2016年9月4日，國家主席習(xí)近平和夫人彭麗媛在杭州西子賓館舉行宴會，歡迎出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會的外方代表團(tuán)團(tuán)長及所有嘉賓。這是習(xí)近平發(fā)表致辭，代表中國政府和中國人民熱烈歡迎各位貴賓的到來。
一、加強政策規(guī)則的聯(lián)動
在全球化時代，世界是一個大的經(jīng)濟(jì)體，各國都是這經(jīng)濟(jì)體中的一份子，各國增長與發(fā)展具有明顯的聯(lián)動性，任何一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都難以獨善其身。因此，各國政策規(guī)則的制定，不可能只考慮自己，必須與他國的政策規(guī)則互相聯(lián)動，統(tǒng)一步調(diào)，產(chǎn)生合力，才能既保證本國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，又保證世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平指出：“我們應(yīng)該加強政策規(guī)則的聯(lián)動，一方面通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)放大正面外溢效應(yīng)，減少負(fù)面外部影響，另一方面倡導(dǎo)交流互鑒，解決制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)不對稱問題?！?
要加強國家間宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，消除政策間的負(fù)面影響。各國都處在自身經(jīng)濟(jì)周期的不同階段和世界經(jīng)濟(jì)的不同環(huán)節(jié)，各國制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和規(guī)則，既要符合本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，又要符合世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。其實，大多數(shù)國家都很難做到這一點。所以，就需要有像G20這樣的全球經(jīng)濟(jì)治理平臺，來協(xié)調(diào)各國的政策規(guī)則，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。習(xí)近平指出：“我們應(yīng)該加強在重大全球性問題上的溝通和協(xié)調(diào)，為實現(xiàn)世界和平、穩(wěn)定、繁榮提供更多公共產(chǎn)品。我們應(yīng)該建立健全宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機制，考慮國內(nèi)政策的聯(lián)動效應(yīng)和傳導(dǎo)影響，推動正面而非負(fù)面溢出效應(yīng)。”習(xí)近平強調(diào)：“二十國集團(tuán)成員應(yīng)該結(jié)合本國實際，采取更加全面的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，使用多種有效政策工具，統(tǒng)籌兼顧財政、貨幣、結(jié)構(gòu)性改革政策，努力擴大全球總需求，全面改善供給質(zhì)量，鞏固經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)。應(yīng)該結(jié)合制定和落實《杭州行動計劃》，繼續(xù)加強政策協(xié)調(diào)，減少負(fù)面外溢效應(yīng)，共同維護(hù)金融穩(wěn)定，提振市場信心。”
要加強交流互鑒，解決制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)不對稱問題。自2010年以來，隨著上一次全球金融危機的逐漸消退和發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)形勢的趨穩(wěn)，G20內(nèi)部成員之間在一些重大議題上，各國制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)不對稱的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，直接導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)、金融秩序的紊亂和無序。不同文明、不同社會制度和發(fā)展道路應(yīng)當(dāng)交流互鑒，通過解決制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)不對稱問題，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同進(jìn)步，推動全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開放、交流、融合，讓增長和發(fā)展惠及所有國家和人民，讓各國人民特別是發(fā)展中國家人民的日子都一天天好起來。習(xí)近平指出：“推進(jìn)人類各種文明交流交融、互學(xué)互鑒，是讓世界變得更加美麗、各國人民生活得更加美好的必由之路?！?
二、夯實基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)動
“要想富，先修路。”這是中國在30多年發(fā)展過程中積累的寶貴經(jīng)驗。經(jīng)濟(jì)增長若是沒有道路等基礎(chǔ)設(shè)施的保障，很難實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平指出：“我們應(yīng)該夯實基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)動，中方發(fā)起全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議，推動多邊開發(fā)銀行發(fā)表聯(lián)合愿景聲明，加大對基礎(chǔ)設(shè)施項目的資金投入和智力支持，以加速全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通進(jìn)程?！?
