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原標(biāo)題：青海：好制度守住好生態(tài) 湖泊增加濕地全國第一

三江源主要湖泊凈增760平方公里 全省濕地逾800萬公頃，躍居全國第一

黃河源頭的青海瑪多縣是“千湖之縣”，然而其草原一度出現(xiàn)沙化，一些湖泊萎縮乃至消失。經(jīng)過滅鼠、禁牧等系統(tǒng)保護(hù)，如今站在鄂陵湖畔，鳥兒展翅，水天一色。從瑪多到玉樹，沿途不時可以看到彎彎的小河，野生動物在路邊覓食。

青海被譽為“中華水塔”，是黃河、長江、瀾滄江“三江之源”。為構(gòu)筑國家生態(tài)安全屏障，青海在實施生態(tài)保護(hù)工程的基礎(chǔ)上，不斷改革創(chuàng)新，推進(jìn)制度建設(shè)。今年3月，青海發(fā)布實施《青海省主體功能區(qū)規(guī)劃》，為落實主體功能制度探路。三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)等被劃入限制開發(fā)區(qū)域，約占全省國土面積的58%；禁止開發(fā)區(qū)域約占32%。6月25日，青海省委、省政府印發(fā)《青海省生態(tài)文明制度建設(shè)總體方案》，規(guī)劃以三江源國家生態(tài)保護(hù)綜合試驗區(qū)為重要平臺，先行先試，力爭用5年多時間，在重點領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，基本建立比較系統(tǒng)完備、可供復(fù)制推廣的生態(tài)文明制度體系。

過度放牧等人類活動讓草場難以承載，保護(hù)生態(tài)的關(guān)鍵是解決人的問題。青海強化生態(tài)補償制度，激發(fā)生態(tài)保護(hù)的內(nèi)生動力。三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)8年多來，青海有5萬多人實施生態(tài)移民。

青海先后推行11項生態(tài)補償政策，通過教育經(jīng)費保障、牧民技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)補償?shù)?，讓游牧民搬得出、定得住、能增收。在興?？h青根河村，過去以放牧為生的青公一家6人，得到政府補貼3萬多元，在定居點蓋起新房?，F(xiàn)在全家僅一人放牧，其他人經(jīng)營小賣部和小旅館，家庭年收入5萬多元，是定居前的4倍多。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境也要引入市場機(jī)制，完善資源有償使用制度。去年11月5日，興業(yè)太陽能技術(shù)公司從青海省環(huán)境能源交易中心購買100噸碳減排指標(biāo)。這是我國西部首單自愿減排碳交易項目。項目選擇地處三江源的囊謙縣毛莊鄉(xiāng)、曲麻萊縣多秀村等，555戶牧民不再使用牛糞等燃料，改用分戶式太陽能，減少碳排放，空間留出來上市交易。青海對河流、森林等自然資源進(jìn)行確權(quán)登記，探索開展生態(tài)資產(chǎn)評估，為綠色資源的資本化和市場化提供“大數(shù)據(jù)”。

去年底，三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)一期工程通過驗收。今年初，二期工程啟動。8年辛苦不尋常，三江源區(qū)生態(tài)系統(tǒng)宏觀結(jié)構(gòu)局部改善，湖泊水域面積明顯擴(kuò)大，流域供水能力明顯增強，重點治理區(qū)生態(tài)狀況好轉(zhuǎn)。據(jù)遙感觀測，三江源地區(qū)主要湖泊凈增760平方公里。三江源等地濕地資源面積逐步恢復(fù)，目前青海全省濕地逐步擴(kuò)大達(dá)到814.36萬公頃，躍居全國第一。

（責(zé)任編輯 王順利）