(xí)近平跑了80多個，4個不通公路的偏僻鄉(xiāng)村走了3個。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“下基層要少搞‘錦上添花’，多搞‘雪中送炭’，不要‘一窩蜂’似地涌到工作基礎(chǔ)好的‘熱門’地方去湊熱鬧，而要多跑‘冷門’，到問題多、困難大、條件苦的地方和群眾中去送溫暖、辦實事?！?/p>
寧德工作期間，習(xí)近平根據(jù)調(diào)研，又先后撰寫了《提倡“經(jīng)濟(jì)大合唱”》、《對閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考》、《正確處理閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六個關(guān)系》、《困境的突破——貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的思路》等文章，進(jìn)一步理清了閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。正是基于大量實地調(diào)研作出的決策，在時任寧德地委副書記鐘雷興看來，習(xí)近平提出的閩東發(fā)展路徑，“既實事求是，使閩東人保持了清醒的頭腦，又凝聚人心，振奮了士氣，使閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了快車道”。
二、扶貧先要扶志，從思想上淡化“貧困意識”
“扶貧先要扶志，要從思想上淡化‘貧困意識’，不要言必稱貧，處處說貧”。在《弱鳥如何先飛》一文中，習(xí)近平在闡述寧德脫貧工作思路時強(qiáng)調(diào)，首先要有“先飛”意識，地方貧困，觀念不能“貧困”,“當(dāng)務(wù)之急，是我們的黨員、我們的干部、我們的群眾都要來一個思想解放，觀念更新”。
長期貧困也導(dǎo)致寧德一些干部民眾存在安貧樂道、窮自在、等靠要、怨天尤人等觀念，習(xí)近平指出“這些觀念全應(yīng)在掃蕩之列”。當(dāng)時不少人存在希望國家多撥資金、多安排一些計劃內(nèi)原料這樣的誤區(qū)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“把解決原材料、資金短缺的關(guān)鍵，放到我們自己身上來”、“要把事事求諸于人轉(zhuǎn)為事事先求諸于己”。
淡化貧困意識還不夠，還要增強(qiáng)自信。在《閩東之光——閩東文化建設(shè)隨想》一文中，習(xí)近平寫道，承認(rèn)閩東窮，進(jìn)而窮則思變，知難而進(jìn)——這種“窮”的壓力還是有益的；但他也強(qiáng)調(diào)，如果只看到“窮”，很容易失去自信心，因此“在講‘貧窮’的同時，不要忘記講閩東的光彩”，“閩東人民的自強(qiáng)不息、艱苦奮斗、善良質(zhì)樸的精神就是一種光彩”。習(xí)近平還在另一篇文章中提到，老區(qū)革命精神是寧德脫貧致富的強(qiáng)大精神支柱。
三要自力更生，增強(qiáng)自我“造血”功能。寧德畬族人口占全國畬族人口的40%，占全省畬族人口的70%，且多居住在山高偏遠(yuǎn)的地方，生活比較貧困，習(xí)近平在寧德工作期間，格外重視畬族經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)，支持和幫助的意義主要在于增強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)自身的“造血功能”，起決定作用的還是少數(shù)民族地區(qū)的自我發(fā)展能力。閩東畬族地區(qū)應(yīng)從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，在外來“輸血”的同時，一定要增強(qiáng)自身的“造血功能”，“在起步階段，需要的外力扶持可以多一些，但猶如羊羔斷奶一樣，這種經(jīng)濟(jì)上的扶持只是暫時的，必須逐步增加斷奶后的獨立生活能力?！?/p>
在《制定和實施產(chǎn)業(yè)政策的現(xiàn)實選擇》（1989年7月）一文中，習(xí)近平再次指出，“從國力、省情來看，閩東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及工業(yè)的發(fā)展，想更多地依賴外來的財力、借助外來的力量是不切實際的。我們要立足于自力更生，也就是說工業(yè)發(fā)展要與自我平衡能力相適應(yīng)”。
四要變劣勢為優(yōu)勢。在習(xí)近平看來，貧困地區(qū)完全可能依靠自身的努力、政策、長處、優(yōu)勢在特定領(lǐng)域“先飛”，以彌補(bǔ)貧困帶來的劣勢。在《弱鳥如何先飛》一文中，習(xí)近平提出還要有“飛洋過海的藝術(shù)”，要在國際市場上經(jīng)風(fēng)雨，在商品經(jīng)濟(jì)中見世面。寧德受制于自身條件，在硬條件上不具備優(yōu)勢，習(xí)近平提出可以在簡化手續(xù)、降低費用、改善服務(wù)質(zhì)量，“一個窗口，一個圖章”等“軟”環(huán)境上下功夫。
