“現(xiàn)在天還不冷，咱們盡量趕在入冬以前把這兒的路全部修好，早日讓村民們住上新房……”9月27日上午，在定邊縣紅柳溝鎮(zhèn)朱爾莊村的移民搬遷新址，鎮(zhèn)長張錚正和村民們一起熱火朝天地硬化房前屋后的道路。拌漿、搬運石塊、磨平路面，40歲出頭的張錚樣樣在行，動作嫻熟利索，沒有一點架子，早已和這里的每一個老百姓打成了一片。
為了讓村里的近百戶村民能夠住上移民新房，告別破舊窯洞，張錚在紅柳溝鎮(zhèn)一干就是8年，四處奔走，跑項目、要經(jīng)費，走村串戶做工作，以至于村民家養(yǎng)的狗都把他當(dāng)成了家里人，村民們都幽默地稱他是“狗不理”鎮(zhèn)長。對于這個稱呼，張錚則認為這是對自己工作的肯定。
深秋時節(jié)，朱爾莊村風(fēng)景如畫，蕎麥花開正盛，一排排白墻紅瓦的農(nóng)家小院錯落有致，一條條寬闊平坦的水泥路直通農(nóng)家小院，新修建的村文化廣場設(shè)施齊全，村民們的日子一天比一天紅火……
朱爾莊村的變化，正是定邊縣推進扶貧生態(tài)移民工程的一個縮影。
2011年，一場史無前例的大規(guī)模扶貧移民搬遷戰(zhàn)役在陜北白于山區(qū)正式打響。而白于山區(qū)占全縣總土地面積67.1％，搬遷人員占整個白于山區(qū)規(guī)劃搬遷人口1/3的定邊縣，則無疑成為這場戰(zhàn)役的主戰(zhàn)場。而紅柳溝鎮(zhèn)的移民搬遷項目，則是整個搬遷戰(zhàn)役的一個小小的縮影。
據(jù)統(tǒng)計，2011年至2015年，定邊縣白于山區(qū)計劃搬遷11869戶、9萬人。2016年、2017年兩年，定邊縣計劃實施移民搬遷6496戶。其中，2016年計劃搬遷貧困戶4790戶，較市上下達3159戶的任務(wù)多搬遷1631戶，占全市總?cè)蝿?wù)的48.8%。
挪窮窩拔窮根
移民搬遷實現(xiàn)安居夢
“住進新房子心就放在肚子里了，再也不擔(dān)心下雨會沖垮那裂了大縫的老房子?！倍ㄟ吙h郝灘鎮(zhèn)伙草澗村的李企北豎起大拇指夸贊移民搬遷的政策好。
寬敞馬路邊一排排嶄新的移民房讓很多和李企北一樣的村民住進了新房子，滿足了他們最大的心愿?！白∩闲路孔泳褪切腋?，我最大的心愿在政府的幫助下實現(xiàn)了。”李企北和妻子將房屋和院落打掃得干凈整潔，新的生活已經(jīng)從這里開始。
“原來住的房子是1976年蓋的土墻木梁房，老鼠在土墻上鉆了很多的窟窿，墻體上裂著10多公分的大縫子?！痹瓉淼呐f房子讓李企北一遇上下雨天就心里發(fā)慌，生怕屋子被水沖塌。別人下雨天休息，他下雨天不僅不能休息，就是到了晚上也不敢松懈，還要拿著手電在房前屋后不斷地查看排水順不順暢。“人活一輩子，連個新房子都住不上，連個安穩(wěn)覺都睡不成，心中實在不是滋味。”李企北道出了過去住舊房子的辛酸。
“如果政府不給我補貼，我也修不起房子。現(xiàn)在的政策真是好，幫我圓了住新房的夢?！崩钇蟊闭f，政府按照每個人補貼7800元的標準，給李企北家6個人補貼了46800元，李企北自己又添了5萬元，共修建了8間房。新房的院子非常寬敞，他還設(shè)立了專門的廚房和儲藏室，硬件設(shè)施一下子就有了質(zhì)的飛躍。一戶住房原本并不寬敞的人家現(xiàn)在住在了公路邊，寬敞結(jié)實的房子不僅滿足了居住的需求，便利的交通更是讓他們的生活變了樣，出門就能等到通往縣城的班車。在伙草澗村的郝楊路兩側(cè)，一排排的移民房整齊排列，房子被主人們收拾得窗明幾凈，有的還在門前種上了樹，在院子里開辟出了菜地，而院子兩側(cè)便是他們最好的水澆田。
讓貧困戶搬得出
穩(wěn)得住能致富
土地是農(nóng)民的命根子，群眾擔(dān)心搬遷后，是否將放棄原承包地，是否會丟失未來資源開發(fā)的補償費，遷入地產(chǎn)業(yè)配套是否到位，能否確保以后有穩(wěn)定的收入來源。
從目前的實際情況來看，涉及白于山區(qū)的各地并沒有改變原承包地的歸屬，也就是說以前是誰的地，這塊地的任何權(quán)益仍歸以前的移民戶。雖然距離以前耕作的土地較遠，搬遷農(nóng)戶仍然可以繼續(xù)以前那種廣種薄收的耕作模式，也可以通過土地流轉(zhuǎn)獲得相應(yīng)的收入。
為了使移民戶能夠穩(wěn)得住，規(guī)劃中，比如像定邊縣白泥井移民新城，要在這個全新打造的小城鎮(zhèn)中布局了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。由于定邊縣土豆、蕎麥等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量巨大，這里距離縣城23公里，公共交通較好，還布局了物流園區(qū)，更為關(guān)鍵的是將在社區(qū)內(nèi)給每戶移民建一畝六分溫棚，這樣一來，搬遷農(nóng)戶就有更多的就業(yè)選擇。
