2016年是“七五”普法的開(kāi)局之年，“七五”普法的一項(xiàng)重要任務(wù)就是在全社會(huì)開(kāi)展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)立憲法權(quán)威。這不，在第3個(gè)國(guó)家憲法日到來(lái)之際，國(guó)家主席習(xí)近平又作出重要指示。12月4日，是中國(guó)的“憲法日”。之所以確定這一天為“憲法日”，是因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)行的憲法，在1982年12月4日正式實(shí)施，意義重大。中國(guó)自古有依法治國(guó)的傳統(tǒng)。賢明的堯治理天下時(shí)，皋陶被任命為大法官。有一次，皋陶將要以死刑處罰那些犯了罪的人，說(shuō)應(yīng)該殺了他們理由有多種，然而堯卻說(shuō)應(yīng)該寬宥他們的理由有多種，所以天下人畏懼皋陶?qǐng)?zhí)法之嚴(yán)格，而喜歡堯?qū)捄甏罅?。這是“三殺三宥”的典故，出自宋代大文豪蘇軾的《刑賞忠厚之至論》。這體現(xiàn)圣人以君子長(zhǎng)者的風(fēng)度，忠厚愛(ài)護(hù)著百姓。當(dāng)百姓做不良之事，處罰他之余，又哀憐同情他，希望他拋棄錯(cuò)誤而開(kāi)始新生。這體現(xiàn)古代人恤刑的思想。在習(xí)近平主席曾經(jīng)工作的地方寧德，也出現(xiàn)這樣的法治人物，他是明代刑部尚書(shū)林聰。林聰給明英宗的《乞緩重獄疏》，提出“秋后決”的觀點(diǎn)，建議對(duì)死刑犯春判冬決，便于死刑復(fù)核，從而減少錯(cuò)殺。英宗采納了他的建言，天順三年就下詔曰：每歲霜降后，“三法司”會(huì)同廷臣審錄重囚，謂之朝審，遂為永制。上述雖為死刑之故事，但足可見(jiàn)法律是治國(guó)之重器！今天，理解習(xí)近平主席在憲法日的新指示，對(duì)如何做好依法治國(guó)，維護(hù)社會(huì)公平正義，十分重要！
依憲執(zhí)政是基礎(chǔ)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。”憲法規(guī)定了國(guó)家生活中的根本問(wèn)題，具有最高的法律效力，制定和修改程序比其他法律更嚴(yán)格。制憲過(guò)程是一次體現(xiàn)民主原則的立法過(guò)程，同時(shí)也是一場(chǎng)法制教育，人民在親身參與中理解和評(píng)價(jià)憲法草案的精神和內(nèi)容。從憲法草案的起草、討論、修改、審議到通過(guò)，每一步都體現(xiàn)了從群眾中來(lái)，到群眾中去。這樣的法律得到民意支持，得到群眾的認(rèn)可接受，才能講的清楚、辯的明理、用的正確，做到符合人民當(dāng)前、長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本利益。“堅(jiān)持依憲執(zhí)政”是“堅(jiān)持依法治國(guó)”核心要義中的核心。應(yīng)堅(jiān)持法律面前人人平等，正如時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平，在2002年浙江省暨杭州市紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒布實(shí)施二十周年的講話中指出：“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法與法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民遵守和執(zhí)行憲法與法律，黨還要在憲法與法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，不斷提高依法執(zhí)政能力與水平。”法外沒(méi)有特權(quán)，民主同時(shí)意味著人民當(dāng)家作主，可通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家和社會(huì)等各方面事務(wù)。