習(xí)近平曾多次強(qiáng)調(diào)，根本改變貧困、落后面貌，需要發(fā)揚(yáng)“滴水穿石”般的韌勁和默默奉獻(xiàn)的艱苦創(chuàng)業(yè)精神，進(jìn)行長期不懈的努力，才能實現(xiàn)。對于一些縣、鄉(xiāng)的貧困，在當(dāng)前地方財政還比較困難的情況下，習(xí)近平指出，不能老是“長太息以掩涕兮，哀民生之多艱”，而是要積極想方設(shè)法，根據(jù)群眾的反映和要求，努力為他們多辦事，辦實事，辦好事。他還強(qiáng)調(diào)必須明確好事、實事的概念：扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助群眾富裕起來，是好事、實事；弘揚(yáng)社會正氣，打擊害群之馬，豐富群眾業(yè)余生活，創(chuàng)造良好社會環(huán)境，文明、和睦、和諧、安定，也是實事、好事；解決群眾衣食住行之苦，生老病死之需，是實事、好事；甚至遠(yuǎn)處僻土深山的群眾買不到燈泡、肥皂這類針頭線腦的小事，得到關(guān)心、解決，也是實事、好事。
扶貧先扶志，直至今日，這種理念在寧德官員及民眾中依然有著廣泛共識。
寧德福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村數(shù)位村民告訴鳳凰網(wǎng)，脫貧更多還要靠自食其力，僅靠幫扶解決不了問題。該村村民年輕的多在外地或附近打工，留守的開個小店，生意勉勉強(qiáng)強(qiáng)，寄希望于村里盡快搞起旅游，讓整村村民參與其中并獲益。對于扶貧，赤溪村一位不愿透露姓名的村民告訴鳳凰網(wǎng)，對大家來說，扶貧資金要用在刀刃上，踏踏實實真正做些事，比如做好村里的基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一做好規(guī)劃、帶動旅游發(fā)展，不要把錢花在一兩家門店這樣的形象工程上。他的觀點很快得到另一位返鄉(xiāng)村民的認(rèn)可，“我們要政策，希望公平，并不是要政府給錢，全靠政府是不可能的，最終還是要靠自力更生，像習(xí)總書記說的久久為功、自食其力”。
福安市溪尾鎮(zhèn)鎮(zhèn)長林霽反復(fù)向鳳凰網(wǎng)強(qiáng)調(diào)，扶貧要扶志，政府不能提供保姆和替代式服務(wù)，否則容易讓民眾養(yǎng)成依賴心理。溪尾鎮(zhèn)沒有什么工業(yè)，財力很有限。目前，全鎮(zhèn)近2萬人，貧困戶77戶286人，因病致貧、小學(xué)文化居多。溪尾鎮(zhèn)的脫貧思路一方面是通過給貧困戶提供免費苗木加設(shè)施補(bǔ)助的方式發(fā)展林果業(yè)；對溪邳村的江邊移民則通過把貧困補(bǔ)助資金注入村里的互助基金會及合作社，予以分紅，“不直接給貧困戶本人錢，一兩千塊錢的貧困資金也是杯水車薪，還有可能很快花掉，現(xiàn)在這種模式是細(xì)水長流”。
寧德市副市長黃建龍接受鳳凰網(wǎng)專訪時表示，扶貧開發(fā)的“寧德模式”首要內(nèi)涵就是扶貧先扶志，以“弱鳥先飛”的進(jìn)取意識抓扶貧，“要扶起基層黨員干部的責(zé)任之志，扶起群眾的自強(qiáng)之志”。
這種延續(xù)還體現(xiàn)在習(xí)近平十八大后的歷次扶貧工作考察中：“只要有信心，黃土變成金”，在河北阜平，無論是貧瘠的荒山還是縣城的巨幅廣告牌，都能看到這句話，這是習(xí)近平2012年年底在該縣考察時提出的；“鄉(xiāng)親們要發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)自立精神，找準(zhǔn)發(fā)展路子、苦干實干，早日改變貧困面貌”，2013年2月，習(xí)近平考察甘肅定西、臨夏貧困地區(qū)如是鼓勵村民；“脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎”，2013年11月，習(xí)近平考察湖南湘西十八洞村時再次強(qiáng)調(diào)類似觀點。
在《擺脫貧困》一書的《跋》中，習(xí)近平闡釋書名的意義首先在于擺脫意識和思路的“貧困”，“只有首先‘?dāng)[脫’了我們頭腦中的‘貧困’，才能使我們所主管的區(qū)域‘?dāng)[脫貧困’，才能使我們整個國家和民族‘?dāng)[脫貧困’，上繁榮富裕之路”。
三、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心大膽改革和開放
原福建省委第一書記項南1992年在為《擺脫貧困》一書所作序言中有兩句評價：“這些文章反映出一個最大的特點，就是始終扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不放”；“近平同志針對寧德比較貧困的特點，一再強(qiáng)調(diào)要大膽改革和開放”。
