為貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和省委十屆七次全會(huì)精神，加快生態(tài)文明美麗四川建設(shè)，近日，四川省綠化委員會(huì)以川綠委〔2016〕10號(hào)文件，印發(fā)的《大規(guī)模綠化全川筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障總體規(guī)劃（2016－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規(guī)劃》），用5年左右時(shí)間，以提升自然生態(tài)系統(tǒng)功能、推進(jìn)身邊擴(kuò)綠增綠為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)地綠山青、綠滿(mǎn)全川，奮力建設(shè)長(zhǎng)江生態(tài)屏障第一省。
據(jù)了解，我省自1989年作出“綠化全川”重大決定后，相繼啟動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)、天然林資源保護(hù)、退耕還林、石漠化治理、退牧還草、水土保持、城鄉(xiāng)綠化等工程，全省上下持續(xù)開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)，大力開(kāi)展植樹(shù)造林種草和生態(tài)修復(fù)，國(guó)土綠化工作取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。目前，四川森林面積、森林蓄積分別位居全國(guó)第4位、第3位。
《總體規(guī)劃》明確，要全面貫徹黨的十八屆五中全會(huì)、省委十屆七次全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，踐行“綠水青山就是金山銀山”，圍繞構(gòu)建“四區(qū)八帶多點(diǎn)”生態(tài)安全格局和建設(shè)生態(tài)文明美麗四川目標(biāo)，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以科技進(jìn)步為支撐，以依法治理為保障，全省動(dòng)員，全民動(dòng)手，全社會(huì)參與，大規(guī)模推進(jìn)全省國(guó)土綠化美化，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，協(xié)調(diào)發(fā)展；分類(lèi)指導(dǎo)，分區(qū)施策；政府主導(dǎo)，社會(huì)參與；科技興綠，量質(zhì)并重；依法治綠，健全制度等基本原則。
《總體規(guī)劃》提出，用5年左右時(shí)間，以提升自然生態(tài)系統(tǒng)功能、推進(jìn)身邊擴(kuò)綠增綠為重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施九大綠化建設(shè)任務(wù)，到2020年，全省林地保有量3.54億畝，森林蓄積達(dá)到18億立方米，基本草原面積不少于2.13億畝，森林和濕地生態(tài)服務(wù)價(jià)值達(dá)到1.8萬(wàn)億元以上；全省市、縣城市建成區(qū)綠地率達(dá)到35%，其中設(shè)區(qū)的市城市建成區(qū)綠地率達(dá)38%，人均公園綠地面積達(dá)到14平方米，城市人居環(huán)境更生態(tài)、更自然、更有特色；全省森林覆蓋率達(dá)到40%，林木覆蓋率達(dá)到50%，綠化覆蓋率達(dá)到70%，大幅提升森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)功能，構(gòu)建完備的國(guó)土生態(tài)安全體系，實(shí)現(xiàn)地綠山青、綠滿(mǎn)全川，奮力建設(shè)長(zhǎng)江生態(tài)屏障第一省。
綜合考慮不同區(qū)域自然條件、生態(tài)區(qū)位、資源稟賦及社會(huì)經(jīng)濟(jì)差異性，依據(jù)《四川省主體功能區(qū)規(guī)劃》和《四川省林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》，在構(gòu)建東部綠色盆地和西部生態(tài)高原兩大框架下，《總體規(guī)劃》將全省劃分為成都平原區(qū)、盆地丘陵區(qū)、盆周山地區(qū)、川西北高原區(qū)、川西高山峽谷區(qū)、川西南山地區(qū)等六個(gè)區(qū)，并針對(duì)各區(qū)不同自然條件及社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，提出了相應(yīng)的國(guó)土綠化建設(shè)重點(diǎn)。
圍繞建設(shè)目標(biāo)，《總體規(guī)劃》明確，用5年左右時(shí)間，集中實(shí)施一般宜林地造林綠化、生態(tài)脆弱區(qū)治理、水系綠化、道路綠化、森林城市建設(shè)、綠色家園建設(shè)、草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、綠化成果保護(hù)等建設(shè)任務(wù)，從“建點(diǎn)、連線、擴(kuò)面”全方位入手，2016－2020年，完成人工造林1400萬(wàn)畝（含宜林林地造林300萬(wàn)畝、不宜耕作土地造林1100萬(wàn)畝），封山育林1600萬(wàn)畝（含疏林地補(bǔ)植封育380萬(wàn)畝、一般灌木林地封山育林780萬(wàn)畝、未成林地封育管護(hù)440萬(wàn)畝），濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)2500萬(wàn)畝，生態(tài)脆弱區(qū)治理1000萬(wàn)畝，草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)3000萬(wàn)畝，森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升2000萬(wàn)畝，著力構(gòu)建國(guó)土綠化生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)。
此外，《總體規(guī)劃》要求，要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制。積極培育造林大戶(hù)、家庭林場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善林業(yè)龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)評(píng)比機(jī)制，培育林業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。探索社會(huì)主體參與購(gòu)買(mǎi)財(cái)政性造林綠化、經(jīng)營(yíng)管護(hù)等服務(wù)，吸納有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員。堅(jiān)持“誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有”，強(qiáng)化合同的監(jiān)督與指導(dǎo)，切實(shí)保障造林綠化參與主體的合法權(quán)益。探索所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，推廣“兩證一社”（經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證和村級(jí)農(nóng)民互助擔(dān)保合作社）改革，完善金融支持政策。在確保不改變公益林性質(zhì)的前提下，集體公益林可以以轉(zhuǎn)讓以外的方式依法流轉(zhuǎn)和再流轉(zhuǎn)。以生態(tài)效益、綠化景觀為主要用途的人工林，在不影響生態(tài)綠化功能的前提下，可依法、科學(xué)實(shí)施采挖利用。賦予同等條件下不良貸款抵押商品林木處置優(yōu)先采伐權(quán)。推進(jìn)林權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，推廣“公司+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)+基地”等經(jīng)營(yíng)模式，探索林地、林木股份合作模式，鼓勵(lì)通過(guò)依法流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
（責(zé)任編輯 師皎）
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報(bào)窗口
