建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)是黨中央在新時代推進改革開放的重要戰(zhàn)略舉措?！笆濉睍r期，我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)以制度創(chuàng)新為核心，先行先試、銳意進取，切實發(fā)揮了全面深化改革和擴大開放試驗田的作用。
數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時期，我國新設(shè)17個自貿(mào)試驗區(qū)，增設(shè)上海臨港新片區(qū)、浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴展區(qū)域等，自貿(mào)試驗區(qū)總數(shù)達21個。自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單特別管理措施從“十三五”初期的122項，壓減至30項?！笆濉睍r期，還向全國復(fù)制推廣173項制度創(chuàng)新成果，累計達260項。
2020年，面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)國際形勢，我國堅持深化改革、擴大開放的方向不變、決心不變，發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》等一系列重要改革文件，出臺《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，進一步壓減了外資準入的兩個負面清單，充分彰顯了中國政府堅定不移擴大對外開放、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制的堅定決心。
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，完善自由貿(mào)易試驗區(qū)布局，賦予其更大改革自主權(quán)，穩(wěn)步推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)，建設(shè)對外開放新高地。這要求我們進一步發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)先行先試和開放高地優(yōu)勢，以制度創(chuàng)新破除體制機制障礙，不斷加大對外開放壓力測試力度，更好地聯(lián)通兩個市場，集聚國內(nèi)國際資源要素，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放發(fā)展，為構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻更大力量。
要進一步發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)先行先試和開放高地優(yōu)勢。繼續(xù)推進高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，形成更多針對性強、實效性強、集成性強的制度創(chuàng)新成果。自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)國家戰(zhàn)略，圍繞服務(wù)貿(mào)易、先進制造業(yè)、科技創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)，進一步以特色鮮明的差別化試點任務(wù)，打造各具特色的改革開放新高地。
要進一步激發(fā)自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展新活力、打造發(fā)展新優(yōu)勢。一方面，要賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，破除深層次體制機制障礙，加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護，完善公平競爭制度，激發(fā)市場主體發(fā)展活力。另一方面，推動自貿(mào)試驗區(qū)對接國際先進規(guī)則，開展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。同時，著眼于保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，維護產(chǎn)業(yè)鏈安全。依靠產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新進一步穩(wěn)鏈固鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈先進性、穩(wěn)定性和競爭力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
要進一步突出自貿(mào)試驗區(qū)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的作用。各自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮國內(nèi)國際雙循環(huán)的銜接溝通作用，通過深化改革在國內(nèi)大循環(huán)中引領(lǐng)帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，通過擴大開放在國際循環(huán)中增強國際資源配置能力，在促進要素自主有序流動的基礎(chǔ)上，不斷提高要素配置效率。（馮其予）
(責(zé)任編輯 王順利)
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