1987年10月底，中共十三大召開，這次會議提出了社會主義初級階段的理論，制定了中共在社會主義初級階段的基本路線，即以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放。然而1988年中國“價格闖關(guān)”失敗，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重通貨膨脹，國外質(zhì)疑“中國還能否繼續(xù)改革開放”。1989年，中國經(jīng)歷了一場政治風(fēng)波，國際上又接連發(fā)生東歐劇變、蘇聯(lián)解體。國內(nèi)一部分人主張放棄四項基本原則，走“西化”道路；黨內(nèi)也一度出現(xiàn)對改革開放政策的模糊認(rèn)識，甚至出現(xiàn)姓“資”姓“社”之爭。也是在此背景下有了鄧小平1992年的“南巡講話”，重申堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線，并強(qiáng)調(diào)一百年不動搖。
這樣的大背景下，如項南所說，“有相當(dāng)一段時間并非如此，有些人總還是有這樣那樣的看法”，在當(dāng)時能堅持做到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重”并不容易。
習(xí)近平在寧德地區(qū)首先澄清官員的模糊認(rèn)識，明確以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”；其次是不斷增強(qiáng)干部的開放意識、改革意識和商品觀念；具體路子則是因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
在《弱鳥如何先飛——閩東九縣調(diào)查隨感》一文中，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)商品經(jīng)濟(jì)建設(shè)觀念，不能搞“政治、經(jīng)濟(jì)”兩張皮。他提出搞“經(jīng)濟(jì)大合唱”，并強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我們的主旋律，從來沒有不朝思暮想經(jīng)濟(jì)建設(shè)而能搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的”。
在《經(jīng)濟(jì)“大合唱”》（1988年9月）中，習(xí)近平提到在閩東一個鄉(xiāng)搞調(diào)查時，看到鄉(xiāng)政府的墻壁上掛了不少錦旗，又是“優(yōu)秀”，又是“第一”，可惜都不是經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的。習(xí)近平毫不客氣指出，“掛了那么多錦旗，少了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一面就不風(fēng)光。說得客氣些，有苦勞，沒有功勞。干工作，主次不分，不抓住根本，那就是‘瞎忙乎’”。習(xí)近平主張，集中各方面力量，圍繞著經(jīng)濟(jì)工作這個主旋律，充分發(fā)揮寧德的山海優(yōu)勢，來個‘經(jīng)濟(jì)大合唱’，而不可另立第二個中心，更不能搞多中心。
在《為官一場造福一方》（1989年1月）一文中，習(xí)近平提出，領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，主要是解決“橋”與“路”的問題?！皹颉?，即搭橋，為群眾發(fā)展商品生產(chǎn)疏通渠道，架設(shè)橋梁。他特別強(qiáng)調(diào)，“應(yīng)注意解決人民群眾在改革開放中出現(xiàn)的模糊認(rèn)識，擺正一些關(guān)系”，比如，黨的十三屆三中全會提出“治、整、改”方針，不少人認(rèn)為是建設(shè)、改革要收了，要停了。習(xí)近平指出，治理整頓是為深化改革創(chuàng)造必要條件。他要求寧德地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)既要顧全大局，又要結(jié)合本地實情，“有亂治亂，有熱消熱，有冷加溫，做到有保有壓，有促有控，以推動經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展”。至于“路”，就是確定本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要從中央和省里的總體部署，從全局工作的大背景、大前提和本地區(qū)的實際情況來考慮”。作為老、少、邊、島、貧困山區(qū)的閩東地區(qū)要從現(xiàn)實出發(fā)，發(fā)揮沿海優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，組織實施沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，“不攀比，不消極，不蠻干，緊中求活，活中求發(fā)展”。
四、因地制宜發(fā)展促脫貧
下黨村。今天寧德市早已擺脫當(dāng)年排名老末的位置，大多地方還保住了青山綠水。