“五四憲法”是源泉。習(xí)近平認(rèn)為：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了‘五四憲法’。設(shè)立‘五四憲法’歷史資料陳列館，對(duì)開(kāi)展憲法宣傳教育、增強(qiáng)社會(huì)主義民主法治意識(shí)、推動(dòng)尊法學(xué)法守法用法具有重要意義。”杭州是中華人民共和國(guó)第一部憲法“五四憲法”起草地。毛澤東主席歷來(lái)重視憲法，早年在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，他就領(lǐng)導(dǎo)制定了中國(guó)歷史上第一部真正屬于勞動(dòng)人民的憲法性文件一一《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》。建國(guó)初期，1952年12月24日，周恩來(lái)總理在中國(guó)政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議時(shí)提議：由政協(xié)全國(guó)委員會(huì)向中央人民政府提議，于1953年召開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)，制定憲法。1953年1月13日，中央人民政府委員會(huì)舉行第二十次會(huì)議，毛澤東主席宣布決定成立經(jīng)過(guò)精挑細(xì)選33人的中華人民共和國(guó)憲法起草委員會(huì)。毛澤東主席親自率領(lǐng)的憲法起草小組從1953年12月27日進(jìn)駐杭州，住進(jìn)了位于西子湖畔的劉莊一號(hào)樓。毛澤東主席首先提出了憲法起草的原則：“我們社會(huì)主義憲法，一要堅(jiān)持人民民主的原則，二要堅(jiān)持社會(huì)主義的原則?！敝敝?954年3月15日離杭返京，歷時(shí)兩個(gè)多月“四讀通稿”，起草小組圓滿完成憲法草案的起草任務(wù)，第一部《中華人民共和國(guó)憲法》在杭州初具雛形，這凝結(jié)了無(wú)數(shù)老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的思想結(jié)晶。憲法起草委員會(huì)從1954年3月23日到同年9月12日一共舉行了9次全體會(huì)議，期間憲法草案經(jīng)歷三次討論，1.5億人次參與大討論，收集100多萬(wàn)條意見(jiàn)，最終形成1954年憲法。這部憲法繼承了共同綱領(lǐng)的建國(guó)目標(biāo)，延續(xù)著中國(guó)共產(chǎn)黨人的憲法觀，奠定了新中國(guó)的基本政治和法律制度，開(kāi)啟了中國(guó)社會(huì)主義憲法的嶄新歷史。杭州與憲法有了不解之緣后，故在杭州西湖畔北山路84號(hào)大院內(nèi)設(shè)立“五四憲法”歷史資料陳列館，當(dāng)是眾望所歸。
宣傳教育是途徑。習(xí)近平指出：“開(kāi)展憲法宣傳教育是全面依法治國(guó)的重要任務(wù)。‘五四憲法’歷史資料陳列館要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，努力為普及憲法知識(shí)、增強(qiáng)憲法意識(shí)、弘揚(yáng)憲法精神、推動(dòng)憲法實(shí)施作出貢獻(xiàn)。”誠(chéng)如劉少奇在一屆人大一次會(huì)議上的報(bào)告中指出的：“我們的憲法草案結(jié)合了中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。”這種經(jīng)驗(yàn)在繼承。多年來(lái)，我們的立法在批判基礎(chǔ)之上合理吸收了古今中外的優(yōu)秀法律文化、法律思想，對(duì)完備社會(huì)主義法制起著重要推動(dòng)作用?！拔逅膽椃ā睔v史資料陳列館的開(kāi)館，是開(kāi)展2016年國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日“大力弘揚(yáng)法治精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局”主題活動(dòng)之一，也是宣傳法治的大事。陳列館，不僅收藏了大量珍貴文物、文獻(xiàn)資料和歷史檔案，更重要的是利用好法制宣傳陣地，普及憲法與法律知識(shí)，講好法制故事，講明法理，讓法治思維入腦入心。十八屆四中全面部署全面依法治國(guó)，開(kāi)辟了依法治國(guó)的新時(shí)代，讓?xiě)椃ㄖR(shí)、意識(shí)、精神、實(shí)施全面展開(kāi)落實(shí)，對(duì)建設(shè)法治國(guó)家尤為重要。這是中國(guó)法治走向現(xiàn)代文明的標(biāo)志之一。
（責(zé)任編輯 師皎）
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報(bào)窗口