基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動是全球經(jīng)濟(jì)強勁增長的先決條件，世界各國對此已有共識。許多G20成員均提出了基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通倡議或投資計劃，如歐盟提出的“歐洲基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通計劃”，南非提出的“跨國鐵路走廊計劃”，中國提出的“一帶一路”倡議等。我國提出的“一帶一路”倡議的核心是基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，通過連接沿線各國，打造一條政策溝通、道路連通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通的“五通”經(jīng)濟(jì)帶?！耙粠б宦贰碧嵘巳蚧A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，為各國信息溝通、機制協(xié)調(diào)、項目合作提供了新平臺。中國人民大學(xué)國際事務(wù)研究所所長、重陽金融研究院高級研究員王義桅指出：“實際上‘一帶一路’是開放的、包容的，沒有局限在中國周邊，也沒有局限在歐亞，所以‘一帶一路’倡議、G20、亞投行等都是連在一起的，是為了讓世界走出經(jīng)濟(jì)低迷的狀態(tài)?！眹野l(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所國際合作室主任張建平認(rèn)為：“這次中方能夠帶頭推進(jìn)全球基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，是中方對G20所做的一個巨大貢獻(xiàn)，包括在建議方面的貢獻(xiàn)，以及在下一步推動全球互聯(lián)互通的進(jìn)程中，中國企業(yè)也能在其中發(fā)揮關(guān)鍵的引領(lǐng)作用?！?
要以基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動帶動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動世界經(jīng)濟(jì)走出低迷狀態(tài)。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢且不均衡。發(fā)達(dá)國家主要依靠擴張性的貨幣政策刺激需求增長和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速結(jié)構(gòu)性放緩與周期性放緩疊加。國際社會普遍認(rèn)為，開展多邊經(jīng)濟(jì)合作，加強對基礎(chǔ)設(shè)施投資將是未來一段時期內(nèi)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定并保持活力的重要措施。根據(jù)麥肯錫的報告，目前發(fā)展中國家每年基建投資約1萬億美元，如果要保持當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增速，到2020年之前，每年至少還需要增加1萬億美元的基建投資。中國工商銀行原董事長姜建清認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施投資對經(jīng)濟(jì)增長既有供給效應(yīng)，又有需求效應(yīng)，是經(jīng)濟(jì)增長的主動力。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，可以擴大有效需求。另一方面，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，可以擴大有效供給。中國人民大學(xué)國際事務(wù)研究所所長、重陽金融研究院高級研究員王義桅認(rèn)為，從金融危機到現(xiàn)在，有一個共識就是不能再玩金融泡沫，要去杠桿、去庫存，要往實體經(jīng)濟(jì)投資。王義桅說：“以基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，引領(lǐng)新的投資方向，帶動世界經(jīng)濟(jì)走出低迷狀態(tài)。同時，互聯(lián)互通決定了21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的競爭力，超越了地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)的概念，所以以此來帶動世界經(jīng)濟(jì)走向更加平衡、可持續(xù)的發(fā)展?！北本┐髮W(xué)國家發(fā)展研究院教授盧鋒表示，“通過G20務(wù)實合作積極擴大各國基礎(chǔ)設(shè)施投資，短期可擴大經(jīng)濟(jì)總需求，長期可提升潛在供給能力，因而對全球經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展可發(fā)揮功在當(dāng)下利在長遠(yuǎn)的積極效果。”
三、增進(jìn)利益共贏的聯(lián)動
在世界經(jīng)濟(jì)大融合、大聯(lián)動時代，協(xié)調(diào)合作、互利共贏才是發(fā)展之道。習(xí)近平指出：“我們應(yīng)該增進(jìn)利益共贏的聯(lián)動，推動構(gòu)建和優(yōu)化全球價值鏈，擴大各方參與，打造全球增長共贏鏈?！?