厘清認(rèn)識明確經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心后，具體到寧德地區(qū)的發(fā)展路子，習(xí)近平提出按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、量力而行、盡力而為、注重效益”的指導(dǎo)思想，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)、工業(yè)這兩個輪子怎么轉(zhuǎn)，抓住帶頭人，抓好鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，同時注重少數(shù)民族地區(qū)的脫貧開發(fā)。
發(fā)展大農(nóng)業(yè)。習(xí)近平1988年9月在完成對寧德九縣調(diào)查后就指出，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是富不起來的，也是沒有多大前途的，要抓大農(nóng)業(yè)，即“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”，穩(wěn)住糧食，山海田一起抓，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展。
1990年，習(xí)近平又專門闡述《走一條發(fā)展大農(nóng)業(yè)的路子》，提出閩東要想從根本上脫貧致富，就必須走一條朝著多功能、開放式、綜合性方向發(fā)展的符合商品經(jīng)濟(jì)的大農(nóng)業(yè)路子。這條路子具體怎么走？
針對閩東農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱、工業(yè)發(fā)展緩慢、財力弱資金少的現(xiàn)實，習(xí)近平提出首先要穩(wěn)糧食生產(chǎn)，并適當(dāng)擴(kuò)大商品糧基地。寧德當(dāng)時的情況是所屬的9個縣，有6個縣被省里列為貧困縣，51個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定為貧困鄉(xiāng)，部分農(nóng)民的溫飽問題尚未解決，過著“吃糧靠返銷”的日子。
其次，對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在穩(wěn)定基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整。習(xí)近平根據(jù)調(diào)研，在1990年就敏銳指出“隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，實行家庭承包責(zé)任制過程中也出現(xiàn)了一些問題。比如，小生產(chǎn)模式不利于耕種管理，農(nóng)民短期行為比較嚴(yán)重等”。因此，他提出要擺正“統(tǒng)”與“分”的關(guān)系，分就是以家庭為主要的生產(chǎn)經(jīng)營單位，充分發(fā)揮勞動者個人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的積極性；統(tǒng)就是以基層農(nóng)村組織為依托，幫助農(nóng)民解決一家一戶解決不了的問題。他還強(qiáng)調(diào)講“統(tǒng)”還是講“分”，都不是重新束縛生產(chǎn)力，而是要進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力；不是收回農(nóng)民的自主權(quán)，而是使農(nóng)民更有效地行使自主權(quán)。
工業(yè)上處理好速度和效益關(guān)系。在《弱鳥如何先飛》一文中，習(xí)近平提出，立足本地資源進(jìn)行工業(yè)開發(fā)，要抓住時機(jī)上項目；沒有好效益的，一個項目也不能上，特別要注意絕不能為了出政績而盲目上項目。在《正確處理閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六個關(guān)系》中，習(xí)近平再一次強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)效益放在首位，一方面是為了遏制不適宜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度；另一方面也是基于對閩東現(xiàn)實的思考，閩東基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)不起折騰。在《對閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考》一文中，習(xí)近平指出，閩東的工業(yè)要處理好資源開發(fā)與行業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，著眼于本地資源的加工利用，發(fā)展產(chǎn)品適銷對路、本地又有相當(dāng)生產(chǎn)優(yōu)勢的工業(yè)，不能搞“無米之炊”。
