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青海省長郝鵬:青海取消三江源GDP考核不再提工業(yè)化口號

可持續(xù)發(fā)展的青海探索

記者：處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，是青海始終要面對的重大而核心的問題。在這方面，青海積累了哪些成功的經(jīng)驗(yàn)？取得了哪些突出的成就？

郝鵬：青海是我國乃至亞洲重要的水源地和生態(tài)安全屏障，生態(tài)地位極其重要，但同時生態(tài)環(huán)境極其脆弱。西部大開發(fā)以來，我們把生態(tài)保護(hù)和建設(shè)擺在突出位置，經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，青海的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)取得了積極成效。更為重要的是，全省上下對青海生態(tài)地位的認(rèn)識更加清晰，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識更加自覺，實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略的群眾基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

回顧青海生態(tài)保護(hù)建設(shè)的歷程，我們主要有四個方面的體會：一是把握省情特征，確立生態(tài)建設(shè)在全局中的戰(zhàn)略地位。在全球可持續(xù)發(fā)展的大趨勢下，青海真正能為全國發(fā)展作出的最大貢獻(xiàn)，就是保護(hù)和建設(shè)好這里獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境，這也是青海在全國能夠立得住、打得響的區(qū)域品牌?；诖?，我們把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為前提條件，擺在優(yōu)先的戰(zhàn)略位置上。2006年取消了三江源地區(qū)GDP考核，不再提工業(yè)化口號，2007年又提出了生態(tài)立省戰(zhàn)略，使保護(hù)生態(tài)成為全省首要任務(wù)。同時，初步建立了新型綠色考評機(jī)制，有效激發(fā)了各級政府保護(hù)生態(tài)的積極性和主動性。二是堅(jiān)持綜合治理，實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程。在抓好退耕還林、退牧還草等工程建設(shè)的同時，我們積極規(guī)劃、爭取實(shí)施了總投資75億元的三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)一期工程、青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程等，進(jìn)一步提升了生態(tài)保護(hù)的覆蓋面。同時，采取淘汰落后產(chǎn)能、對青海湖采取封湖等措施，有力促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的改善。三是突出綠色發(fā)展，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為生態(tài)保護(hù)的根本性措施，大力發(fā)展以新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高原綠色農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和民族特色文化產(chǎn)業(yè)，探索了一條代價小、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路子。四是創(chuàng)新體制機(jī)制，為可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。在國家支持下，青海先行先試，初步建立了草畜平衡補(bǔ)償、農(nóng)牧民技能培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移就業(yè)補(bǔ)償、牧民基本生活燃料費(fèi)補(bǔ)助等11項(xiàng)內(nèi)容的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

記者：目前，青海生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)還面臨哪些突出問題？下一步有哪些新規(guī)劃、新思路？

郝鵬：目前存在的主要問題是，生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工程的廣度和力度還不夠，工程未覆蓋地區(qū)土地沙化、退化等問題仍很嚴(yán)重；生態(tài)補(bǔ)償還未形成穩(wěn)定持久的長效機(jī)制，鞏固和提升生態(tài)建設(shè)成果任務(wù)艱巨；加快發(fā)展與保護(hù)生態(tài)的矛盾仍很突出。當(dāng)前，我們正在按照黨的十八大提出的新要求，把生態(tài)建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)全國生態(tài)文明先行區(qū)。

青海在生態(tài)文明建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，以及在實(shí)現(xiàn)同步建成小康戰(zhàn)略目標(biāo)過程中面臨的艱巨任務(wù)，都決定了不僅需要青海自身的努力拼搏，同時也離不開來自國家層面的政策支持和兄弟省市的大力支持。我們正在進(jìn)行三個方面的新探索：進(jìn)一步拓寬生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程覆蓋面，扎實(shí)推進(jìn)三江源國家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程，啟動青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理二期工程，實(shí)施祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理，統(tǒng)籌推進(jìn)柴達(dá)木盆地沙化治理和東部干旱山區(qū)水土流失治理，繼續(xù)實(shí)施好天然林保護(hù)、國家重點(diǎn)公益林保護(hù)、退牧還草、生物多樣性保護(hù)等專項(xiàng)工程，不斷提升生態(tài)保護(hù)建設(shè)的層次和水平；進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，探索建立能夠體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度，探索開展碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)，特別是建立起包含政策性補(bǔ)償、功能性補(bǔ)償、建設(shè)性補(bǔ)償、激勵導(dǎo)向性補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容的長效、穩(wěn)定、全面的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌解決好發(fā)展、生態(tài)與生計(jì)問題；進(jìn)一步完善評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，增加生態(tài)文明在考核中的權(quán)重，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法和獎懲機(jī)制。