目前，白泥井移民新城已初具規(guī)模，移民一期工程完成建設(shè)，二期工程全面啟動，小城鎮(zhèn)內(nèi)已完成固定資產(chǎn)投資6.92億元。入駐園區(qū)的企業(yè)共7家，建設(shè)項目9個，引資額11.9億元，累計完成投資5.4166億元。定邊縣標準化農(nóng)產(chǎn)品交易市場及物流園區(qū)即將投入運營，力葆豐生物肥業(yè)有限公司已投產(chǎn)，定邊縣有堂工貿(mào)有限公司正在抓緊建設(shè)，將為園區(qū)提供標準化農(nóng)產(chǎn)品包裝服務(wù)。
與此同時，定邊縣還針對搬遷戶進行職業(yè)技能培訓(xùn)。主要針對就業(yè)需求旺盛的建筑行業(yè)、服務(wù)行業(yè)、職業(yè)技能和種養(yǎng)殖技能等四大類提高待業(yè)人員的自身素養(yǎng)和專業(yè)技能，并對參加培訓(xùn)人員每人次給予補助。
楊井鎮(zhèn)移民社區(qū)秦灣項目區(qū)53歲的村民白學(xué)忠激動地說：“政府啥都替額們想好了，以前的地還照樣能種，現(xiàn)在新家里還有大彩電、電冰箱、皮沙發(fā)，額們家的好日子是從住進這‘紅頂屋’里開始的?！?
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進新型城鎮(zhèn)化
在白泥井鎮(zhèn)衣食梁村，一棟棟嶄新的住宅樓拔地而起，深紅色的樓房在藍天白云下顯得格外顯眼?！斑@是白泥井移民新城，規(guī)劃建設(shè)期限為10年，規(guī)劃總?cè)丝跒?0萬人，肩負著加快建設(shè)榆林‘現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地’的戰(zhàn)略任務(wù)?！睋?jù)定邊縣委工作人員介紹，移民新城發(fā)展定位為區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟示范點、區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品加工及物流基地、區(qū)域農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、縣域經(jīng)濟發(fā)展副中心。
在推進移民工作中，定邊縣一是大力培育“薯、畜、菜、果”等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障群眾增收致富。二是將移民搬遷與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)“三結(jié)合”，在白泥井鎮(zhèn)衣食梁村建設(shè)異地移民搬遷社區(qū)。
為方便移民搬遷群眾發(fā)展生產(chǎn)，目前，園區(qū)已集中連片流轉(zhuǎn)白泥井先鋒村村民土地2000畝，用于核心區(qū)建設(shè)。核心區(qū)分為核心功能區(qū)和標準化設(shè)施蔬菜種植示范區(qū)兩大區(qū)域，核心功能區(qū)主要功能為示范試驗、技術(shù)服務(wù)；標準化設(shè)施蔬菜種植示范區(qū)主要功能是依托核心功能區(qū)集中發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，為白于山區(qū)移民提供生產(chǎn)基地。
“移民進住后，不僅可以發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，也可在園區(qū)內(nèi)的企業(yè)就業(yè)?！倍ㄟ吙h扶貧辦副主任趙振宏介紹，隨著園區(qū)的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的服務(wù)也越來越多，這也是未來移民就業(yè)的一個方向。
未來，定邊縣將繼續(xù)按照“搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富”的要求，進一步理清思路，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，高質(zhì)量推進白于山區(qū)移民搬遷工作?！笆濉倍ㄟ吙h規(guī)劃移民搬遷1萬戶。
（責(zé)任編輯 師皎）
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