少數(shù)民族地區(qū)要走開放的路子。寧德是少數(shù)民族的聚居地，畬族當(dāng)時有十幾萬，在《擺脫貧困》一書中，專門收錄了兩篇習(xí)近平談少數(shù)民族發(fā)展的文章?！懂屪褰?jīng)濟(jì)要更開放些》提到，畬族經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，一個關(guān)鍵的問題是走開放的道子，要樹立商品經(jīng)濟(jì)觀念、進(jìn)行符合市場需要的經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)。在《鞏固民族大團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)——關(guān)于促進(jìn)少數(shù)民族共同繁榮富裕問題的思考》(1989年6月)一文中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，畬族地區(qū)在外來“輸血”的同時，一定要增強(qiáng)自身的“造血功能”；要引導(dǎo)和幫助少數(shù)民族群眾擺脫封閉、單一的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，向商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持興辦鄉(xiāng)、村兩級經(jīng)濟(jì)實體，提倡科技扶貧，抓好實用技術(shù)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的“造血功能”，使少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)走上良性循環(huán)的道路；發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢，根據(jù)民族的特點建立自己的“種、養(yǎng)、加”的中短期相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)模式；走一條積極參與本地區(qū)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、積極參與國際市場競爭的“雙向開放”和資源市場“雙向開發(fā)”的道路。
在《正確處理閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六個關(guān)系》一文中，習(xí)近平發(fā)展閩東經(jīng)濟(jì)的理念更為系統(tǒng)：
要處理好近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)地區(qū)，更易出現(xiàn)急于求成的傾向。工作的著眼點只能放在切實可行的基礎(chǔ)上，遠(yuǎn)期目標(biāo)只能腳踏實地地逐步實現(xiàn)。
在政策的制定上不能搞一刀切，在措施的推行中要注重沿海與山區(qū)的差異和協(xié)作，走差異化布局，要把投入產(chǎn)出系數(shù)的高低作為決定投資數(shù)量、方向的基本依據(jù)，實施投資傾斜政策。理由很明顯，其一，投資不是“救濟(jì)”，不是越窮，投資的比重就要越大；其二，在一定時期內(nèi)，越是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，投資的產(chǎn)出就會越快、越多。
處理好改革開放與扶貧的關(guān)系，閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是開放和扶貧的政策雙管齊下，閩東的開放和扶貧工作應(yīng)具有自身的特色。第一，不要盲目照搬特區(qū)的做法，遠(yuǎn)離老城區(qū)搞孤立的開發(fā)區(qū)，只能依托現(xiàn)有的城鎮(zhèn)，也就是說，只能走內(nèi)涵式開發(fā)區(qū)的路子。
扶貧資金不搞撒胡椒粉，要集中90%上的扶貧資金用于縣、鄉(xiāng)、村級經(jīng)濟(jì)實體，增強(qiáng)實體的造血功能，要優(yōu)先支持億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、星火計劃、副食品供應(yīng)和出口創(chuàng)匯商品基地，努力地創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)小開發(fā)區(qū)，把扶貧與區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)結(jié)合起來。
五、壯大集體經(jīng)濟(jì)力量