積極構(gòu)建和優(yōu)化全球價值鏈。全球價值鏈也稱為全球供應(yīng)鏈，包括持續(xù)的投資、技術(shù)、專家、組裝貨物和商務(wù)服務(wù)的流動。全球價值鏈囊括從產(chǎn)品概念到最終使用的全過程，包括國內(nèi)外企業(yè)的所有活動。目前全世界50%的制成品進(jìn)口、70%的服務(wù)進(jìn)口是中間品，絕大多數(shù)產(chǎn)品和服務(wù)實際都是“世界制造”。在全球制造模式中，產(chǎn)品不再是“德國制造”“美國制造”“中國制造”，而是“世界制造”。雖然，全球經(jīng)濟(jì)活動已經(jīng)形成了全球價值鏈，但是，這個自然形成的價值鏈極其脆弱，亟需我們共同維護(hù)和優(yōu)化。
金融危機之后，國際投資逐年下降，2009年下降40%，2014年下降16%。據(jù)WTO和聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議(UNCTAD)預(yù)計，今年國際投資增速預(yù)計降低10-15%，而全球貿(mào)易增速也連續(xù)5年保持在3%以下的低速。投資和貿(mào)易都嚴(yán)重低于全球GDP的增速，世界經(jīng)濟(jì)增長的不平衡不穩(wěn)定亟需重啟貿(mào)易投資引擎。我們要讓更多發(fā)展中國家及中小企業(yè)參與到全球價值鏈當(dāng)中來拉動貿(mào)易投資這一經(jīng)濟(jì)增長引擎，貿(mào)易和投資自由化將促進(jìn)全球價值鏈的提升，進(jìn)而帶動全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)均衡增長。我們欣喜地看到本屆G20峰會在貿(mào)易和投資方面取得了重大成果。本次會議核準(zhǔn)了《二十國集團(tuán)全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》，并承諾將據(jù)此在降低貿(mào)易成本、促進(jìn)貿(mào)易和投資政策協(xié)調(diào)、推動服務(wù)貿(mào)易、加強貿(mào)易融資、促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，以及處理貿(mào)易和發(fā)展問題方面作出表率?！抖畤瘓F(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會公報》指出：“我們將繼續(xù)努力建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，反對保護(hù)主義，促進(jìn)全球貿(mào)易和投資，加強多邊貿(mào)易體制，確保全球化背景下的經(jīng)濟(jì)增長提供惠及更多人的機遇、得到公眾普遍支持?！蔽覀儜?yīng)該以杭州G20峰會為起點，共同打造全球共贏鏈，實現(xiàn)各國的聯(lián)動增長，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)盡快走出低谷。習(xí)近平指出：“增長聯(lián)動，是世界經(jīng)濟(jì)強勁增長的要求。各國要樹立命運共同體意識，在競爭中合作，在合作中共贏。在追求本國利益時兼顧別國利益，在尋求自身發(fā)展時兼顧別國發(fā)展。讓每個國家發(fā)展都能同其他國家增長形成聯(lián)動效應(yīng)?！?
行勝于言，二十國集團(tuán)成員要同舟共濟(jì)，共同維護(hù)和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，共同構(gòu)建合作共贏的全球伙伴關(guān)系，共同完善全球經(jīng)濟(jì)治理，求同存異、聚同化異，尋求利益共贏，凝聚互動合力，建設(shè)各國共享的“百花園”。
聯(lián)動的智慧，來源于東方和合哲學(xué)；聯(lián)動的理念，來源于中國統(tǒng)籌兼顧的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)；聯(lián)動的力量，來源于世界各國的共贏合作、包容發(fā)展。習(xí)近平指出：“當(dāng)前是世界經(jīng)濟(jì)和國際經(jīng)濟(jì)合作的重要轉(zhuǎn)折點，二十國集團(tuán)要勇于擔(dān)當(dāng)、敢為人先，構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)新一輪強勁增長?！?
（責(zé)任編輯 師皎）
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