初冬時節(jié)，一夜細雨讓秦嶺小鎮(zhèn)三岔河愈加“楚楚動人”。在該鎮(zhèn)七星村一期150千瓦光伏發(fā)電項目基地，村民劉文榮正小心擦拭著屬于她的3000瓦太陽能硅晶板?！?月18日正式并網(wǎng)發(fā)電，2個多月后就收到第一季度1000元紅利了，加上務工、櫻桃、連翹和核桃收入，年底脫貧不成問題?！比涨?，劉文榮高興地說。
商洛市商州區(qū)屬全國集中連片特困地區(qū)之一，有124個貧困村，3.7萬個貧困戶，11.42萬貧困人口。今年，全區(qū)計劃實現(xiàn)41個貧困村摘帽，2.82萬人脫貧。但如何確保目標如期實現(xiàn)？商州區(qū)委書記張盈安胸有成竹。經(jīng)過近一年實踐，他們探索出圍繞創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新舉措，聯(lián)企業(yè)帶動貧困村產(chǎn)業(yè)升級、聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動貧困村脫貧、聯(lián)新型經(jīng)營主體帶動貧困戶奔小康的“三創(chuàng)三聯(lián)三帶動”脫貧新模式，全區(qū)脫貧攻堅煥然一新。
創(chuàng)新幫扶助力精準脫貧
對貧困戶實行一戶一策、一人一法的“私人定制”式精準幫扶，是商州區(qū)在脫貧幫扶路上的一大創(chuàng)新。
三岔河鎮(zhèn)聚焦8個貧困村摘帽、1284戶貧困戶越線、3873名貧困人口脫貧目標，向貧困“最后一公里”宣戰(zhàn)。鎮(zhèn)黨委聯(lián)合西北農林科技大學推出模擬評估，找出差距和欠賬。他們試點推行企業(yè)帶、大戶帶、合作社帶、銀行帶的扶貧模式，全面實施櫻桃科管、中藥材種植、生態(tài)養(yǎng)殖等3個長期增收項目，以及光伏發(fā)電、袋料香菇、勞務輸出等7個短期項目，將730戶貧困群眾綁到產(chǎn)業(yè)鏈上。
結合貧困村集中整治，鎮(zhèn)黨政主要負責人每人包抓1個脫貧攻堅示范村，每村發(fā)展2個合作經(jīng)濟組織、50畝產(chǎn)業(yè)示范基地，帶動60戶貧困戶脫貧；村兩委會每年打造20戶產(chǎn)業(yè)脫貧示范戶，戶均收入2萬元以上、人均3500元以上。他們運用“麻雀”戰(zhàn)術，對176戶貧困戶實行一戶一策、一人一法的“私人定制”式精準幫扶，量身定做20項個性化脫貧措施，使每個貧困戶都有人幫、有人帶。
在夜村鎮(zhèn)白草嶺村，記者見到貧困戶王君喜正在飼養(yǎng)山羊。他說：“駐村工作隊專門給我定制了繁殖杜泊山羊項目。8月22日，才從他們手里領回2頭重50多公斤能繁殖的杜泊山羊，喂得正起勁哩?！?/p>
“真金白銀”推動脫貧攻堅
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，沒有“真金白銀”不行。商州區(qū)制定“四位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧新機制，出臺農村新型經(jīng)營主體組建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、金融扶持、光伏產(chǎn)業(yè)扶貧、資金整合、項目資金管理、貧困村綜合整治等15項脫貧攻堅具體政策措施。全區(qū)落實公益崗位2516個，發(fā)放助學補助金300萬元，助學貸款500萬元，整合公共項目資金4.4億元，建成農村公路137條295公里，人飲項目81個，新修河堤76處10324米。
光伏扶貧是產(chǎn)業(yè)扶貧的“一號工程”。商州區(qū)政府出資為每個貧困村建20千瓦電站，發(fā)展村級集體經(jīng)濟。124個貧困村，每個村成立光伏產(chǎn)業(yè)合作社，發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè)項目，覆蓋3.7萬貧困戶，在商洛率先實現(xiàn)所有貧困村、貧困戶全覆蓋。目前，一期建設的150千瓦光伏發(fā)電項目已并網(wǎng)發(fā)電，二期150千瓦光伏發(fā)電項目正在實施即將并網(wǎng)發(fā)電，帶動每戶每年收入3000元左右。
今年以來，區(qū)財政列支8200萬元，爭取中省財政專項扶貧資金6185萬元，國開行融資6億元，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生基礎設施建設項目423個。同時，建立政府精準扶貧風險擔保基金3000萬元，按1：10比例放大貸款額度，實現(xiàn)貧困戶5萬元以下貸款全部貼息，先期注入產(chǎn)業(yè)貸款風險擔保金300萬元，發(fā)放貼息貸款7230萬元。
農民變股東加入新型經(jīng)營主體
商州區(qū)還積極探索訂單式、寄養(yǎng)式、認領式幫扶機制，構建股份合作、委托經(jīng)營等資產(chǎn)收益扶貧和“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧新模式，以農民專業(yè)合作社、村級控股服務組織、農村電商為平臺，把分散的農戶同開放的大市場聯(lián)系起來，構建新型合作組織關系，實現(xiàn)共建謀發(fā)展、攜手奔小康。
腰市鎮(zhèn)江山村，以打造江山4A級景區(qū)為依托，探索出一條“支部+旅游產(chǎn)業(yè)+企業(yè)+園區(qū)基地+貧困戶”的扶貧模式，通過景區(qū)土地流轉和光伏扶貧項目建設，帶動貧困戶入股增加財產(chǎn)性收入；通過景區(qū)建設和三產(chǎn)帶動，增加貧困戶工資性收入；通過森弗園區(qū)產(chǎn)業(yè)基地，帶動貧困戶增加經(jīng)營性收入。全村建成萬壽菊基地1個，成立農家樂協(xié)會、江山旅游扶貧開發(fā)服務有限公司和江山朝陽光伏扶貧電力有限公司，吸納42戶貧困戶入股，涉及旅游觀光、配套服務、勞務輸出、光伏發(fā)電等特色產(chǎn)業(yè)，使115戶建檔立卡貧困戶全覆蓋。今年全村農民年人均純收入可望達到7010元，實現(xiàn)整村脫貧摘帽。
據(jù)了解，商州區(qū)已出臺農村新型經(jīng)營主體帶動貧困戶脫貧獎勵辦法，270個專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會和2320名致富能人與6160戶貧困戶結成幫扶對子，示范帶動發(fā)展訂單農業(yè)5.2萬畝，戶均增收0.5萬元，形成先富帶后富、組團奔小康的良好局面。
（責任編輯 王順利）
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