1990年，在農(nóng)村調(diào)查的習(xí)近平，感到既欣喜又擔(dān)憂，“喜的是廣大農(nóng)民開始脫貧致富了，憂的是鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟(jì)實力出現(xiàn)了弱化的現(xiàn)象”。他強(qiáng)調(diào)，在扶貧中，要注意增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟(jì)實力，“否則，整個扶貧工作將缺少基本的保障和失去強(qiáng)大的動力，已經(jīng)取得的扶貧成果也就有喪失的危險”。
在《扶貧要注意增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟(jì)實力》這篇講話中，習(xí)近平還詳細(xì)列舉了他掌握的當(dāng)時寧德地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)情況：全區(qū)120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，年有資金30萬元以上的只有20個，占17%；10萬元至30萬元的有73個，占61%；10萬元以下的有27個，占22%。在全區(qū)2083個行政村中，村級集體經(jīng)濟(jì)實力在5萬元以上的只有105個，占5%；2萬元至5萬元的只有217個，占10%；2萬元以下的村卻有1761個，占85%。約有一半以上的行政村連正常的財政開支都難以維持。
對那些“只要農(nóng)民脫貧了，集體窮一些沒有關(guān)系”的言論，習(xí)近平旗幟鮮明地指出“不對！不是沒有關(guān)系，而是關(guān)系重大”。 在《為官一場造福一方》（1989年1月）一文中，習(xí)近平就曾強(qiáng)調(diào)，閩東地區(qū)擺脫貧困具體措施是一手繼續(xù)抓千家萬戶脫貧，一手抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟(jì)實力。
到任寧德不久，習(xí)近平便到福安市坦洋村調(diào)研，該村老支書劉少如1982年提出辦村集體企業(yè)——福安坦洋功夫茶葉公司，帶領(lǐng)村民致富?！澳芨珊?，就是棉被兩床，溫飽就解決了，不能干好就是稻草當(dāng)床”，劉少如之子劉智勇告訴鳳凰網(wǎng)，父親當(dāng)時就是抱著這樣的決心“創(chuàng)業(yè)”的。劉智勇透露，習(xí)近平欣賞他父親，形容他父親為“改革開放的先行者”，并稱“他不是官多大，就是一個村干，一個農(nóng)民，敢于擔(dān)當(dāng)，站在改革的前頭，帶領(lǐng)大家致富，很不容易”。
在抓集體經(jīng)濟(jì)工作中，習(xí)近平對劉少如這樣走在改革前頭的致富帶頭人很是看重。據(jù)時任寧德地委委員趙文法發(fā)表在2014年第3期《海峽通訊》上的文章透露：1989年2月，在習(xí)近平親自指導(dǎo)下，寧德地委邀請八位在改革開放中帶頭致富、不忘扶貧的農(nóng)村基層干部、民兵骨干和黨員到地委機(jī)關(guān)給干部作形勢教育報告。這些典型人物，不少就是習(xí)近平在“四下基層”中發(fā)現(xiàn)、挖掘和推廣的。其中就有坦洋村的劉少如，還有“三災(zāi)六難壓不倒，樂于幫人有道德”的柘榮縣五蒲村黨支部書記鄭幫德；有綠化荒山、造林千畝的耕山大戶——周寧縣后洋村農(nóng)民黨員黃振芳；有身殘志不殘，開辦食用菌公司脫貧的屏南縣殘疾農(nóng)民楊聲球等人，都是當(dāng)時走在時代前列的農(nóng)民代表。習(xí)近平親自主持會議，并一一作了有針對性的點評。
在習(xí)近平看來，加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實力是堅持社會主義方向、實現(xiàn)共同致富的重要保證；是振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路；是促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力；集體經(jīng)濟(jì)實力還是農(nóng)村精神文明建設(shè)的堅強(qiáng)后盾。事實上早在1989年12月《建設(shè)好貧困地區(qū)的精神文明》講話中，習(xí)近平就指出，社會主義公有制經(jīng)濟(jì)是脫貧致富的主導(dǎo)力量，“我們應(yīng)當(dāng)有意識地增強(qiáng)社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的力量，以不斷培養(yǎng)人們的集體主義、社會主義精神”。
但習(xí)近平也強(qiáng)調(diào)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，需要有一個過程，不可操之過急，“一句話，靠發(fā)展生產(chǎn)來增加積累，而不是靠削弱家庭經(jīng)濟(jì)來增大集體實力”。
六、要想脫貧致富，必須有個好支部
有了明確的工作方針、政策之后，如果沒有良好的工作作風(fēng)和工作方法，是難以發(fā)揮作用的。在《加強(qiáng)脫貧第一線的核心力量——建設(shè)好農(nóng)村黨組織》（1990年1月）一文中，習(xí)近平開宗明義指出，黨對農(nóng)村的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是使貧困的鄉(xiāng)村走向富裕道路的最重要的保證。
針對改革開放后，一些地方“黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不見了，黨員的先鋒模范作用不見了現(xiàn)象”，習(xí)近平指出，究其原因一是一些黨組織在經(jīng)濟(jì)工作和思想政治工作中沒有堅持“兩手抓”，在政治與經(jīng)濟(jì)工作中存在“兩張皮”，放松了思想政治工作，放松了黨的建設(shè)，特別是農(nóng)村黨組織得不到應(yīng)有的重視，農(nóng)村黨員得不到應(yīng)有的思想教育；二是有些農(nóng)村黨員干部對在新形勢下如何發(fā)揮黨組織的作用認(rèn)識不足，認(rèn)為“包產(chǎn)到了戶，不要黨支部”，有些農(nóng)村黨員用金錢代替宗旨，用實惠代替理想，放棄了黨員的模范帶頭作用。
習(xí)近平指出，改革以后，更需要一種凝聚力，把大家、把千百戶農(nóng)民吸引到一起，發(fā)展商品生產(chǎn)。講凝聚力，必須講核心，“農(nóng)村脫貧致富的核心就是農(nóng)村黨組織”。如何建設(shè)好農(nóng)村黨支部，增強(qiáng)黨組織的凝聚力，加強(qiáng)脫貧第一線的核心力量？習(xí)近平提出要明確指導(dǎo)思想，擺好位置，純潔隊伍，改進(jìn)工作方法。
指導(dǎo)思想上，黨組織必須建設(shè)成為帶領(lǐng)農(nóng)民群眾為實現(xiàn)黨的路線和他們的切身利益而斗爭的堅強(qiáng)核心，使廣大農(nóng)民群眾從實踐中得出共識：“要想脫貧致富，必須有個好支部?！?/p>
切實發(fā)揮黨組織的核心作用。在農(nóng)村村一級，有黨支部、村委會、團(tuán)支部、婦代會、民兵組織、村合作經(jīng)濟(jì)組織等各種組織，承擔(dān)著政治、經(jīng)濟(jì)、社會管理等多方面的工作，其中黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心，這一格局只能堅持和完善，不能動搖或削弱。習(xí)近平指出，農(nóng)村改革越深化，黨組織的核心地位越要強(qiáng)化；脫貧越深入，農(nóng)村第一線黨組織的力量越要增強(qiáng)。
純潔隊伍，加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)?！皼]有一個過得硬的黨組織，要想發(fā)揮核心作用，領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民去戰(zhàn)斗，那是不可想象的”。習(xí)近平提出，首先要抓好黨支部成員的選拔和考評，要盡量把堅持社會主義道路和黨性強(qiáng)、有事業(yè)心、能吃苦耐勞和有奉獻(xiàn)精神、為人正直公道的優(yōu)秀黨員選拔到黨支部中來，特別強(qiáng)調(diào)要選好黨支部書記，習(xí)近平那時就提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)黨員干部也可以去兼任掛職（第一書記）；其次，要提高黨員的素質(zhì)，一是搞社會主義商品經(jīng)濟(jì)所需要的新思想新觀念上適應(yīng)不適應(yīng)，二是從事商品生產(chǎn)的能力適應(yīng)不適應(yīng)，“搞商品生產(chǎn)，辦集體企業(yè)，帶頭脫貧致富，都要求黨員要有本事?！球?、是馬，拉出來溜溜’，容不得半點的走江湖”。
從實際出發(fā)，改進(jìn)工作方法。習(xí)近平指出，新的歷史時期，在農(nóng)村，由“一大二公”的體制變成家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，工作面從原來的幾個生產(chǎn)單位擴(kuò)大到千家萬戶；由自然經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到商品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，許多經(jīng)濟(jì)規(guī)律都是新課題；由“大鍋飯”的三級經(jīng)濟(jì)核算轉(zhuǎn)變?yōu)橐患乙粦舻募彝ソ?jīng)濟(jì)核算，利益機(jī)制直接對個人起作用。這些都要求“我們不能還是習(xí)慣于過去‘臺上講，臺下聽’的思想政治工作方法，而應(yīng)當(dāng)是深入家家戶戶，把思想工作做到每一個農(nóng)民的心坎上；我們不能還是等著匯報工作，發(fā)出指示，而應(yīng)當(dāng)主動地去發(fā)現(xiàn)問題，幫助農(nóng)民解決各種實際困難；我們不能還是想依靠什么行政力量來管住農(nóng)民，而是應(yīng)當(dāng)通過為農(nóng)民辦實事，密切黨群關(guān)系來使廣大農(nóng)民緊緊地團(tuán)結(jié)在自己的周圍”。
在《擺脫貧困》一書中，對黨的建設(shè)，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個核心觀點，是黨員干部既要“廉”，又要“勤”。習(xí)近平曾在不同文章中強(qiáng)調(diào)，“對黨員干部來說，很重要的一條，就是既要做‘廉吏’，又要當(dāng)‘勤官’”，“單是廉政還不夠，還要有政績，要能改變當(dāng)?shù)孛婷?，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生活水平”；“我們的目標(biāo)是：既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要廉潔的政府、清明的政風(fēng)”。
七、個人抱負(fù)與時代要求
習(xí)近平曾經(jīng)工作過的寧德地委辦公樓，其辦公室不足十平米。
能讓習(xí)近平幾十年如一日始終關(guān)注扶貧的，是其基于親身經(jīng)歷深深埋藏的個人抱負(fù)。
“插隊的經(jīng)歷，讓我對貧困群眾有天然的感情，現(xiàn)在生活越來越好了，心里更惦念貧困地區(qū)的人民群眾”。 2014年3月7日，習(xí)近平參加十二屆全國人大二次會議貴州代表團(tuán)審議時，首次披露他個人的扶貧情結(jié)。
“上個世紀(jì)60年代末，我還不到16歲，就從北京來到了陜北一個小村莊當(dāng)農(nóng)民，一干就是7年。那時，中國農(nóng)村的貧困狀況給我留下了刻骨銘心的記憶。我當(dāng)時和村民們辛苦勞作，目的就是要讓生活能夠好一些，但這在當(dāng)年幾乎比登天還難”。2015年減貧與發(fā)展高層論壇上，習(xí)近平在主旨演講中再次吐露心聲。他接著講到，“40多年來，我先后在中國縣、市、省、中央工作，扶貧始終是我工作的一個重要內(nèi)容，我花的精力最多。我到過中國絕大部分最貧困的地區(qū)，包括陜西、甘肅、寧夏、貴州、云南、廣西、西藏、新疆等地。這兩年，我又去了十幾個貧困地區(qū)，到鄉(xiāng)親們家中，同他們聊天。他們的生活存在困難，我感到揪心。他們生活每好一點，我都感到高興”。
發(fā)表該演講時，習(xí)近平已經(jīng)在大量調(diào)研基礎(chǔ)上，先后在延安召開了革命老區(qū)扶貧座談會，在貴州召開了部分省區(qū)市扶貧工作座談會，還主持召開了中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議，對做好扶貧開發(fā)工作、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出全面部署。此后不久，又召開了中央扶貧開發(fā)工作會議。
至此，脫貧攻堅已經(jīng)上升到十三五時期最繁重的一項任務(wù)，扶貧開發(fā)也自1986年以來上升到前所未有高度，并第一次明確承諾到2020年確保絕對貧困人口全部脫貧。除了習(xí)近平的個人抱負(fù)，還是中國發(fā)展到當(dāng)前階段的必然要求。
早在十八大后國內(nèi)第二次考察中，習(xí)近平就指出，“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)”。
2015年6月18日，在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)人座談會時， 習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“十三五”時期是全面建成小康社會的時間節(jié)點，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。也是在這次座談會上，習(xí)近平明確提出，確保貧困人口到2020年如期脫貧。
2015年11月27日至28日，中央扶貧開發(fā)工作會議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴(yán)承諾”。因此，“要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會”。
今年7月20日，在銀川召開的東西部協(xié)作座談會上，習(xí)近平再一次強(qiáng)調(diào)，東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是“實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措”。
由此可見，這是全面建成小康社會的必然要求；是先富帶動后富、最終實現(xiàn)共同富裕，即社會主義的本質(zhì)要求；也是中共的必然使命。從這個意義講，習(xí)近平今天強(qiáng)力推動打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，與鄧小平當(dāng)年提出的“先富帶動后富”亦是一脈相承。
（責(zé)任編輯 石逸龍）
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